下实功 出实招 重实效扎实做好新时期代表工作
——河东区十六届人大常委会代表工作综述

李函露

下实功 出实招 重实效扎实做好新时期代表工作
——河东区十六届人大常委会代表工作综述

李函露

本届以来，河东区人大常委会把做好代表工作作为加强人大工作和建设的基础，注重发挥代表在推进社会主义民主法治建设、促进经济社会发展中的重要作用，进一步完善工作机制，加强代表管理，搭建履职平台，积极为代表依法履职创造条件、提供保障。

夯实基础，在提升代表履职能力上下功夫

强化履职学习。换届后，及时组织开展初任代表履职培训，组织代表学习宪法、组织法、代表法、监督法，举办人民代表大会制度基本知识和人大代表执行代表职务的几个问题专题讲座，为代表在人代会上依法履职奠定基础。坚持每年开展代表履职集中培训，组织代表学习政治、法律法规和有关人大工作的知识，举办了如何审议“一府两院”工作报告、全口径预算审查监督、代表议案及建议批评和意见的提出与办理、依法治国方略的历史发展、关于司法体制改革的情况介绍、自贸区时代的机遇与挑战及如何发挥好代表作用、依法履职当好人民群众的代言人等专题讲座，扎实提高代表综合素质。坚持会前、视察调研前、代表活动前履职培训制度，组织代表学习相关法律法规知识，增强代表履职能力。

拓宽知政渠道。坚持开展走访代表服务月活动。每年年初主任会议成员深入50-100名代表所在单位进行走访、调研和服务，向代表介绍河东区经济社会发展的主要情况、全年总体发展思路、主要目标任务，听取代表的意见建议，帮助解决执行代表职务中遇到的实际问题。本届以来，共走访代表320余人次，收集并协调解决问题160余件。建立联系代表长效机制，坚持每年制定区人大常委会主任联系常委会组成人员、常委会组成人员联系代表工作安排，进一步密切了常委会组成人员与代表的联系。健全完善代表自选议题列席常委会制度，扩大代表对常委会工作的参与。积极推荐代表担任区政法委案件评查员、区法院执法执纪监督员、民宗侨工作监督员等社会监督员，拓宽和保障代表知情知政渠道。

视察招商引资工作情况。摄影/张国鑫

搭建履职载体。连续四年组织代表开展“上水平”专题调研活动。通过走访企业、深入社区、与群众交流等方式，在充分调研的基础上，针对影响企业发展、影响项目建设、影响社会稳定的关键问题和不适应科学发展的制度障碍，结合工作实际，撰写了36篇专题调研报告。组织代表开展“我为河东发展献一策”和“我为河东百姓办一件实事”主题活动。采取走访、座谈、视察、参与街道人大工委活动等形式，开展调研，听取意见，撰写了23篇调研报告，内容既涉及食品卫生、

交通治理、住房保障和就学就医就业等民生问题，又涉及低碳经济、高端产业、基础建设、结构调整、综合改革和招商引资等发展问题，对推动各方面工作开展起到了重要作用。组织代表视察我区重点项目建设情况。实地察看天津棉三创意产业综合体项目、天津万达中心项目和河东文化公园项目的规划建设情况，听取有关部门的工作汇报。组织召开了代表企业家座谈会，就加强税源建设、盘活土地和闲置固定资产、培育优势产业、加大政府对服务业项目扶持力度等提出意见建议，得到了区政府相关部门的高度重视和采纳。开展代表风采展示活动。通过在《人大代表工作》《天津人大》《天津日报·今日河东》和区有线电视台等媒体登载代表的先进事迹，进一步加深群众对代表的了解，密切代表与群众的联系，进一步调动了人大代表依法履职的积极性。

完善机制，在服务代表履职上出实招

修订代表工作制度。结合我区工作实践，新建和修订完善了区人大常委会组成人员联系代表办法、区人大代表联系选民办法、区人大代表建议办理工作办法、区人大代表议案工作办法、区人大常委会街道工作委员会职责等五项工作制度，进一步规范了代表工作，为代表依法有序履职提供了制度保证。

创建“人大代表之家”。区人大常委会和12个街道工委按照有活动场所、有明显标识、有规章制度、有具体计划、有专人负责、有详细记载的要求，创建“人大代表之家”，实现硬件建设标准化、软件建设制度化、代表活动常态化，使“人大代表之家”成为代表学习培训、联系选民、开展活动、履行职责的重要载体,推动了人大工作的深入开展。

设立区人大代表选区联络站。在全区114个选区设立代表联络站，制定区人大代表选区联络站工作制度，并制作选民约见代表流程图悬挂在每个选区，公开代表姓名、代表照片、联络站电话，为代表直接联系选民搭建了有效载体，开辟通畅的渠道。

坚持区人大代表活动日制度。以“联系群众听民意、立足河东促发展”为主题，开展代表问需服务活动。全区248名区人大代表深入114个选区，采取召开选民座谈会、深入楼群里巷与选民直接交流、听取社区工作者意见等方式，倾听群众的呼声，为群众解难题70余件。开展形式多样、富有特色的纪念全国人民代表大会成立60周年活动。以“心系灾区献爱心，立足本岗做贡献”为主题，动员全体区人大代表发挥模范带头作用，踊跃参与所在单位或社区组织的捐助活动。

充分发挥街道人大工委作用。

召开区街道人大工委工作交流研讨会，交流提高代表工作水平、增强代表工作实效等方面的实践经验，就如何加强区人大常委会街道工委自身建设，深化闭会期间代表活动，提高代表工作质量等问题进行了研讨。坚持街道人大工委办公室主任例会制度，定期了解各街道工委开展活动情况，总结交流工作经验，部署工作任务。各街道工委充分发挥组织、协调和服务职能，围绕全区重点工作、社区建设和民计民生，开展各具特色的代表活动，为代表依法履职提供服务保障。

加大力度，在强化建议督办工作上重实效

注重提出环节。对代表提出的建议严格审查把关，对内容不明、表述不清、字迹模糊的要求重新撰写，对与法律法规有出入、不符合要求的向代表解释清楚予以退回，确保代表建议的可行性和规范性。开展评选优秀代表建议活动，通过基层推荐、专家论证、评选小组综合评审等环节，评选出全局性、普遍性和针对性较强的优秀代表书面建议。

注重督办环节。在每年初，召开代表建议办理工作会，向区政府通报区人大常委会全年代表建议督办工作安排，同时对代表建议办理工作存在的薄弱环节，进行了沟通交流。利用区人大常委会网站公开代表建议内容、代表姓名、领办区长、承办部门及建议办理动态，接受全社会监督。每年四月中旬至五月上旬，组织代表深入到承办代表建议相对较多的部门，逐件听取建议办理进展情况汇报，督促办理落实。每年7月份，开展代表建议办理工作满意度调查，并将调查结果及时向区政府反馈。针对代表反映的不满意件，敦促重新办理。

实行全程监督。坚持每年10月份常委会会议专题听取和审议区政府办理代表建议工作情况报告，对进一步做好办理工作提出具体要求并提出审议意见。区人大常委会各工作部门按照常委会审议意见抓好跟踪和落实，通过听取汇报、跟踪检查、召开座谈会等形式，与区政府及时沟通情况，协调难点问题，善始善终地做好全年督办工作。

（作者为河东区人大常委会代表联络室干部）