多措并举 开放创新为天津自贸区发展提供司法保障
——记前进中的中国（天津）自由贸易试验区法庭

滨海新区人大常委会内务司法工委

多措并举 开放创新为天津自贸区发展提供司法保障
——记前进中的中国（天津）自由贸易试验区法庭

滨海新区人大常委会内务司法工委

中国（天津）自由贸易试验区法庭自2015年12月24日挂牌成立以来，不断创新司法理念，拓展司法职能，完善工作机制，打造特色司法服务，为自贸区建设营造良好法治环境，提供坚强的司法保障。

与时俱进创新司法理念

坚持理念先行，以与时俱进的司法理念适应自贸区改革创新和开放形势。

自贸区法庭成立之前，新区法院就组织专门力量深入调研自贸区管理体制、政策法规和行业管理等情况，剖析预研相关案件和法律问题，同上海浦东等多地法院开展交流研讨，树立与自贸区法律政策相适应的国际化市场化法治化理念，制定出台了服务保障自贸区建设的27条针对性意见。

自贸区法庭运行后，在具体的司法实践中，坚持以国际化理念为引导，按照法制统一、审判独立和公开透明原则，正确行使管辖权，准确适用国际商事规则和贸易惯例，依法平等保护中外当事人的合法权益，维护了天津自贸区的国际声誉和开放形象。坚持市场化理念，把风险防范、保护安全和鼓励创新、激发活力统一起来，对一些新业态新模式积极审慎处理，在法律政策框架内充分尊重当事人的意思自治和交易习惯。

区人大常委会调研组听取自贸区法庭情况介绍。

优质高效保证自贸法律法规及政策的实施

自贸区法庭认真落实天津市高级人民高院制定的涉自贸区民商事案件审判指南，通过依法公正高效审判，促进涉及自贸区法律法规政策的统一正确实施。

案件质量和效率是人民法院工作的生命线。自贸区法庭在确保案件质量上，一是实行专业化集约化审判模式。建立了融资租赁、商业保理、贸易买卖、建筑工程、公司股权和知识产权等专业合议庭，集中审理具有同类特点规律的疑难复杂案件和典型性示范性导向性强的案件。二是打造精干过硬的法官智库。从各审判领域遴选38名理论扎实、业务过硬的审判人员建立自贸区案件审判业务支持平台，确保以强大的审判专家队伍应对化解审判难题。三是建立外部智力引入机制。针对自贸区案件领域广、类型多、专业性强的实际，一方面问计

于金融、知识、国贸等行业的专家，另一方面在人民陪审员的选用上注重专业背景，通过专家建议和专家陪审满足案件审判需要。此外，法庭还认真推进司法标准化，进一步规范和约束审判活动和司法行为。在提升案件效率上，一是强化繁简分流机制。立案环节根据案件的新颖、复杂和难易程度等进行筛选区分，以实现“简案快办、难案精审”的效果。二是试行新的审判单元。根据司法改革的方向、目标和要求，在自贸区法庭率先探索试行法官、法官助理和书记员的“1+1+1”新的审判模式，使法官从繁杂的事务性工作中解脱，集中主要精力审理案件。三是借助现代科技手段。在自贸区法庭建成了3个3.0版数字化审判法庭，大力提升了庭审工作的信息化水平，另外网上立案、远程作证和电子送达等举措也促进了工作效率的提升。

多措并举积极拓展司法职能

在优质高效办理案件的同时，自贸区法庭积极主动拓展司法职能，做好庭外跟进工作，服务保障自贸区建设。

一是深入开展走访问需活动。主动上门听取管理机构、行业组织、域内企业等主体对司法审判工作的意见和建议，及时跟进完善服务举措。比如“金改三十条”落地后，自贸区法庭走访各大金融机构，研究行业运行特点，跟进掌握金融机构在改革创新中的新举措、新业务模式，针对金融创新发展态势作出法律层面的建议和预判，帮助企业树立法律风险防控意识。

二是建立自贸区企业诉讼档案。对企业参与案件情况进行全面有效跟踪，对其基本信息、涉讼原因、法律文书，以及后续裁判文书生效、执行情况全面跟踪覆盖，重点关注企业注册地异常、公示信息不符、诚信经营等情况。诉讼档案的建立，使涉诉企业在本区域所经历的一切法律程序与实体审判有据可查，为了解检验自贸区政策试验情况和构建自贸区征信体系提供了司法层面的实践数据。同时，对监管机构掌握企业守法经营情况、明晰涉诉纠纷集中领域和诉讼态势、关注防范行业风险隐患，具有十分重要的意义。

三是完善问题发现研判反馈机制。注重加强对涉及“自贸区新政”等改革创新领域案件的专项跟踪，注重研究分析纠纷特点趋势和产生原因，注重从案件审理中发现规则缺陷、管理漏洞等方面的问题，以适当的形式反馈有关问题并提出针对性改进建议，促进相关行业健康发展。

形成合力建立高效工作机制

在实际工作中，自贸区法庭加强同有关方面的对接和联络沟通，充分挖掘利用各类资源，善于通过借力借智形成服务保障自贸区建设的合力。一是主动争取滨海新区法院内部各工作部门的支持。立案工作方面，在落实立案登记制和网上立案的同时，当事人可根据自己意愿选择在新区院机关立案或是自贸区法庭现场立案。诉讼保全方面，滨海新区法院执行局主动配合，提供线索和执行路径，保障自贸区法庭保全案件的执行。二是加强同行业自律组织、政府监管机构的联络沟通。三是促进矛盾纠纷多元化解机制建设。联合天津贸促会、天津贸仲会，共同建立涉自贸区商事纠纷诉调对接平台，为区域内商事活动参与者提供多元化、便利化的纠纷解决方式。

注重品牌打造特色司法服务

自贸区法庭把司法服务摆在重要位置，在细节、品质和特色上下功夫，不断推进司法公开，树立良好的司法形象。创新诉讼服务举措，建立诉讼服务中心，为当事人提供立案、查询等方面的服务。印制英文、韩文、日文版诉讼指南，自主研发中英文庭审自助系统，方便外籍当事人诉讼。大力推进司法公开透明，公示法庭受案范围、诉讼费标准、诉讼流程等内容，实现庭审同步录音录像率100%、裁判文书上网率100%、案件流程信息同步录入率100%。同时，法庭还在互联网开通了中英双语网站、官方微博微信，及时公开各类信息，不仅方便服务当事人，而且更好地接受社会监督。