构建核电产业廉洁生态圈，助力华龙一号扬帆出海

焦红瑞

加强廉洁文化建设，是践行全面从严治党新要求、落实党风廉政建设两个责任的具体体现。中广核工程有限公司合同管理基层党支部充分落实和贯彻上级党组织相关要求，从业务实际出发，结合核电发展的大环境，积极推进廉洁文化建设，通过加强制度建设、丰富廉洁从业教育形式等多种措施，在支部内部营造良好的廉洁从业文化氛围，同时，支部主动担当，积极探索，通过支部共建交流、创新“三会一课”工作方法、签署《廉洁从业共建协议书》等形式将廉洁从业文化向核电全产业链延伸，积极构建和谐发展的核电产业链廉洁生态圈，为中国核电“华龙一号”的项目建设及扬帆出海提供坚强保障。

一、多措并举，创新形式，打造廉洁奉公团队

“打铁还需自身硬”，结合合同管理的工作特点，支部积极探索廉洁从业教育新思路、新方法，将思想教育、制度建设以及监督机制有机结合，将廉洁从业意识化外于形，内化于心，“以廉为荣、以贪为耻”的理念得到广泛认同和积极响应，打造了一支廉洁奉公、爱岗敬业的队伍，为推动各项工作顺利开展创造了良好条件。

思想教育是开展廉洁从业教育的基石，支部简单枯燥的说教转变为丰富多彩的活动，将被动接受教育转变为主动渴望教育。自2013年以来，支部连续4年坚持举办“廉洁从业、越辩越明”主题辩论赛，该活动也已经成为公司廉洁从业的品牌标杆活动。“廉洁从业主要是靠自律还是他律”、“保证合同执行的合法合规，主要靠程序制度还是靠个人操守”等辩题紧扣业务工作和廉洁从业主题。赛前，参赛队员们从辩题的不同角度进行了深入思考与学习，积极探索每一个辩题背后的廉洁内涵；比赛过程中，参赛队员们辩的精彩，答的流畅，在辩与驳之间，廉洁从业文化如春风化雨般润物无声，深入到活动的每一位参与者心中，激起了廉洁从业时刻警醒的共鸣。同时，支部积极开展多次“廉洁专题读书月”活动，通过自主阅读、集体交流学习心得，汲取书籍中的廉洁知识武装头脑、指导实践，活动的开展形成了一种无形的、潜在的力量，对支部的党风廉政建设起到了积极的推动作用。此外，支部在各办公区域明显位置张贴合同管理“廉洁从业十大禁令”和“保密十大禁令”，对与合同管理工作相关的违禁项目进行了明确的规定。严禁受贿、严禁违规接受宴请、严禁泄露公司商业秘密、严禁虚假报销……一系列的警示规定，让每一位党员和员工时时刻刻铭记于心。

制度建设是保障，支部坚持优化工作程序，从管理和制度方面堵住漏洞，从源头上预防和治理腐败。支部对日常工作中的技术变更、分包商选择、国产化、重大技术问题责任判定和处理等廉洁从业风险环节进行梳理，制定透明的工作流程和审批程序；支付、合同变更、索赔等商务工作规范运作，严格落实审批制度；同时严格落实出差住宿标准、礼品申报等要求。2016年，支部梳理业务流程中的关键风险点，制订合同执行过程中的管控措施，并形成《合同执行业务风险评估与管控措施》以及《批评和自我批评适用界限清单》。相关程序对支部党员及部门员工在日常工作、生活中可能遇到的违反纪律情况进行了详细定义，制定了明确的工作红线和纪检约束制度，使得全体党员及员工时刻保持清醒的头脑，时刻严格要求自己。

教育是基础，制度是保证，监督是关键。支部将事前监督、事中监督和事后监督有机结合起来，将监督的“关口”前移，让事前监督、事中监督发挥更好的作用；把各种监督方式（廉洁从业面谈、日常座谈会、工作交心等）全部动员起来，让它们的作用都充分发挥出来，形成完整、完善的监督网络体系；领导干部以身作则，“从我做起，向我看齐”，党支部发挥核心作用并加强党内监督，重大事项集体决策，以榜样和模范的力量，形成“其身正，不令则行”的局面。同时，支部将加强纪检工作作为提升党风廉政建设的重要内容，在公司范围内率先成立了支部纪检工作小组，为纪检工作开展提供组织保障，通过开展纪检宣传、设立纪检意见箱、进行反“四风”自查、坚持每季度纪检面谈，关注全体党员及分部员工在廉洁方面可能出现的苗头性、倾向性问题，筑牢遵纪守法和廉洁从业防线。

二、主动担当，创新延伸，提升产业链廉洁从业水平

核电项目投资巨大，涉及的行业及供应商较多，供应商合同管理人员的廉洁从业意识强弱直接影响到各项业务工作合法合规性、项目建设稳健推进以及核电产业链健康发展，在“华龙一号”即将扬帆出海之际，核电产业链的廉洁从业意识建设显得尤为关键和紧迫。通过认真调研与策划，支部主动担当，将廉洁从业工作有效融入业务工作中，将推进核电产业链廉洁从业建设作为支部建设的重要工作扎实推进。

支部选取核电产业链上多个供应商党支部等进行共建交流，深入挖掘共建交流活动的内涵及意义，创新“三会一课”工作方法，选派支部委员参加共建支部的支委会议，交流廉洁从业工作经验以及良好做法，通过共同学习、共同分享，提升双方支部廉洁从业工作水平。双方支部定期召开联合支部大会，以此为窗口传递廉洁从业理念，教育双方党员及员工筑牢拒腐防变的思想防线，为双方公司的长远健康发展保驾护航，提升行业廉洁从业意识。

支部将核电产业链廉洁文化传递与业务工作紧密相连，通过组织召开大规模行业业务会议的机会，一方面，向供应商尤其是华龙一号项目供应商进行廉洁从业宣贯，强调廉洁文化建设是核电工程建设安全的保障，以廉洁从业为依托，以文化引导意识，在合同管理的全周期加强监督，是实现廉洁从业的根本；另一方面，与各单位签署《廉洁从业共建倡议书》，承诺共同坚持“廉洁从业规范”，始终坚持“核安全高于一切”，坚持“安全第一、质量第一、追求卓越”。通过对各供应商的廉洁从业宣贯及《廉洁从业倡议书》的签订活动，将公司的廉洁从业文化理念有效延伸到了关键设备供应商，形成合力，得到了各合作伙伴的高度认可与一致好评，增强了其与公司开展长期合作的信心，同时，也为后续“华龙一号”项目在国外市场的开拓提供了坚强保障。