乡镇基层财务管理存在的问题及优化对策

陈月明

【摘 要】本篇文章首先对乡镇基层财务管理的基本含义进行概述，从资产管理漏洞多、会计业务处理不规范、财务人员素质偏低3个方面入手，对当前基层财务管理中出现的主要问题进行解析，并以此为依据，提出了加强乡镇基层财务管理的优化对策。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。

【关键词】乡镇；基层财政管理；问题；优化措施

随着我国经济体系的飞速发展，乡镇财政管理工作也逐渐被重视起来，在乡镇财政管理方面已经取得了良好的效果。但是，在进行基层财政管理的过程中，越来越多的问题开始被挖掘出来。这些问题的出现，严重影响了乡镇基层财务管理的水平，因此，我们要对乡镇基层财务管理存在的问题进行全面的分析，并根据不同的问题提出相应的解决措施，进而提升我国乡镇基层财务管理的整体水平，推动我国乡镇建设的稳定发展。

一、乡镇基层财务管理的基本概述

要想保障乡镇各项管理工作的顺利开展，首先就要做好乡镇基层财务管理工作。乡镇基层财务管理工作主要涉及的工作职责有四项：第一项是乡镇基层财务的统筹；第二项是乡镇基层财务的分配；第三项是乡镇基层财务应用；第四项是乡镇基层财务的管理。乡镇基层财务管理工作的基本含义主要分为两个方面：一方面，乡镇基层财务管理机制的构建；另一方面是乡镇基层财务管理规则制度的确立。在进行乡镇基层财务管理规划编制时，除了要将乡镇中基本建设规划到编制内容中来之外，同时还要将乡镇各项设施的采购资料也规划到编制内容中，进而保证乡镇基层财务信息的合理性和准确性。在开展乡镇基层财务管理工作时，管理的最高领导部门必须是乡镇的财政部门，它的主要职责就是对乡镇各个部门的管理关系进行调节和完善，进而保证乡镇基层财务管理水平的提升。加强乡镇基层财务管理力度，不仅可以提升乡镇基层财务应用效率，同时还能保证乡镇财政资金的应用安全，进而促进乡镇建设的更好发展。

二、当前基层财务管理中出现的主要问题

1.资产管理漏洞多

在进行乡镇基层财务管理的过程中，由于相关的管理工作人员没有全面的掌握乡镇财政资金的管理需求，导致管理效果差强人意。乡镇财政资金管理面临的主要问题就是没有对乡镇部门的固定资产进行定期核对，并且没有依照相关的标准来进行操作，无法将其进行记账处理，导致乡镇财务不清晰，进而引发受贿的现象。还有一部分的基层部门，由于领导的变动以及相关人员职责调换时，在办理相关手续的过程中，没有参照相关的标准来进行移交，就会导致固定资产只具备总账，却没有明细账目的情况，这种现象的出现频率开始呈现上升趋势，进而造成账目记录缺乏准确性和完善性，例如乡镇部门在购入书籍或者替他固定资产的过程中，没有明确标准，即应用年限满足12个月以上的物品，没有将其记录在固定资产的账目中。

2.会计业务处理不规范

由于财务业务处理缺乏规范性，进而导致在进行乡镇基层财务管理时，总是会出现各种各样的问题。首先，在进行发票应用的过程中，应用存在不合理性，原始的发票来源缺乏完整性，因而导致应用既不合法，同时还不满足相关标准。其次，在资金应用的过程中，应用范围超出标准或者应用范围超出的部分采用现金结算的方式。此外，在资金收入方面，由于收入管理方式存在不规范性，这对于乡镇部门而言，在给基层部门下拨款项时，可以将下拨款项当作经费补助。但是有一部分基层部门，并没有将经费补助利用常规的渠道把其列入到财政部门的资金管理工作中，而是将各种各样的经营性发票列入到乡镇财政报销中，同时还会把这些经费进行转移或者隐藏，从而无法保证乡镇财政资金的合理性。

3.财务人员素质偏低

由于受到机构变革的影响，基层部门的构建方式主要是以县级部门的拓展或者派驻部门为主，没有参照乡镇部门进行设定，而是采用区域的方式进行设定。在这种形式的影响下，乡镇部门还是对基层部门工作人员的数量进行裁减，进而呈现了工作多人员少的窘态。在这种现象的作用下，一些基层部门的财务工作开始由其他部门的工作人员负责，由于有一部分人们没有经受过专业财务知识和技能的训练，不但不具备相关的财务管理能力，同时还缺乏丰富的财务管理经验，进而导致财务管理出现众多问题。此外，因为基层财务管理人员不具备较高的综合素养，再加上没有参照相关的流程来开展财政管理工作，因而影响基层单位的财务管理水平。

三、加强乡镇基层财务管理的优化对策

1.要加强对财务管理的力度

首先，要想提升乡镇基层财务管理水平，就要加强基层部门相关负责人的财务管理意识，全面认识到资产管理的重要性。为了加大对财务管理的力度，就要做好乡镇基层财务的监管工作，这也是保证财务管理有法可依、有章可循的重要环节，为乡镇建设工作奠定了重要的基础。所以，要将加大基层部门相关负责人的财务管理意识，就要加强基层部门相关负责人的思想觉悟。此外，县级领导还要全面学习一些关于财务管理方面的技能，充分了解到财务管理重要意义，这样不但可以提升工作效率，同时还能有效的防止腐败现象出现。最后，还要建立正确的依法理财思想，加大对财务管理的关注度。为了提升基层部门员工的财务管理意识，采用会议或者学习活动的方式来对基层部门员工进行财务管理宣传，让基层部门员工自觉按照相关的标准来开展财务管理工作，进而保证财务管理工作的科学性和严谨性。

2.提高财务人员的自身素质

要想做好财务管理工作人员的团队建设工作，就要提升财务管理工作人员的综合素养。首先，乡镇部门可以定期对财务管理人员进行专业知识和技能的学习，进而提升他们的专业水平。其次，还要对财务管理人员进行法律意识的培养，全方面提升财务管理人员的素养水平，提高财务管理人员的思想感悟。最后，财务管理人员还要加大自身培训力度，提升自己的行政素养、法律素养等，培养他们抵制诱惑的能力，遵纪守法、廉洁公正，成为一名专业的财务管理人员。

3.加强制度建设

为了加大财务监管力度，制定完善的财务管理机制是非常必要的。建立完善的财务管理机制，对提升财务管理水平起着重要的作用。站在小金库治理的角度我们可以看出，财务机制的建立和落实的重要意义。要想构建一系列完善的财务管理机制，必须要包含内部财务管理机制、岗位职责机制、内部牵制机制、物资采购机制以及资产管理机制等，并且在制定这些机制时，都要秉持着合法、全面、高效的准则。所以，各个部门需要对自己的职责进行合理的分工，根据财务管理薄弱部位来制定一系列完善的财务管理机制。针对基层部门而言，县级部门需要将财务管理工作重心放置在财务预算编制以及应用审核等方面，并通过建立一系列完善的预算管理机制的方式，对基层部门的财务应用情况进行全面的监管，进而提升乡镇基层财务管理的整体水平。

4.健全财务监督管理制度

既然制定了完善的监管机制，就要将其贯穿于整个财务管理工作中，并制定合理、健全的内部控制机制，对其进行全面落实。针对于一部分常规性财政经济应用时，需要标记好应用途径，并且由相关的责任人进行签字。针对出产任务或者接待任务时，需要由部门最高领导人签字。财务人员需要依照相关的行政制度来执行。如果票据出现损坏或者手续不健全等现象，不予办理。

四、结束语

总而言之，基层财务管理作为基层财政部门的关键构成部分，是保证基层财政部门各项工作顺利开展的前提条件。加强乡镇基层财务管理力度，不仅可以提升乡镇基层财务管理的整体水平，同时还能保证乡镇基层财务应用的合理性。但是，在进行乡镇基层财务管理的过程中，总是会遇到诸多的问题，这些问题的出现，严重影响了乡镇基层财务管理质量，因此，我们可以通过采用要加强对财务管理的力度、提高财务人员的自身素质、加强制度建设、健全财务监督管理制度等方式，来提升乡镇基层财务管理效率，进而推动我国乡镇财政的稳定发展。

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