高校党员发展工作制度建设研究

高燕

摘要：发展党员作为党建工作的基础环节，在整个党建工作中占有重要地位，高校党建尤其需要重视党员发展工作，而发展学生党员是高校党员发展的主要部分。因此，做好学生党员发展工作就非常重要。本文将以学生党员作为主体，分析现阶段高校党员发展存在的问题，构建相应的制度，提出可行的政策措施。

关键词：党员发展;工作制度

中图分类号：D26 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-02

学生党员发展是高校党建中的一项常规工作，更是高校党员发展的重点，是加强高校基层党组织建设的基础和保证，学生党员的质量关系整个高校党建工作的质量和发展方向。因此，健全学生党员发展工作机制是高校党员发展工作机制的只要内容，本文主要以学生党员发展作为主要对象，来研究高校党员发展工作制度。

一、学生党员发展工作中存在的问题

1.忽视入党积极分子的培养和教育。入党积极分子的培养和教育是学生党员发展工作的基础，在入党积极分子阶段，不断端正学生的入党动机，是学生成为合格党员的最基本素质。现阶段，有的时候，学生确立为积极分子之后，除了参加积极分子培训之外，其他方面的教育比较缺乏，导致很多学生在党员发展之前甚至于连党的基本知识也很欠缺。

2.入党之后教育较为薄弱。按照《党章》规定，新发展党员必须经过一年的预备期考察，才能转为正式党员。这个预备期主要是有两方面的作用，一是在一年的预备期里，党组织可以对新党员进一笔的考察、教育和培养;二是新党员在预备期里可以继续接受党的教育，锤炼党性。但在实际中，对预备党员的教育还稍显不够，导致一部分学生认为成为预备党员就完成了入党任务，从而放松对自己的要求。从本质来讲，首先这样是认知上极大的错误，将入党形式化，弱化了入党的真正本质的教育意义。

3.入党标准模糊，不利于选拨思想政治素质高的学生党员。当代大学生党员应该是在思想政治素质、专业水平和志愿服务等方面全面发展的优秀分子。现在实际中，普遍存在对学生发展对象的学习成绩有明确的要求，例如：将考试成绩、四六级过级情况等作为吸纳为党员的衡量标准之一，但由于思想政治素质没有具体的量化指标，往往忽视了对政治觉悟、政治信仰和是非观的考察，而重视学习成绩、社会工作等方面的表现，认为学习优秀、社会工作突出、在思想上不出问题的便可以入党。这种只重视学生突出的一面，而忽视了对于学生内心深处的挖掘以及对原则性问题的把握，使得对学生的培养考察流于表面，党员的先进性得不到充分的体现。这种现象在高年级党员发展中尤其突出。这就导致了一部分学生党员思想意识薄弱，入党前和入党后表现截然不同，入党前表现积极，一旦成为党员就认为大功告成，降低了自己的要求，也降低了他们在学生中的威信，影响了学生党员的形象。

4.入党动机不单纯且多元化。当前大学生入党的动机比较多元且很复杂，一些学生仅仅将入党作为一项光荣的事情，抱着虚荣心递交申请;一些学生是盲目从众，看到别人入党就萌生了入党的想法;也有一些学生是从自己毕业以后的规划出发向加入党组织，比如：有的学生想考公务员、想考选调生等，把入党作为以后择业的筹码。这个原因也导致了学生入党前后差别巨大，最终影响了学生党员的先进性。

5.民主评议不够全面详细。按照2014年中共中央办公厅印发的《中国共产党发展党员工作细则》中发展党员的程序，在确定入党积极分子和发展对象之前，党支部要召开党员意见征求会和群众意见征求会，对重点培养对象进行民主评议。但实际中，对于学生党员发展工作中意见征求的过程中，由于不在一个专业或者一个班级的原因，并不能完全反应学生的情况。因此，只停留在党员和群众意见征求上，势必会影响对拟发展对象考察的准确性。

因此，需要探索建立一套完整的有效的党员发展制度，涵盖入党积极分子和党员的培养、考察和教育各个方面，对于当今高校党组织建设的成效就非常重要，下文将根据提出的问题，进一步探讨如果建立相应的制度。

二、建立完善的高校党员发展制度

1.完整的党员发展流程

2014年，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》，对发展党员的流程做了详细的说明，这为党员发展工作提供了具体的执行依据，但就高校学生党员发展，有其自身的特殊性，还应在此基础上针对特殊性，补充完善相应的考察环节，以求对学生入党的考察一脉相承，具有连续性和全面性，同时还要考虑实际的可操作性。

（1）增加征求教师意见的考察环节

在确定发展对象这个阶段中，加入征求教师意见的环节。由学生发展对象所在教研室教师对学生平时在课堂、实验室等的表现，对学生进行客观的全面的评价，并将教师意见作为确定发展对象的重要考量依据。同时，征求教师意见表也要放入学生党员材料中，作为该学生发展党员的参考材料之一。

（2）通过多项测评树立学生党员威信

民意测评是学生党员发展工作中的重要环节。但在测评过程中，是简单的听取“同意”与“不同意”的意见，还是深入地了解“同意”与“不同意”背后所包含的内容，这在体现民意的程度上有着较大的差别。可将民意测评的内容从过去的“同意、不同意”两项扩展为政治活动、学习态度、社会工作、公益劳动、道德水准、是非标准、遵纪守法、表率作用等具体指标，由参评者采用无记名的方式分别对上述内容进行“优、良、中、差”4个等级的测评，并就被测评人能否加入党组织给予“赞成、反对、暂缓”3种不同认可度的选择。对民意测评赞成人数不足1/2的，不得通过预审，同时将测评结果作为组织员谈话和党组织采取具体教育措施的重要参考内容。采取多项测评方式，可以减少感性因素的影响，增加理性评判的比重，增强党内外群众对学生发展工作的信任感和公认度。

（3）严把党员质量关口，抓实党员发展制度落实

在实际工作中，认真落实党员发展各个阶段工作制度，在严格遵循《党章》的基础上，按照《中国共产党发展党员工作细则》的要求做实发展工作的各个环节，确保党员发展各个环节规范有序。同时，也要严把党员发展“关口”，首先就要考察学生的入党动机，对于入党动机不单纯的，坚决不能发展;对于民主推优等环节票数比较低的，结果不是很理想的，要分析原因，实在有问题的可以暂缓发展。真正把政治信念坚定、对党忠诚的优秀学生吸收到党组织中来。

2.成体系的党员培养、考察和教育制度

（1）创新大学新生党的启蒙教育形式

大学新生入学后，以党的基本知识和党员发展流程作为基本内容的启蒙教育要作为入学教育的重要内容，不仅抓好抓牢，还要创新教育的形式。可以采用理论宣讲、座谈研讨、个别访谈、问卷调查等形式，向新生们全面介绍党的相关知识，引导他们从入校起就思考入党问题。尤其是对有入党意愿的同学，要对他们详细讲解党的性质、党的宗旨、以及党员的责任与义务等，帮助他们端正入党动机，指导他们写入党申请书，帮他们澄清模糊的认识，尽早启发新生的入党积极性。

（2）加强学生入党前的教育培养

入党前的教育培养，不仅仅是党的基本理论和相关知识的学习，更重要的是要带动学生参加社会公益活动以及党日活动，在实践中深刻理解理论。在党的基本理论和相关知识的学习中，要形式多样，内容丰富。不仅有传统的课堂授课的形式，还可以采用讲座、报告、观影等形式，将理论更加具体化，使学生更容易接受。同时，鼓励学生多参加社会公益活动或者志愿服务活动，促使学生在实践中，不断端正自己的入党动机，摆正个人、集体、国家的关系，使其个性化与社会化进行辨证的统一。另外，社会实践本身可以增强入党积极分子的责任感和使命感，也有利于党组织更加全面、深入地了解党员发展对象的思想动态和现实表现。

（3）加强党员管理约束机制

构建党员考核机制。建立学生从入党申请人到入党积极分子到发展对象到预备党员到正式党员的完整的考核机制。考核的内容应该尽量涵盖全面，由党员自评、党员互评、教师评价以及日常参加实践的情况和表现，每一年度汇总考核结果。将该考核结果作为未入党学生入党的参考因素之一，作为学生党员评优的重要依据。

构建党员评优机制。每年固定时间进行党内评优，评出学生党员标兵、优秀学生党员、先进学生党支部，并对这些典型的先进事迹进行宣传。通过开展各种主题党日活动，举办优秀学生党员事迹报告会、优秀学生党员论坛、学生党员演讲比赛、辩论赛、征文比赛等形式多样的活动，充分展示学生党员的素质和能力。通过不断表彰在学习、工作、实践、服务中成绩突出的优秀党员，用身边的榜样来激励广大学生，增强大学生党员在广大学生中的公信力，增强党组织在广大学生中的感召力，营造崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围，激发大学生党员不断进取。

（4）创新党课的内容和形式

党课的开设要有针对性，不同的授课对象，要有不同的侧重点，开设不同的党课，大致应该有以下三类党课：一是针对入党积极分子的入党积极分子培训班，主要是为入党积极分子进行党的基本知识的讲解，帮助入党积极分子端正入党动机;二是针对发展对象的发展对象培训班，主要是帮助发展对象进一步深刻理解党的理论和知识，并且通过参加实践活动对党的理论知识内化于心、外化于行;三是针对预备党员的预备党员培训班，主要是不断提高预备党员的理论水平，引导预备党员加强自身学习。同时，在传统的课堂授课的基础上，还要开展多样的实践活动和志愿服务，在活动中，使学生党员更加深刻理解党员的责任和义务。

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作者简介：高 燕（1984-），性别：女，内蒙古人，学位：硕士研究生，职位：学院专职组织员，职称：讲师，研究方向：党建。