朝阳市旅游业发展SW OT分析

白　杨(朝阳师范高等专科学校继续教育中心，辽宁朝阳122000)



朝阳市旅游业发展SW OT分析

白杨(朝阳师范高等专科学校继续教育中心，辽宁朝阳122000)

摘要：朝阳市有着丰富的旅游资源，以种类全、品位高、特色强成为国内同类城市中旅游资源相对丰富的城市。文章采用SW O T分析法对朝阳旅游业发展的优势、劣势、机会、威胁等因素进行分析，以期为朝阳市科学制定旅游发展策略提供有益的启示。

关键词：朝阳市；旅游业；SW O T分析

一、朝阳旅游概述

朝阳古称“龙城”，是一座有着1600多年建城史的历史文化名城；三燕古都，是著名抗日民族英雄赵尚志和蒙古族杰出文学家尹湛纳希的故乡，有“化石之都”和“观赏石之城”之称，是中华文明的发祥地之一。朝阳市有着丰富的旅游资源，以种类全、品位高、特色强成为国内同类城市中旅游资源相对丰富的城市。尤其是以牛河梁红山文化遗址，释迦牟尼佛和定光佛两佛舍利以及带有垄断性的古生物化石旅游资源闻名于世。2007年，朝阳市被国家旅游局命名为“中国优秀旅游城市”。

二、朝阳旅游业发展SW OT分析

（一）优势

1.区位优势

在中国地理版图上，朝阳地理位置十分重要，位于辽宁省西部，自古以来都是东北地区与中原地区政治、经济、文化交流的枢纽地带。东与辽宁省阜新市、锦州市为邻；南与辽宁省葫芦岛市及河北省秦皇岛市毗连；西与河北省承德市、秦皇岛市交界；北与内蒙古自治区赤峰市及通辽市接壤。与北京、天津、秦皇岛、长春、沈阳、大连等经济发达城市相距不到500km，地处京津唐都市圈和东北城市群中间，是连接环渤海经济圈和东北振兴两个区域的区域性中心城市。特别是京沈客运专线建成后，将大大缩短朝阳与北京、沈阳之间的距离，届时朝阳市将踏入北京和沈阳两个“一小时经济圈”。

2.交通优势

朝阳境内公路纵横交错，遍布城乡，是东北通往关内的重要通道。截至到2013年，全市公路总里程达到14367.684km，居全省第1位[1]。已建成锦朝、阜朝、赤朝3条高速公路，形成了“一纵一横”的高速公路网。在建的京沈高铁客运专线在朝阳境内全长200km，沿途设有北票、朝阳、奈林皋、喀左、牛河梁等5座车站。同时，拥有飞行区为4C级的朝阳机场，通有每日往返于北京、大连和上海等城市航班。根据朝阳市交通发展规划，到2015年，全市将新增公路里程3300km，总里程达到17000km。新建绥克高速公路，为喀左县、凌源市两地打开从绥中和葫芦岛两港出海的通道。重新规划并改造全长250km贯通朝阳全境的南部通道，打造与国道101线并行并联通沿海城市的南部经济通道，与已经建成的全长50km包容城区近百平方公里范围的环城公路形成“两纵一环”的普通公路交通格局。

3.文化优势

朝阳市文化底蕴深厚，尤其是以“红山文化、化石文化、佛教文化、三燕文化”四大精品历史文化资源闻名。牛河梁红山文化遗址是中国新石器时代红山文化祭祀建筑和积石冢群相结合的遗址。这一重大发现把中国古代史的研究从黄河流域扩大到西辽河流域，将中华文明史提前了1000多年；朝阳素有“世界最大的古生物化石宝库”之称，特别是“辽宁古果”和“中华龙鸟”化石先后在朝阳被发现，使朝阳被誉为“世界上第一朵花绽放的地方，第一只鸟飞起的地方”；朝阳是东北佛教源流圣地，自东晋到辽代的700多年一直是东北地区佛教圣地和佛教文化传播中心。凤凰山风景区的佛宝塔中供奉着释迦牟尼佛和定光佛两佛舍利，其中释迦牟尼佛舍利是目前国内发现的唯一一颗“血肉舍利子”，属于国宝级文物。朝阳还是一座历史文化名城，在1600多年前的十六国时期曾经作为前燕、后燕、北燕都城近百年之久。2004年三燕龙城宫城南门遗址被列入全国十大考古新发现之一。

4.后发优势

朝阳旅游业还处于发展的初级阶段，旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六要素都需要逐步完善。正因为如此，可以避免早期旅游开发的盲目性，可以充分借鉴、吸取经济发达地区和旅游业发达地区的经验和教训，制定出切实可行、符合实际的旅游发展规划。

（二）劣势

1.旅游发展水平低

朝阳地处辽宁省西部，属经济欠发达地区。由于起步晚，加之优势旅游资源对游客的吸引力和旅游目的地建设不足，与辽宁中部、南部地区相比，其发展水平处于全省末位水平。根据辽宁省统计年鉴2012统计数据，朝阳市接待入境旅游人数为19073人，占全省接待入境旅游人数的0.4%，列全省14位；旅游外汇收入为1181万美元，占全省旅游外汇收入的0.4%，列全省第13位；国内旅游接待人数为1395.2万人次，占全省国内旅游接待人数的3.8%，列全省第12位；国内旅游收入为144.3亿元，占全省国内旅游收入的3.9%，列全省第12位[2]。

2.资金投入不足

资源开发、景点建设、旅游宣传和推广等都需要大量的资金投入，资金投入不足必然会导致旅游开发进程缓慢。以温泉项目建设为例，凌源热水汤温泉自唐代就已被开发利用，号称全国八大温泉之一[3]。新中国成立后，凌源建立了多家疗养院，疗养效果显著，是朝阳市开发较早、知名度较高的旅游资源。但受当地社会经济发展水平低的限制，规划理念落后，特别是资金投入不足，在2010年以前的开发几乎处于停滞状态，原本的领先地位已经被营口、大连等地新开发的温泉项目所取代。如今虽然规划了高起点、高标准的凌源热水汤“温泉小镇”项目，但由于域内外资金投入不足，项目至今开发建设速度缓慢。

3.文化吸引力老化

朝阳市拥有众多的文化旅游资源，但从目前的景区运行情况来看，这些文化旅游资源基本上处于原始展示的状态，很少能引导游客参与其中，缺少参与性、娱乐性、互动性，没有推陈出新。除了历史考古学家或研究爱好者有兴趣外，常规旅游者仅限于走马观花，停留时间短，消费低，市场拓展效果不明显。这说明在文化旅游资源建设中，应多融入参与性、娱乐性等元素，让游客能在体验惊喜和快乐的过程中，感受文化旅游资源的深厚内涵。

4.人才缺乏

欠发达地区一个突出问题就是人才短缺，人才短缺已经成为制约朝阳振兴和发展的一个突出因素。旅游业作为朝阳市新兴产业，旅游专业人才短缺尤为严重。朝阳市旅游人才短缺的突出表现为：一是高学历、高层次的旅游人才数量少；二是高、中等院校培养的旅游专业人才数量少；三是从事有关行业服务工作的人员素质低、服务水平差。

（三）机会

1.政府战略

随着国家、辽宁省振兴东北战略、辽宁沿海经济带战略、突破辽西北战略等3大战略的实施，为朝阳实现跨越式发展提供了政策保障。2014年，朝阳市委提出实施文化旅游牵动战略，把“四大文化”资源作为朝阳最具特色、最具竞争力的品牌，以文化旅游业拉动服务业发展，形成富有特色、富有活力的现代服务业，让朝阳成为知名的优秀文化旅游城市。各级发展战略的实施为朝阳市改革发展指明了方向，也为朝阳市经济和社会发展提高到一个新的水平创造了有利条件。

2.发展规划

2011-2015年是我国第十二个五年规划实施期。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《辽宁省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《朝阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，都提出大力发展服务业，要不断提高服务业在国民经济中的比重。而旅游业是现代服务业的重要组成部分，为服务业中相关度高的交通运输业、住宿业、商业和居民服务业等行业做出了突出贡献，大力发展旅游业是促进服务业全面发展的重要内容。

3.旅游政策

《国务院关于加快发展旅游业的意见》中提出，要“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，明确了旅游产业在国民经济中的战略性地位。辽宁省旅游业发展“十二五”规划纲要中，把“建设旅游强省，东北亚重要的旅游目的地，国际上具有影响力和竞争力的旅游区域”作为总体目标。朝阳市确立了“建成辽冀蒙三边地区最具活力的工业强市、商贸名城、文化新都和旅游胜地”的发展定位，为朝阳市旅游业的发展提供了难得的机遇。

4.跨省合作

朝阳地处辽冀蒙三省区交汇处，区域合作前景广阔。2007年，朝阳市与承德市、赤峰市、锡林郭勒盟签署区域合作框架协议，标志着“三市一盟”区域合作组织成立。经过几年发展，锦州市、唐山市、张家口市、秦皇岛市、阜新市、葫芦岛市相继加入，使该组织发展成为涵盖辽、冀、蒙三省区的“九市一盟”区域合作组织。同时，朝阳市还是成立于2002年的辽西蒙东经济区联合体成员之一，该联合体现有成员13个，其中辽宁省6个、内蒙古自治区7个。随着2个区域合作组织在重点合作领域的不断深化，为推动区域旅游合作奠定了良好的基础。

（四）威胁

1.爱恨交织的旅游区位

旅游区位不仅与旅游地自身、其他旅游地和客源地有关，而且与游客对这一位置与关系的心理感知密切相关[4]。朝阳位于京津唐都市圈和东北城市群两个区域的中心地带，属于区域性中心城市，同时又属于辽宁省的边远地区，可谓一个矛盾的区位。从目前的结果来看，朝阳的旅游区位劣势大于优势。其原因：第一，由于经济发展水平低，旅游资源可观赏性、互动性、娱乐性差，国内外知名旅游景点少，旅游品牌效应不明显，造成了游客的可进入性差，旅游区位的优势未能充分发挥；第二，游客受到时间、精力、成本及交通条件等因素制约，倾向于选择较近的、容易到达的旅游景点进行旅游消费。目前条件下，使用大众化的出行交通工具汽车作为交通工具，朝阳往返沈阳、大连的时间需要9个小时和12个小时，远远超出了游客所能支付的时间和精力。

2.形象遮蔽

在同一区域内，尽管旅游资源和旅游产品各有特色，并不具有相似性，但旅游资源级别高，产品特色明显的景区对其他景区也会形成形象遮蔽[5]。朝阳周边的锦州、葫芦岛、秦皇岛、承德等城市，因地理位置和资源优势，旅游业发展较早，国内外知名旅游景区（点）众多，笔架山、菊花岛（现更名为觉华岛）、北戴河、北普陀山等自然景观，青岩寺、兴城古城、辽沈战役纪念馆、避暑山庄等人文景观，知名度较高，具有稳定的市场和大规模的客源，在省内及国内影响力和吸引力较强。虽然其他地区的旅游资源与朝阳市各有特色，不尽相同，但其产品的特色突出和品牌效应对朝阳旅游市场产生了不利影响。另一种类型是指同一区域内，旅游资源类似，资源品级高的旅游地对其他旅游地形成形象遮蔽。朝阳市的优势旅游资源如牛河梁红山文化遗址、凤凰山佛教资源、古生物化石资源与周边赤峰、北镇、义县地区的红山文化遗址、青岩寺、古生物化石国家地质公园旅游资源同质化现象较为突出，形象遮蔽的作用明显。

3.过夜游短板

据统计，2011和2012年，朝阳一日游游客与过夜旅游者的人数比例分别为64:36、65:35，一日游游客与过夜旅游者的国内旅游收入比例分别为63:37、65:35。从统计的数据来看，朝阳的旅游消费者以一日游为主，过夜游为辅，且过夜游所占比例较小，赴朝阳市旅游的外省游客所占比例较小，其中大部分还是以过境的观光游为主，观光不过夜现象十分严重，对旅游消费拉动作用不明显。

4.服务顽症

朝阳市旅游业正处于发展阶段，旅游公共服务体系建设尚未完善，提升旅游服务质量的作用还不明显，特别是旅游咨询服务中心、旅游信息网站、旅游热线等基础性旅游信息咨询服务体系建设还存在较大缺欠。另外，2012年辽宁日报刊登了一篇《欠发达地区尤需在软环境上较真》的文章，讲述了一个华裔家庭入住辽西地区一家最高档的宾馆后，发现拖鞋居然是以前客人用过的，该市一位领导闻讯后与该宾馆经理对话，探讨如何避免此类纰漏。一双拖鞋引起市领导的关注，并非小题大做。一次服务失误，不仅会有损宾馆在客人心中的印象，还会影响整个城市宾馆业的形象。这件事说明了高档宾馆的建设虽弥补了欠发达地区的硬环境，但在服务的软环境上更应该下功夫。

三、结论

通过以上SW OT分析可以看出，朝阳市旅游业具有多方面的优势和条件，包括区位优势、交通优势、文化优势等，尤其是文化优势得天独厚；加上国家和辽宁省对旅游发展的有利政策及朝阳市实施文化旅游牵动战略的有力支持和引导，可以说，朝阳市旅游业的发展面临着良好的机遇和形势。然而，旅游发展水平低、资金投入不足、文化吸引力老化、人才缺乏等问题构成了朝阳市旅游业发展的重要内在制约因素。加上锦州、赤峰等周边许多率先发展的同类旅游地的竞争，使朝阳未来旅游业发展面临着严峻的外部挑战。因此，正确看待以上利弊因素，并依此科学制定朝阳市旅游业发展思路和策略，是朝阳旅游业面临的一项重大任务。

参考文献：

[1]辽宁省统计局.辽宁省统计年鉴(2012)[M].北京:中国统计出版社,2012:393-396.

[2]朝阳市史志办公室.朝阳年鉴(2012)[M].沈阳:辽宁民族出版社,2012:266-269.

[3]白杨,王艳平.西汤朝阳的旅游兴市研究[J].渤海大学学报：哲学社会科学版,2013(5):63-65.

[4]李庆雷,唐跃军,杨春和.旅游区位创新论[J].西华大学学报：哲学社会科学版,2011(4):110-114.

[5]杨振之,陈瑾.形象遮蔽与形象叠加的理论与实证研究[J].旅游学刊,2003(3):62-67.

（责任编辑单丽娟）

SWOT Analysis on Chaoyang City's Development of Tourism Industry

BAI Yang
(Personnel Department, Chaoyang Teachers Training School, Chaoyang 122000, China)

Abstract:Chaoyang City, Liaoning Province, is rich in tourism resources, which are good in quality for their variety and unique from those in other similar cities. Thus, the SWOT analysis is made of its development of tourism industry, whose strengths, weakness, opportunities, and threats are pointed out for developmental strategies on its development of tourism industry.

Key words:Chaoyang City;tourism industry;SWOT analysis

基金项目：朝阳市社会科学规划项目“朝阳市旅游业发展研究”的阶段性成果(项目编号：skgh2014012)

作者简介：白杨（1981—），男，硕士，朝阳师范高等专科学校高级统计师，从事区域旅游与旅游规划等方面研究。

收稿日期：2015-03-10

中图分类号：F590.F127

文献标识码：A

文章编号：1672-8254（2016）02-0067-04