深化行政管理体制改革的核心和重点分析

陈跃辉

【摘要】深化行政管理体制改革是实现党的宗旨的必然要求，是落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，本文针对行政管理体制改革的重要性，来探讨下深化行政管理体制改革的核心和重点。

【关键字】行政管理体制 改革 核心与重点

一、行政管理体制改革的重要性

（一）实现党的宗旨的必然要求.党的宗旨是全心全意的为人民服务，行政管理体制的改革是实现党的宗旨的必然要求，行政管理体制改革要以人民的利益为核心，坚持为立党为公、执政为民的管理理念。

（二）落实科学发展观的必然要求.深化行政管理体制改革是落实科学发展观的必然要求，我国很多地方与政府机关在发展过程中只关注经济利益，对民生建设方面比较忽视，没有关注，导致了我国各地方的经济发展速度参差不起，这是由于行政管理体制不完善造成的，是由于没有落实科学发展观造成的，所以当政府机关深化行政管理体制改革，才能推动社会经济的快速发展。

（三）构建和谐社会的必然要求.政府机关要严格履行社会经济发展职能，要能够对监管与调节市场经济，要构建和谐社会，为和谐社会提供充足的物质保障，并且履行社会公共服务职能，要大力发展公共事业，要构建以人为本的民主法治体制，为社会各阶层人民提供良好的服务。

二、行政管理体制改革的核心与重点

（一）行政管理体制往公共行政体制转变.行政管理体制是具有计划经济时代的特点，行政管理的范围比较广泛，所以很容易出现政事混乱、政企不分的现象，各级政府管了不属于自己的事物，这会导致出现政府权力过大的现象，人员臃肿、权责脱节、职责不清、机构庞大，官僚作风严重、工作效率低下、也失去了全心全意为人民服务的宗旨。虽然对行政管理体制的问题处理一直没有停止，但是目前还是存在一些问题，要想完全消除这些负面影响，就要彻底转变行政管理体制，改变这些不合理的现象。行政管理体制改革主要是为了突出公共意识，实现公共行政体制建设，这也是我国社会发展的必然要求。随着我国社会的快速发展，经济、文化、政治等都取得了不错的成绩，而各项公共事业也应该不断的完善自我，提升服务能力，明确政府职责，让政府做自己的事，做应该做的事，做好应该做好的事，并且能够充分调动起社会各方面的积极主动性，推动我国社会发展。

（二）行政管理体制要执行民主法治.没有民主就谈不上公共意志，政府执行公共意志也是没有意义的，而没有民主监督，也很难保证政府权力的公正、公平、公开，甚至形成不良风气，让政府权力成为一部分人的谋利工具。新中国成立以后，对于民主法治建设有些疏忽，导致一些政府管理意志突出、长管意志突出、官僚意志严重，政府官员贪污腐化、滥用职权、徇私舞弊的现象经常发生。而在党的十一届三中全会以后，我国开始对这种官本位思想进行了治理，但是在一些地方和政府还存在这种官本位思想，官僚作风严重，这些都需要加强治理。在我国，随着社会经济的快速发展和变革，对于社会主义民主法治建设的要求也更迫切，一方面，随着多元化经济的发展壮大，希望政府能够对他们的合法权益进行保护，并且希望政府参与进来，搭建更广阔的平台。另一方面，由于社会文化的变革，公民的参政意识与参政能力在不断的加强。党的十七大报告就明确提出：“人民当家作主是社会主义政治的本质和核心”。加强民主法治建设，能够有效的改善官僚作风、长官意志，能够提高民主行政能力，提升政府的执行力与公信力，为发挥政府作用奠定政治基础。

（三）合理分权.在我国建国初期，为了实现物资统一调配管理，实行了中央高度集权的行政管理体制，相对应的各地方与政府机关也实行了集权体制，但是集权体制存在四个缺陷，第一，权力被过分放大，出现个人权力膨胀、独断专行、忽视民主观念、缺乏集体意志的情况出现，甚至还会破坏社会主义制度。第二，因为缺乏民主意志，容易出现工作上的决策失误，导致影响社会正常生产生活秩序正常进行。第三，因为集权，容易出现责任意识淡薄、工作效率低下的情况。第四，容易破坏思想文化领域的百家争鸣，导致思想文化万马齐喑。因为集权存在这些缺陷，所以要解决集权问题，政府要避免对市场的干预，权力下放是改革的必经途径。再深入改革就是合理分权，根据民主法治与市场经济的需要，进行重新安排权力结构。合理分权首先要解决宪政上的问题，要让宪法更加准确、周密，能够让人民享有充分的公民权利，其次，要将纵向与横向分权有机结合。在纵向方面加快推进政企分开、政事分开，规范政府行为，按照发展民主政治要求，正确处理党政关系，依法明确各职责权限，让党政机关工作人员都能够做好本职工作，各负其责。在横向方面要健全中央与地方的分权体制，根据我国社会经济发展与民主法治要求，不断总结经验，明确各地方与政府机关的职责权限，当各地方和政府机关的领导人发生变化时基本权责不会因此而改变，不会因为领导人主管意志改变而改变。

（四）行政管理体制要向机制创新转变.行政管理体制的改革是要优化政府结构，让政府机关能够更好的服务于公众，但是当前行政管理体制的改革更多的是对政府机构进行改革，因为缺乏与公众和社会的接触，所以改革方向与社会和公众的需求有偏差，所以行政管理体制的改革要往政府机关机制转变，政府管理机制包括了政务的公开，公平，公正，问权制度的完善，扩大了公民参加政务的渠道，提升了政府依法行政的能力，改进公共服务模式，让体制改革能够适应多元化的社会现状。

三、结束语

深化行政管理体制改革要从行政管理向公共行政体制改变，要把官本位向民主法治体制转变，要合理分权，要机制创新，这是我国社会经济的发展与市场结构的变化必然改革的需求，我们只有不断的总结经验，把握党的宗旨，全心全意为人民服务，才能保障我国社会主义行政管理体制的顺利进行。

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