浅谈缓刑适用的条件

董俊麟

【摘要】我国缓刑制度在惩罚犯罪，预防犯罪，促进罪犯的教育改造，维护社会和谐稳定方面发挥了积极作用。但是，由于立法上的缺失，严重影响了缓刑制度作用和价值的发挥。本文主要针对缓刑适用的条件与完善措施进行分析。

【关键词】缓刑适用;条件;完善措施

缓刑制度的颁布在犯罪分子的教育与改造上起着积极的作用，在各类历史因素的影响下，我国的缓刑制度在立法方面还存在一些不完善之处，严重制约着缓刑价值的发挥，探讨缓刑使用的条件、问题和对策非常有必要。

一、缓刑适用的条件

缓刑适用条件可以分为罪种条件与刑种条件两个内涵，关于罪种条件，就是在缓刑适用过程中是否针对不同犯罪类型行为人在缓刑的制定上存在差异，关于这一点，我国《刑法》中有着完善的规定。从《刑法》的条款可以看出，我国在现阶段下，并未针对不同的犯罪种类来制定缓刑条件，没有进行明确的区分，任何种类的犯罪都适用于缓刑。根据我国的实际情况来看，缓刑主要针对有期徒刑与拘役，对于适用缓刑的犯罪分析，需要采取附加刑，也就是说，驱逐出境、没收财产、罚金、剥夺政治权利是不适宜应用缓刑的。根据《刑法》中第42条的规定显示，关于拘役期限，为一个月以上，六个月以下。适宜使用缓刑者，主要为三年以下的有期徒刑，综合看两者的规定，可以总结出，我国缓刑适用的主要对象是针对三年及三年以下的有期徒刑。关于死刑，也可以应用缓刑，但是，死刑中的缓刑与普通缓刑有着本质的差别。

总而言之，目前，我国《刑法》中并没有针对缓刑的适用条件做出明确规定，其使用对象以拘役和有期徒刑为主，附加刑是不适用的。

二、进一步完善我国缓刑适用条件的对策

1、完善《刑法》中的相关规定

在《刑法》中的72和74条中，对于缓刑的适用范围与适用条件虽然做出了规定，但是这些规定并不全面，给实际性操作带来了较大的困难，无法充分发挥出缓刑的作用，为了解决这一问题，必须要对具体的实质性条件做出明确的界定。在适用缓刑时，应该综合考虑到各个方面的因素。笔者认为，对于累犯，他们的主观恶意较大，即便是实施缓刑，教育改造的效果也不理想，因此，不应该对累犯实施缓刑;而对于影响极其恶劣的涉毒、涉枪、金融犯罪等，即便是有法定从轻原则，但是由于危害巨大，也不适宜应用缓刑;对于犯罪后拒不认罪者，也不符合缓刑的适用条件。总之，只有明确各类问题，才能够让实践工作做到有法可依，让缓刑的适用变得更加规范。

2、建立完善的监管制度

从缓刑适用情况来看，我国公安机关的监管工作还存在缺失，为了解决这一问题，必须要建立起系统完善的缓刑监督组织，我国可以借鉴发达国家的做法，设立专门的缓刑监督人员，由公安机关负责监督，通过完善的立法规定由缓刑人员所在单位监督缓刑期间的各种表现，定期向上级部门通报，由法院来监督具体的执行情况，及时进行裁决。为了让缓刑人员可以积极履行自己的义务，可以在《刑法》中增加强制性义务。与发达国家相比，我国《刑法》中关于缓刑适用条件的规范非常的简单，缺乏参考性，对于这一问题，可以参考德国的相关法律，设置禁止性条款，督促缓刑人员守法，降低犯罪率。

3、制定出缓刑保证金制度

对于缓刑人员，必须要加强其监管，针对我国的情况来看，有必要制定缓刑保证金制度。在人民法院确定缓刑之后，则立即责令缓刑人员签订担保书，并提供保证金，督促他们在缓刑期间守法遵纪，在缓刑期满之后，可以如数退还。为了保证缓刑保证金能够合理的应用，需要制定出完善的上缴与返还制度，发挥出担保人的作用。同时，要坚持检察长列席审委会制度。对于适用缓刑有争议的案件，检察长应列席审委会，依法行使判决前的监督权，要加强与法院的沟通联系，及时协调解决工作中的问题，并加大对司法人员徇私舞弊行为的查处力度，杜绝缓刑适用中的司法腐败行为。此外，还要在县级以上公安机关设立专门的缓刑监督考察委员会和专职人员从事缓刑监督考察工作。其职责主要为：领导缓刑犯所在单位和基层组织对缓刑犯的监督考察工作;选任和培训监督考察人员;制定和实施对缓刑犯的帮教措施及对撤销缓刑提出建议;检查、督促缓刑考察工作的落实。

三、结语

法律的生命在于其最终的实施，我国缓刑制度还不完善，在下一阶段下，怎样规范、完善缓刑制度立法，并将其落实到司法实践中，我现阶段需要重点解决的问题。相关部门为了完善我国的缓刑规定，做出了大胆的改革，在下一阶段下，我们有必要借鉴发达国家的成功经验，不断完善现有的缓刑制度，保证缓刑制度可以得到顺利实施。

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