关键阶段的关键会议

沈传亮

如何准确把握我们党所处的历史方位和关键阶段，特别需要一次党的全会来集中予以回应

十八大以来，习近平总书记立足于“社会主义初级阶段”的总依据，针对当前中国发展的历史方位明确提出了“我们前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心”的“三个前所未有”的科学论断，在空间与时间、世界与历史的坐标上标示出当代中国在世界发展大势与民族复兴进程中的历史方位，科学回答了我们处于什么环境、站在什么方位、面临什么挑战等一系列基本问题。习近平总书记还指出我们正处在全面建成小康社会，实现第一个百年目标的决胜阶段。如何准确把握我们党所处的历史方位和关键阶段，应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，特别需要一次党的全会来集中予以回应。从这个角度上看，六中全会是党在关键阶段召开的一次关键会议。之所以说这次全会是关键会议，主要体现在以下三个方面：

六中全会是全面从严治党的“加油站”。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心。但我们也发现，社会上有人错误地认为中央管得太严了，要求“松一松”；迈得步子太大了，要收一收。同时，还应该看到，过去一段时间党内“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。”据此，习近平总书记指出“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严”。这次全会在总结历史经验基础上，着眼于党和国家事业发展大局，着眼于十八大以来党中央治国理政实绩，着眼于进行许多具有新的历史特点伟大斗争的实践，明确提出“以习近平同志为核心的党中央”，为深化全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程注入强大政治动力。这次全会以全面从严治党为主题，围绕严肃开展党内政治生活和加强党内监督进行周密部署，有利于解决党内依然存在的诸多问题、打消社会上的种种疑虑，进一步净化党内政治生态，确保党的先进性和纯洁性，不断提高党的执政能力。

六中全会为严肃开展党内政治生活提供了“定盘星”。认真严肃开展党内政治生活是我们党的优良传统。党从成立之日起，就高度重视党内政治生活，为保证党在各个历史时期完成中心任务发挥了重要作用。早在1929年12月的《古田会议决议》中，毛泽东同志就提出“使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化。”1980年2月，党的十一届五中全会在深刻总结我党的历史经验特别是文化大革命中的严重教训的基础上，制定并通过了《关于党内政治生活的若干准则》，就新时期开展党内政治生活做出部署。这一准则对实现拨乱反正和全党工作重心转移，促进党的团结统一，保证改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，发挥了十分重要的作用。随着改革开放事业的迅速推进，党的建设在新形势下出现很多新情况新问题，党内政治生活部分存在政治性、原则性不强，时代性不够，战斗性差，有庸俗化的现象等问题。在新形势下如何规范开展党内政治生活，确保党的集中统一领导，成为迫切需要推进的重大党建任务。十八大以来，习近平总书记多次指出，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党，必须从严肃党内政治生活严起，“抓住了这个点，我们党就能更好凝心聚魂、强身健体”。六中全会坚持继承党的优良传统，在总结改革开放以来尤其是十八大以来管党治党新经验的基础上，制定出新形势下党内政治生活若干准则，明确了开展党内政治生活的重点关键、首要任务、根本要求、根本保证、重要内容、重要目的、重要基础等，为开展党内政治生活提供了准确刻度和明确遵循。这对今后严肃认真开展党内生活，保障党的战斗力、提高党的凝聚力，具有重要指导作用。

六中全会为加强党内监督准备了“路线图”。从历史上看，我们党一直比较注重党内监督。1926年4月，广东的党组织就建立了中共广东区执行委员会检查委员会。这是我们党的第一个纪律检查机构和党内监督机构。1927年，党的五大还决定成立中央监察委员会。新中国成立以来尤其是改革开放以来，我们制定了党内监督条例。但总体来看，监督制度体系化不够，监督威力稍显不足。习近平总书记就此指出，“要完善监督制度，做好监督体系顶层设计”。六中全会根据十八大以来的全面从严治党新实践和习近平总书记关于加强党内监督的重要论述，全面修订十几年前通过的试行的党内监督条例，明确提出了党内监督没有例外，任务是确保党章党规党纪在全党有效执行、维护党的团结统一，重点是解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题。提出了监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。提出了建立党内监督体系，即党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。这就为进一步加强党内监督明确了路经、画好了图纸。