高校思想政治理论课实践教学保障机制的科学构建

王亚娟

摘要：科学的保障机制是实践教学朝着常态化、制度化、持续化方向发展，增强实效性的重要保障。高校应从机构、制度、经费、师资、基地、质量保障等六个方面入手，科学构建思想政治理论课实践教学的保障机制，切实为实践教学的推进保驾护航。

关键词：思想政治理论课；实践教学；保障机制

中图分类号：G4文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.077

1机构保障

实践教学涉及诸多方面，需要来自学校多方面的大力支持。高校要切实抓好、管好实践教学，首当其冲地就是成立实践教学的保障机构，建立一个由分管教学的校领导负责，有关职能部门（教务管理、学生管理、财务管理、团委等）专人参与和思政课教师参加的实践教学工作小组，该小组作为学校常设机构，专职领导、协调和规范思想政治理论课实践教学。

第一，统揽全局，制定实践教学计划和教学大纲。实践教学工作小组应从全局出发，研究制订本科四年、大专三年的及分年级、分科目的实践教学计划和教学大纲。一方面既要避免课程间实践教学活动的重复，又要突出各门课程的特点；另一方面加强实践教学资源的统筹规划，合理配置，减少浪费。

第二，协调各方，沟通落实。实践教学工作小组，对外积极联系上级教育主管部门、相关企事业单位，获得支持，落实实践教学基地，并加强对基地的管理和建设，为校外实践教学的持续、规范开展提供依托；对内组织、协调学校各部门对实践教学的支持，形成思政课教学、教务管理、学生管理、党团、后勤、财务等部门各司其职，齐抓共管，互相支持、合力育人的良性互动格局。

第三，加强督导。实践教学工作小组应定期召开会议，积极研究实践教学规律及实践教学中的新情况、新问题，形成新认识、制定新措施，切实加强对实践教学的督导。对实践教学的督导应包括检查教师实践教学方案的设计，跟踪教学的施行，考评教学的效果等。通过督导既能帮助教师解决实践教学中遇到的困难并提出指导性意见，又能规范教师行为，指出不足，督促改进。

2制度保障

“高等学校思想政治理论课课程设置实施工作是一项政治性、政策性和科学性很强的工作。”思政课实践教学的有效开展更需要制度保障。

第一，制定科学的操作规范。高校应按照教育部的要求进一步明确实践教学在思政课总课时中的比重，把实践教学纳入思政课总体规划，并落实到课程表中；规定实践教学计划和大纲、教学目的、要求、组织形式、操作规程等；明确实践教学学分，制订实践教学师生考核、评价的标准，使实践教学有章可循、有规可守。

第二，制定科学合理的安全制度。校外实践难以施行的一个重要原因就是安全问题。相对于校内实践的校外实践，学生的活动范围增大、活动随意性增强，增加了管理的难度，加上交通等原因造成安全问题比较突出。但是安全问题不是造成校外实践难以开展的主要原因，其症结在于安全政策不明。所以高校需要制定科学合理的安全制度，打消教师害怕出事承担责任的顾虑。首先，明确教师的权责。如因交通、自然等不可抗力造成的安全问题，教师不应承担责任，但是因教师在管理上的漏洞或不作为等造成的安全事故，教师应承担相应责任等。其次，规定实践教学操作安全规范。包括教师、学生、管理人员安全手册等。这样就可使教师的管理更加规范有效，并可督促教师加大对实践教学管理的研究，提高管理能力，防患于未然。

此外，高校还应出台一些政策，通过削减理论教学任务量或实践教学冲减科研任务量等办法，减轻教师理论授课和科研的负担，使教师有更多的时间进行实践教学的研究和施行。

3经费保障

中共中央宣传部和教育部颁布的《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》中指出“各地各高等学校要建立思想政治理论课教学专项经费，列入预算，并随着学校经费的增长逐年增加。”2011年，教育部印发的《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》中又规定：“学校在保障思想政治理论课教学科研机构正常的各项经费的同时，本科院校按在校学生总数每生每年不低于20元、专科院校按在校学生总数每生每年不低于15元的标准提取专项经费用于教师学术交流、考察等，并随着学校经费的增长逐年增加。专项经费安排使用明确，专款专用。”虽然教育部明确规定了专项经费，并一再强调专款专用，但目前还是有高校未设置思政课教学专项经费，而用于实践教学的更是少之又少，且资金申请、审批又相当麻烦。教师在组织学生开展实践教学过程中，交通、通讯、食宿、资料和外聘人员讲课等都需要经费。组织一次课外实践教学，需要完成联络、实地考察、组织参观、批改实践教学报告等一系列工作，要耗费教师大量的时间和精力，理应获得比理论教学更多的报酬。但现实是，这些都很难解决，严重挫伤了教师开展实践教学的积极性。

因此，高校应专设实践教学经费，制定实践教学财务政策，并设立相应的财务监督机构，做到专款专用、统一管理和分配，切实将经费投入到实践教学的各个环节中。鉴于一些高校经费的紧张，上级教育主管部门可以通过宣传和联络，调动社会力量给予高校思政课实践教学一定人财物的支持。此外，高校自身也应努力做好宣传、联络工作，既可利用一些社会部门的公益性质，建设实践教学基地；也可以通过校企共建的形式，和企业结成帮对，实现优势互补，学校为企业提供智力支持或文体活动的场地，企业则作为实践教学基地为师生敞开大门。

4师资保障

一支高素质的师资团队，是有效推进实践教学的基本保证。该团队应包括高素质的思政课教师和负责任的班级辅导员、学生处工作人员等。在具体的实践教学活动中，思政课教师负责整个教学计划的实施和学生实践活动的指导，班级辅导员和学生处工作人员负责学生管理和联络沟通，切实形成一体两翼、统抓共管、分工合作、各司其职的管理格局。

实践教学师资团队中，思政课教师是核心人物，起关键作用。实践教学活动中，教师的主导作用非但不能削弱还应进一步加强，具体而言，就是活动前，教师应根据教育目标，精心设计实践教学主题和形式、明确教学要求、联系教学基地、实地考察、论证实践教学预期效果等；活动中，教师既要对整个过程进行全面指导，及时解决实践教学中出现的问题，解答学生的思想困惑，又要协调各方，加强学生的组织管理，确保实践教学有序开展；活动后，教师应积极引导学生思考和归纳，组织交流和讨论，向学生认真解读实践教学作业的写作规范，使学生在内化认识的同时，形成书面作业。

实践教学的特性向思政课教师的综合素质提出了更高要求，教师应具备极强的敬业精神、宽厚的知识基础、较强的组织管理和协调能力等，应能围绕思政课教学内容，不断探索教学改革，形成独具特色的教学模式和方案，推进实践教学的有序高效开展。为此，高校应通过物质和精神奖励，大力支持和鼓励教师通过外出培训、会议交流、学习进修等途径提高知识素养，通过参观考察、挂职锻炼等途径，提高组织管理能力、协调沟通能力和实践能力，整体提升教师的综合素质。

5基地保障

教学基地是进行实践教学的重要平台，是实践教学经常性、规范性开展的基本条件。依托相对稳定的基地开展实践教学，既避免了思政课“流寇主义”的教学倾向，也有利于教师深化实践教学主题研究，形成经验，增强教学的可控性。

高校应结合思政课教学内容和人才培养目标的需要，结合本地区实际，充分挖掘当地资源，建立起形式多样的实践教学基地。实践教学基地应具有典型性和代表性，基地的选择出于经费和安全的考虑应坚持就近原则，出于育人的目的应坚持教育性原则，出于课程特点的需要应坚持针对性原则。比如，学校可以把所在城市和周边区域的博物馆、革命纪念馆等作为爱国主义教育基地；把校史馆、优秀企业、新农村建设示范地等作为国情教育基地；把法庭、看守所等作为法制教育基地；把社会福利院、养老院等社会服务机构作为道德践行基地等。

现实中，实践教学资源是很有限的，所以整合现有资源，开发利用潜在和隐性资源非常重要。各学校的专业实习基地，经过长期建设，相对稳定，基础雄厚，是思政课实践教学难得的教学基地，应该发挥好、利用好。教师可以寓思政课实践教学于学生实习之中，让学生在实习中就某个问题进行调研，比如市场经济给企业带来的机遇和挑战、环境保护中企业的作为等，形成调查报告，回校后组织交流讨论，形成认识。这种一地多用的教学基地，不但使思政课的实践教学内容更加贴近社会实际，而且有利于培养学生关心社会、适应社会的品质。

6质量保障

高校应建立一套科学合理、操作性强的实践教学考评机制，为实践教学提供质量保障。就考评的客体来说，可以分为对教师的考评和对学生的考评。对教师的考评主要包括实践教学主题的确立、教学计划的设计、教学的组织实施、教学总结以及实践教学的社会影响等。对学生的考评应包括实践活动的参与度、实践过程中表现出来的创新意识、协作精神、综合能力、组织纪律性等。

就考评的跨度来看，可以分为过程考评和结果考评。对教师而言，实践教学总结仅是考评的一个依据，教师责任心的强弱，知识能力水平的发挥程度，都能在实践教学过程中体现出来的，加强过程考评，是对认真负责教师的充分肯定。因此，教师实践教学中指导作用的发挥、问题处理的方式及效果、学生组织管理的程度、学生考核的水平都是考评对象。对学生而言，书面作业仅是结果考评的对象，学生对实践教学的态度、参与度，实践教学中表现出来的协作精神、创新意识、品德修养、实践能力等很难通过书面作业体现出来，这些是过程考评的对象。只有实现过程考评和结果考评的合理结合，才能对教师和学生形成科学的评价。

就考评的主体而言，对教师的考评由学校实践教学小组和教学督导部门具体负责。对学生的考评由实践教学活动的具体组织者和指导教师负责，教师在对学生进行考评时应综合考虑学生的反馈意见，在校外实践教学中，教师还要参考参与教学活动的班级辅导员和学生处管理人员的意见。总之，客观公正、可行的考评机制的建立，既能保证实践教学的质量，也能充分肯定师生的真实付出，从而调动教师、学生实践教学的积极性。

综上所述，为推进高校思政课实践教学顺利开展和正常运行，应从机构、制度、经费、师资、基地、制度保障等六个方面入手，科学构建实践教学的保障机制，切实为实践教学开山破路、保驾护航，解决实践教学中的现实问题，增强实践教学的实效性。参考文献

[1]《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》实施方案[Z].

作者简介：霍雨露（1986-），女，河南信阳人，研究方向：美术学。