砥砺奋进推动辽宁水利事业发展

辽宁省水利厅厅长 于本洋

2017年，在水利部的大力支持和省委、省政府的正确领导下，辽宁以保障防洪和供水安全、加快水利工程建设、推进水利改革为核心，开拓进取，扎实工作，落实水利投资84.32亿元，较好地完成了年度目标任务，为全省经济社会持续健康发展提供了有力支撑。

重点工程建设取得新突破。省重点输供水及观音阁水库输水工程完成年度建设任务，大伙房水库输水二期抗旱应急工程完工通水，盘锦应急供水、猴山水库、大雅河水利枢纽主体工程完工。除险加固大中型水闸5座、中小型水库15座。实施江河治理和水系连通项目45个。辽河、凌河、浑河等河流保护区实施退耕封育，清理河道垃圾223万 m3，完成水土流失治理 273万亩（1亩=1/15 hm2，下同）。完成60万亩高效节水灌溉、12.53万亩农业水价改革、6处大中型灌区和泵站改造等项目，全年新增农田有效灌溉面积52.58万亩，恢复和改善灌溉面积92.21万亩，治理涝区面积38.99万亩。完成农村饮水巩固提升工程51处、水库移民扶持项目900个、农村水电项目5个。

防汛抗旱工作取得新成效。8月2—5日，7个市22个县(市、区）遭受严重暴雨洪水灾害。省防指按照国家防总和省委、省政府的部署，科学调度，有效应对，组织落实省市县乡村“五级包保”责任制度，及时启动防汛应急响应，派出14个工作组加强基层技术指导和服务，组织13个市转移避险群众18.93万人，将灾害损失降到了最低程度。针对5—7月发生的严重旱情，通过大伙房水库输水工程应急调水5.69亿m3，联合调度省直水库农灌供水17.64亿m3，努力保障供水安全。

水利改革迈出坚实步伐。省级和14个市、113个县（市、区）、1426个乡（镇、街道）制定了本级河长制工作方案，出台了《辽宁省河长制工作管理办法（试行）》等规章制度，建立了省市县乡四级河长制体系，落实总河长、副总河长、河长8963名。制定了《农业水价综合改革工作绩效评价办法》等制度，开展了小农水“先建后补”、农村水利管理改革试点工作。

水利管理得到全面加强。省人大颁布了《辽宁省东水济辽工程管理条例》。完善了政务服务运行机制，落实了“双随机、一公开”等制度。开展了水政执法规范化建设，严厉打击水事违法行为。加强工程质量和安全监督检查，全年未发生责任事故。预计2017年全省用水总量可控制在149.58亿m3以内，全国重要水功能区水质达标率可达到67%。抓好水管员、库管员的管理和考核，清退工作不力人员550人。

党风廉政建设呈现新气象。召开全省水利系统学习贯彻党的十九大精神视频会议，制定了水利厅学习贯彻十九大报告分工方案。推进“两学一做”常态化制度化，做好党支部规范化建设示范点创建工作。修订了《水利厅廉政风险防控手册》，把好干部廉政档案填报和提拔任用审查关口，开展了纪律处分执行情况自查和窗口单位作风检查。

2018年，全省水利计划投资60亿元，着重全力推进五方面工作。

一是推进工程建设。省重点输供水一期工程主体完工，猴山水库、大雅河水利枢纽全面完工，观音阁水库输水工程主体完工。推进水库、水闸除险加固工作，实施河道和山洪沟治理项目45个。治理水土流失面积249万亩。完成50万亩高效节水灌溉工程；推进5座大中型灌区和2座大型泵站改造等工程建设。完成水库移民扶持项目890个，实施3个农村水电增效扩容改造建设。

二是抓好防汛抗旱。汛前完成重点水毁工程修复和应急度汛工程建设，抓好责任落实、预案修订、物资储备、培训演练等准备工作，同时切实做好城乡饮水保障和抗旱保春耕工作。

三是推进水利改革。全面推行河长制，出台《辽宁省河长制实施方案》，完成“一河一策”治理及管理保护方案编制，启动河湖管理及保护范围划定工作，组织开展河湖管理保护专项行动。抓好农业水价、小农水“先建后补”改革，完成重点区域改革任务。

四是加强水利管理。争取省人大出台《辽宁省水利工程管理条例》，开展《辽宁省节约用水条例》立法论证工作。继续做好简政放权工作，开展行政许可标准化建设。制定《辽宁省生态用水调度方案》，完成水功能区划调整和水资源调查评价。全面加强工程质量和安全监督，坚决避免发生责任事故。

五是抓好党风廉政建设。进一步理清水利发展思路，明确目标、任务和措施，推动党的十九大精神落地见效。推进“两学一做”常态化制度化，抓好基层党组织书记抓党建工作及述职评议考核工作。落实党委的主体责任、纪委的监督责任和领导干部“一岗双责”，明确党风廉政建设目标任务，保障各项工作扎实开展、取得实效。 ■