开创开放 多元治水谱写宁夏实干兴水新篇章

宁夏回族自治区水利厅厅长 白耀华

宁夏因黄河而生、因黄河而兴，治水兴水始终是生态文明建设和全面建设小康社会的重要任务。2017年，在水利部的大力支持下，宁夏回族自治区水利厅以保障发展水安全为核心，以全面推行河长制为牵引，奋发有为，开放治水，实干兴水，各项水利工作取得了新成效，为自治区经济社会可持续发展提供了坚实的水利支撑。

加强资源水利建设，水资源利用管理保护日益强化。把强化水资源支撑作为创新引领发展、推动转型升级的首要保障，落实最严格水资源“三条红线”管理制度，实施“农业节水领跑、工业节水增效、城市节水普及、全民节水文明”四大节水行动，发展高效节水灌溉面积36万亩（1亩=1/15 hm2，下同），累计发展301万亩。自治区年取用水量由最高的89亿m3稳定在65亿m3左右。全国省级节水型社会示范区建设取得阶段性成效。实施黄河水等多水源联合调配、统一调度，保障了800万亩农田均衡受益和粮食丰收，确保了宁东等12个主要工业园区和固原等200多万人的城乡供水安全。通过水资源刚性约束倒逼产业转型，用水效率明显提升，3年间，全区用水总量减少7.2亿m3，GDP实现年均增长7.6%，实现了经济社会发展和水生态环境改善的双赢，探索出一套切合实际、行之有效、可复制可推广的经验做法。2017年11月24日，宁夏水权试点成为全国首个通过验收的试点。

加强工程水利建设，加快建设现代基础设施水网。率先在全国完成现代化生态灌区建设规划，银川都市圈供水工程和中卫市等城市水源替代工程前期工作深入开展。创新水利投融资体制，建立了235亿元的PPP重点水利项目库，利通区生态灌区试点等总投资87亿元的水利项目落地实施，黄河二期防洪、中部干旱带脱贫攻坚水源、红寺堡扬水泵站更新改造等重点水利项目加快实施。水利投资截至12月底达70.02亿元，较去年同比增长13.5%，完成投资68.57亿元，有效发挥了扩内需、夯基础、促发展的作用。

加强民生水利建设，民生水利增进百姓福祉。全力解决好群众最期盼的水问题，促进城乡共享水利发展成果。落实自治区脱贫攻坚水利行动计划，全面启动实施了农村饮水安全巩固提升项目。截至12月底，累计巩固提升了76.21万人的饮水安全水平，其中贫困人口17.39万人，自治区自来水普及率达到83.5%以上。积极探索现代化生态灌区“投、建、管、服”一体化模式，筑牢现代农业发展的水利基础。自治区人大常委会对全区农田水利测评满意度为100%。防洪抢险实现了水库无一垮坝、堤防无一决口。战胜了中南部地区连续130天严重旱情，打赢了隆德县城乡抗旱攻坚战。

加强生态水利建设，水生态环境质量不断改善。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，推进山水林田湖草系统治理，大力推进银川、石嘴山全国水生态文明城市和固原国家海绵城市试点建设，治理水土流失面积915 km2。贯彻落实水污染防治行动计划，积极推进固原清水河、渝河、葫芦河等综合治理工程，银川四二干沟、石嘴山第三（五）排水沟、吴忠南干沟等11条重点入黄排水沟综合整治取得阶段性成效，黄河宁夏段沙湖、星海湖、艾依河等湖泊水体水质明显改善。

加强智慧水利建设，水利管理服务能力明显增强。大力推进“智慧水利”建设，实施“互联网+水利”六大行动，启动盐环定泵站自动化等信息化重点项目，引进全国知名信息化企业聚集宁夏水利信息化建设，突出发挥信息化推动水利现代化的关键作用。应用系统论开展水治理战略研究，成功举办中国水博览会、第十期钱学森水治理论坛，积极探索中央治水方针“宁夏模式”。

加强法治水利建设，依法治水力度不断加大。自治区水资源管理条例全面实施，自治区农田水利条例、河湖管理条例列入立法计划，水法治体系不断完善。以推进供给侧结构性改革为主线，中央水流确权、国家农业综合水价等重点改革试点取得实质性进展，小型水利工程管理体制改革提速扩面，落实“放管服”改革，水利厅“不见面、马上办”的16项行政审批事项全部实现在线办理。

当前和今后一个时期，宁夏水利系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“统筹城乡、改革创新、节约高效、开放治水”的新思路，以全面推行河长制为牵引，以保障发展水安全为核心，以水利现代化为主线，全面深化水利改革，扎实推进全面从严治党，加大宁夏引黄古灌区水文化建设力度，加快推进水治理体系和水治理能力现代化，奋力开创具有宁夏特色水利现代化发展新时代，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会作出应有贡献。 ■