财政干部教育与培训

2016年，财政干部教育培训认真落实部党组的工作思路，紧跟财政改革发展步伐，紧贴财政干部成长需求，扎实推进全国财政工作会议确定的各项重点任务，统筹组织各级各类培训和专题研讨，优化整合各方培训资源，全力服务财政中心工作，全年举办各类培训、研讨班134期，培训各类各级干部1.6万余人次。

一、切实推进全国财政工作会议各项重点任务的贯彻落实

将全国财政工作会议的各项重点工作作为首要任务列入年度培训计划，并在举办培训过程中予以重点保障，统筹培训内容，优化培训模式，注重培训效果。财政业务培训、国际合作培训、财政改革发展论坛、地方党政领导培训、援助老少边穷地区培训等各类培训全面发力，效果明显。

（一）开展财政业务培训，推进改革政策落地生根。全年举办财政业务培训班111期，占举办培训班总数的82%。一是围绕推动供给侧结构性改革促进发展动力顺利转换，举办“2016年增值税改革”“预算绩效管理”“医改、养老及就业政策”“解决国企历史遗留问题政策”等一系列培训班。二是支持做好补齐短板、增强风险防控意识和能力、保持财政平稳运行等重点工作，举办“地方政府债务管理”“全国财政系统PPP业务”“财政扶贫工作”“财政支农、林业及水利资金政策”等一系列培训班。三是促进专员办嵌入财政主体业务，推动专员办职能转型，举办“专员办财政预算监管工作”“专员办授权支付资金监控工作”等6期培训班，并在“非税收入收缴管理”等33期培训班中将专员办干部纳入培训对象，全年培训专员办干部1885人次，在促进专员办职能转型方面发挥了积极作用。四是针对改革进程中的新问题新举措，增办了“财政‘十三五’规划编制工作”“财政部行政事业单位国有资产清查工作”“基本建设财务规则”等5期培训班，推进了相关工作的顺利开展。

（二）拓宽国际培训合作领域。积极拓展与世界银行（WB）、国际货币基金组织(IMF)、经济与合作发展组织(OECD)等国际金融组织合作，深入开展国际案例研讨学习，借鉴世界先进经验，破解我国财政领域改革难题，开展了一系列境内外国际合作培训。一是与OECD合作举办了“CFA能力建设培训班”，有效推进税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划在我国尽快落地。二是与IMF合作举办“金融规划与政策培训班”，提升财政干部对国家财政收支状况进行分析与预测的能力。三是与WB合作举办“公务员能力建设国际研讨班”。同时组织“以财税体制改革需求为导向的干部教育培训运行机制研究工作交流团”。四是组织了“公共财政支出结构比较研究”“政府间财政关系立法研究”等5个国（境）外培训团组。

（三）创新财政改革发展论坛。举办了4期财税改革与发展论坛。邀请财政部党组成员、副部长史耀斌和有关司领导，分别就“积极落实大国财政理念，不断创新和推进国际财经合作”“加快供给侧结构性改革，促进经济持续健康发展”“税制改革与包容性增长”“地方政府债务管理”等作专题介绍，受到机关干部的普遍欢迎，论坛已成为机关干部了解财税改革情况的新课堂和部内交流重点工作与改革成果的新平台。

（四）发挥培训平台优势，凝聚地方政府财政改革发展共识。为推动地方政府贯彻落实中央关于深化财税体制改革的决策部署，组织举办了深化财税体制改革专题研究班及政府和社会资本合作(PPP）专题研究班，来自全国地、市、县的91名地方党政领导干部参加了培训。专题研究班是丰富干部教育培训方式的有益探索，是促进地方党政领导干部学习交流了解财税改革形势的有效平台，得到部领导的充分肯定。

（五）加大培训支援力度，推动边疆、民族地区财政改革“一盘棋”整体推进。为带动老少边穷地区财政改革发展的同步推进，举办财税体制改革培训班。一是首次为边疆、民族地区财政部门领导干部举办“财政管理与创新培训”，培训了来自70个地区的119名财政局长。二是继续分层次开展西部财政局长培训，培训109个区县117名财政局长，对提升西部地区财政领导干部的理财能力发挥积极作用。三是做好对口支援瑞金市干部财经知识培训。

二、质量并重，需求导向力促财政干部能力素质有效提升

全面贯彻落实中央关于干部教育培训工作战略部署，始终坚持财政改革发展事业需求、干部履职尽责岗位需求和干部健康成长培训需求的有机统一，既注重干部能力“质”的提升，又注重干部培训“量”的全员覆盖，全面提升财政干部能力素质。

（一）坚持务实创新，抓紧思想政治教育。一是利用财政部干部教育在线学习平台举办“‘两学一做’学习教育专题网络培训班”，部机关和在京部属单位的2208名党员干部参加了培训，参训率达到95.4%。财政部党组成员、副部长胡静林充分肯定本次专题培训班“有创新，有实效，值得肯定。”中组部党员教育和干部测评中心在对财政部专题调研时，对此给予高度评价。该专题网络培训班被中央国家机关工委和《紫光阁》杂志社评为最佳案例，被中组部在全国推广。二是打造立体式反腐倡廉教育培训体系。将论坛更名为“党风廉政建设和反腐败工作教育论坛”。全年举办论坛16期，培训各级各类干部1786人次。三是组织公务员宪法宣誓活动。四是将“党的十八届五中、六中全会精神”“习近平总书记‘七一讲话’精神”等内容，纳入到脱产培训、论坛讲座、网络培训中，提高财政干部的党性修养和政策理论水平。

（二）突出财政特色，注重履职能力培养。按照任职培训和岗位培训有关要求，在财政系统司（厅）长、专员深化财税体制改革专题研讨班暨财政部司局级领导干部任职培训班、财政部处级领导干部任职培训班、财政部处级干部、主任科员、新录用人员岗位培训班等5期培训班中，加大深化财税体制改革教育内容比重，着力提升各级财政干部推进财税体制改革的履职能力，共培训学员304人。

（三）建设干部全天候学习培训家园。推动财政部干部教育在线正式上线运行。设置了政治理论、政策法规、财经知识等6个一级栏目，26个二级栏目。发布1658个课件，形成705门课程， 2016年访问量达到4.5万余人次，访问学习的干部超过2200人，基本实现了财政部干部学习培训全覆盖，实现了全天候随时学习。

（四）统筹学习需求，丰富干部参训途径。打造多层面立体式的参训途径。一是组织财政部机关各司局和在京部属单位47名司局级干部参加“专题研修”学习。二是与有关司局联合举办共建高校公开课大讲堂。三是与有关单位联合举办“财政文化大讲堂”。四是与中国知网合作，订购财政知识服务平台。为财政干部工作学习提供信息帮助，全年登录近1.6万人次，使用次数达3.2万余人次。

三、统筹培训深化改革与提升培训管理水平同向而行

（一）多措并举，推进全国财政系统培训工作改革发展。一是创新举办部省市县四级培训管理者培训班，将培训对象拓展覆盖到部、省、市和县四级培训工作者，深入贯彻财政部党组关于干部教育培训深化改革的要求，有针对性地解决各地财政部门实际工作中最突出、最集中的共性问题。借鉴国际国内先进培训理念经验和培训工具，统筹加快“互联网+”信息技术在财政干部培训领域的推广应用。二是开展2015年度全国财政干部教育培训评估工作。系统总结了36个财政厅（局）培训助推财政改革发展的成效，全面梳理并宣传了各地培训工作的先进经验特色做法，引领财政系统干部教育培训工作系统化、规范化、特色化发展。三是通过拟定贯彻实施方案、配发《干部教育培训工作条例》学习读本、安排专题讲座和学习辅导、各类培训班对《条例》进行解读等多种方式，引导全国财政系统加强对《条例》的贯彻力度。四是与财政部人教司共同完成了中组部“深化干部教育培训考核评估研究”课题工作，得到中组部的充分肯定。

（二）精益求精，不断改进培训全流程管理。一是制定《财政部2017年干部教育培训项目立项指南》，建立计划执行预警机制，实时对计划执行情况进行监测分析。二是制定《干部教育中心举办培训班操作规程（试行）》，有效增强培训班举办过程的规范性。三是制订《2016年财政部干部教育培训绩效评估计划》，充分发挥评估结果改进培训工作的导向作用。四是及时对财政部机关干部2015年参加培训情况进行补充登记，并对部机关公务员参加培训情况进行统计分析。

（三）开放多元，注重培训工作宣传财政改革发展成效。从贯彻党中央关于宣传工作战略部署的层面，明确树立大宣传的工作理念，形成了《加强财政干部教育培训宣传工作的指导意见》，指导全国财政系统加强培训宣传工作，各厅（局）培训工作积极宣传财政改革发展成效，树立了财政干部教育培训宣传品牌。

（四）互融互通，部校共建创新深入发展。一是共建培训项目实现财政改革发展与财经人才培养“双促进”。2016年在共建高校举办8期培训班，培训全国财政干部695人。二是集合6所院校和财政部内相关司局力量开展现代财政制度研究工作，推动共建院校理论发展与财税体制改革实践实现“两相济”。三是共建公开课大讲堂力促财政干部需求与院校优势学科“准对接”，开展精品课程公开授课。四是共建平台推动财经人才与院校师资队伍“互培养”。五是加强管理与有效宣传赋予共建培训管理模式“新内涵。”

（五）内外结合，统筹开发培训资源。一是落实财政部部长助理许宏才提出的“要把《我国现代预算制度》编成定期修订的案头工具书”的要求，组织编写并审定了《我国现代预算制度》6册教材书稿。二是围绕“供给侧改革”“国家‘十三五’规划、营改增”专题，编辑整理2册《深化财税体制改革专题资料汇编》。三是对《经济活页文选（培训版）》进行改版、更名，并编印6期《财政培训活页》。四是新组建财政部教材编审委员会。制定《财政部2016-2020年学历教材建设规划》。五是完善对部外培训师资的教学质量评估，干教中心领导带头上讲台，结合培训工作和财政业务工作进行授课。