“获得感”：习近平正风反腐的新理念新实践

□ 董 瑛

“获得感”：习近平正风反腐的新理念新实践

□ 董 瑛

十八大以来，习近平总书记围绕“让正风反腐给老百姓带来更多获得感”作了一系列重要论述，形成了新时期正风反腐新理念，展开了新时期正风反腐新布局，推动了新时期正风反腐新实践，广大人民群众从这场“具有许多新的历史特点的伟大斗争”中，不断增进政治上、经济上、心理上的“获得感”。“获得感”，是习近平总书记“以人民为中心的发展思想”的重要体现，不仅成为指导“四个全面”战略布局的目标遵循和价值原则，而且成为指导正风反腐的目标遵循和价值取向，成为检验正风反腐绩效的重要标尺，还是激活反腐力量资源、补齐动力短板、传播反腐倡廉“中国方案”的重要机制，具有重大的理论创新价值和现实指导意义。

习近平；正风反腐；获得感；从严治党；中国方案

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,成功开辟了中国特色社会主义新实践新局面新境界,形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。2015年2月27日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上，首次提出“让人民群众有更多获得感”*习近平：《科学统筹突出重点对准焦距 让人民对改革有更多获得感》，《人民日报》，2015年2月28日。的重大战略思想；2016年1月12日，在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记明确强调“让正风反腐给老百姓带来更多获得感”*习近平：《在十八届中央纪委第六次全体会议上的讲话》，《人民日报》，2016年5月3日。的党风廉政建设和反腐败新理念。“让人民更有获得感”，不仅是习近平总书记治国理政新理念新实践，同样是习近平总书记正风反腐新理念新实践。这种马克思主义具体化的中国语言、符合中国实际的民族话语、老百姓听得懂的民间语态，彰显了当代中国共产党人的世界观和方法论，指明了衡量改革发展、正风反腐、社会进步的价值目标和检验标准，引领反腐败斗争展开新布局、取得新成果、形成新气象。

一、“获得感”——习近平总书记正风反腐新理念

腐败是人类社会的毒瘤，“是一种影响所有社会和经济的跨国现象”*外交部条法司编译：《联合国反腐败公约及相关法律文件》，法律出版社2004年版，第3页。；反腐败是包括中国在内的国际社会的共同历史课题，“是新形势下我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要方面”*中共中央政治局召开会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，《人民日报》，2015年12月31日。。十八大以来，习近平总书记站在党和国家前途命运的高度，把正风反腐作为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、提振党心民心的重大战略任务，围绕正风反腐增进广大人民群众“获得感”作了系列重要论述，成为指引新时期全面从严治党、反腐倡廉建设的新理念新遵循，成为广大人民群众追梦路上的新期待新生活。

1.习近平总书记在十八大当选后的三场重大政治活动中连续表达“以人民为中心”的正风反腐新理念。根植于基层、深谙国情党情的习近平总书记，清醒地认识到“党面临的最大风险和挑战是来自党内的腐败和不正之风”*中央纪委、中央文献研究室：《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，中央文献出版社、中国方正出版社2015年版，第101页。，因此，坚定不移惩治腐败，既是我们党有力量、有担当的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。2012年11月15日，在十八届中央政治局常委与中外记者见面时，习近平总书记向世人郑重宣示，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，人民群众是我们力量的源泉，我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力保障人民有“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，保障孩子们能“成长得更好、工作得更好、生活得更好”*中央文献研究室：《十八大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2014年版，第70页。；2012年11月17日，在十八届中央政治局首次集体学习时，习近平总书记指出，党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题，并用近年来一些国家因贪污腐败而导致民怨载道、社会动荡、政权垮台的教训警醒全党*中央文献研究室：《十八大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2014年版，第81页。；2012年12月4日，在十八届中央政治局首次会议上，习近平总书记主持制订了正风反腐的“动员令”——中央八项规定，为新一届中央领导集体“定规矩”，强调党风廉政建设要从中央领导做起，领导干部首先要从中央领导做起，还着重阐述了领导干部守规矩与老百姓“获得感”的关系——“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点”*中央纪委、中央文献研究室：《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，中央文献出版社、中国方正出版社2015年版，第67页。，由此渐次展开以习近平同志为核心的新一届党中央“以人民为中心”的新形象新气象，开启了全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的新篇章，为开展“伟大斗争”、推进“伟大事业”、深化正风反腐提供了新遵循新理念。

2．习近平总书记多次在中央全会上强调必须尊重人民的主体地位、让全体人民在正风反腐中享有更多“获得感”。十八大以来，习近平总书记系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。牢固树立并切实贯彻“五大发展理念”，是关系我国发展全局的一场深刻变革。习近平总书记强调，“共享”是中国特色社会主义的本质要求，不仅要让全体人民共建共享改革发展的更多红利，而且要让全体人民共建共享全面从严治党、深化反腐倡廉建设的更多成果。在十八届三中全会上，习近平总书记强调，“人民是改革的主体”，要建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性*《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，人民出版社2013年版，第60页。；促进社会公平正义、增进人民福祉，让包括正风反腐在内的“发展成果更多更公平惠及全体人民”*《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，人民出版社2013年版，第3页。；在十八届四中全会上，习近平总书记指出，人民是依法治国的主体和力量源泉，全面依法治国必须坚持人民主体地位，必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本利益为出发点和落脚点*《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，人民出版社2013年版，第6页。；在十八届五中全会上，习近平总书记强调，人民是推动发展的根本力量，“必须坚持以人民为中心的发展思想”，作出更有效的制度安排，推进全面从严治党、深化反腐倡廉建设，增进人民福祉、促进人的全面发展，“使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”*《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，人民出版社2015年版，第5、9页。；在十八届六中全会上，习近平总书记强调，我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基，必须坚持问政于民、问需于民、问计于民，全心全意为人民服务、密切党群干群关系是加强和规范党内政治生活的根本要求。人民的“获得感”，不仅是检验改革发展、全面从严治党成效的根本标准，也是反腐倡廉建设的出发点、落脚点，成为新时期谋划和深化正风反腐的新理念新遵循。

3.习近平总书记多次在中央纪委全会上阐述正风反腐与人民群众“获得感”的关系。历史表明，正风反腐是兴党兴国之举，也是保民心保民生之举。在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记指出，“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”*中央纪委、中央文献研究室：《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，中央文献出版社、中国方正出版社2015年版，第4页。，坚定不移惩治腐败是全党同志和广大群众的共同愿望；习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，腐败问题对我们党的伤害最大，“严惩腐败分子是党心民心所向”，“有党心民心作力量源泉”*中央纪委、中央文献研究室：《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，中央文献出版社、中国方正出版社2015年版，第7页。，正风反腐行稳致远、不断深化，从一个胜利走向另一个胜利；在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记分析，反对腐败是党心民心所向，“有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利”*习近平：《深化改革巩固成果积极拓展 不断把反腐败斗争引向深入》，《人民日报》，2015年1月14日。；在十八届中央纪委第六次全会上，习近平总书记阐明，“民心是最大的政治，正义是最强的力量”，着力解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，“让正风反腐给老百姓带来更多获得感”*习近平：《坚持全面从严治党依规治党 创新体制机制强化党内监督》，《人民日报》，2016年1月13日。。人民的“获得感”是新形势下厚植党的执政基础、增强党的合法性的重要来源，也是推进全面从严治党、打赢反腐败斗争的力量源泉。

4.习近平总书记多次在其他重要场合强调包括正风反腐在内的党和国家一切工作都要“让人民更有获得感”。在县处级以上领导干部“三严三实”专题教育中，习近平总书记强调，“为民”是主题，老百姓的感受是旨归。认准人民的期待，扛上“我们的责任”；在2016年元旦献词中，习近平总书记总结，“十二五”广大人民群众有了“更多获得感”；在中央全面深化改革领导小组第二十三次会议上，习近平总书记强调，老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感；在哲学社会科学工作座谈会上，习近平总书记强调，哲学社会科学“必须坚持以人民为中心的研究方向”，哲学社会科学工作者要坚持人民是历史创造者的观点，树立为人民做学问的理想，尊重人民主体地位，聚焦人民实践创造，为党和人民“述学立论、建言献策”，同时要不断增强哲学社会科学工作者的“荣誉感、责任感和获得感”*习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》，《人民日报》，2016年5月19日。；在建党95周年大会上的讲话中，习近平总书记深情指出，“坚持不忘初心、继续前进”，“让制度更加成熟定型，让发展更有质量，让治理更有水平，让人民更有获得感”*习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，人民出版社2016年版，第16-17页。。“让人民更有获得感”，是中国共产党人的“初心”，是中国共产党人“继续前进”的动力，成为新时期谋划和深化正风反腐的新理念新思想新战略。

二、“获得感”——十八大以来正风反腐新实践

中国共产党是最广大人民群众根本利益的忠实代表者和不懈实现者,除了人民群众的根本利益之外,党没有自己的任何私利或者特殊利益。人民群众是国家的主人和主体，是反腐倡廉建设的主人和主体，腐败最终侵害的是人民群众根本利益，啃食的是人民群众“获得感”，因而人民群众是腐败的“对立物”和“克星”。十八大以来的正风反腐，既不同于中国历史上任何时期的反腐倡廉，也不同于国际共产主义运动的反腐败，更不是西方国家的“权力斗争”、“政治运动”和“纸牌屋”。新时期的正风反腐，就是以习近平同志为核心党中央顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心的发展思想，旗帜鲜明、价值明确、立场坚定，为了人民正风反腐，依靠人民正风反腐，以“获得感”为正风反腐的目标遵循，以“获得感”为正风反腐的价值取向，以“获得感”为正风反腐绩效的检验标准，广大人民群众从这场关乎党的生死存亡的伟大斗争中不断增进“获得感”。这也是十八大以来以习近平同志为核心党中央所取得的引人瞩目和共同肯定的新实践新成果。

1.政治生态得到净化，老百姓办事得以少求人、不求人，政治上的“获得感”不断增强。十八大以来，以习近平同志为核心党中央把正风反腐作为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”、夺取中国特色社会主义新胜利的突破口，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，有序推进“无禁区”、“全覆盖”、“零容忍”的正风反腐，政治生态不断改善，政治环境不断优化，正风反腐所释放的正能量让人民群众政治上的“获得感”日益显现。人民群众从一个个查处的腐败案件中，感受到全心全意为人民服务的中国共产党，是真心实意的反腐败，扎扎实实的拒腐防变，认认真真的自我纯洁和自我革新*邱学强：《坚定不移将反腐败斗争推向前进》，《学习时报》，2014年09月15日。；同时认为，反腐败是让人民群众能够感受到法治、自由、平等、公正的一个重要方面，腐败的终结最终是靠政治良治、社会良序、公民良知*皇甫欣平：《砍树救林 除恶务尽 标本兼治——再论终结腐败》，《财经》，2015年3月15日。；司法不公滋生“相对剥夺感”，对司法腐败的零容忍，则是对群众获得感的有力捍卫*赵兵：《正风反腐，让群众有更多获得感》，《人民日报》，2015年4月7日。。总之，广大民众感受到政治地位相对提高，幸福感、获得感随之增加，对构建山清水秀的政治生态充满期待。

2.经济环境得到改善，老百姓生产生活成本降低，物质上的“获得感”不断增强。不正之风和腐败破坏的是市场经济秩序，损害的是社会公平正义和人民根本利益。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进国家治理体系和治理能力现代化，一方面明确发挥市场在配置资源中的决定性作用，大幅缩减行政审批事项，创新市场体制机制和服务体系，另一方面“坚持有腐必惩，有贪必肃”，坚决惩治权钱交易、权色交易和权权交易，重点治理政治利益与经济利益相勾连的腐败现象，正风反腐为经济发展营造更良好的市场环境，为经济增长注入更持续的动力。因而，许多群众认为，正风反腐带来的正向变化在一点一滴累积，高档消费走向平民化，“三公”消费大幅下降，虚高的价格渐归理性，让老百姓看得到、摸得着、得实惠*赵兵：《正风反腐，让群众有更多获得感》，《人民日报》，2015年4月7日。；正风反腐消除弊病，“经济发展质量、健康程度、速度都会更好”，促进经济良性发展，这种“相对隐性的变化”，可以更好地满足人民不断增长的物质和文化需求，对群众来说才是更有意义的获得*赵兵：《正风反腐，让群众有更多获得感》，《人民日报》，2015年4月7日。。可见，十八大以来的正风反腐，保障市场经济体制不断完善，生产生活成本明显降低，老百姓物质上有实实在在的“获得感”。

3.党和政府公信力提升，老百姓对“未来美好生活”更有信心，心理上的“获得感”不断增强。历史表明，反腐败不仅是净化政治生态、维护市场秩序之举，同样是增进人民福祉、实现中国梦的有效政治保障。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央自立规矩，以上率下，制定出台并严格执行中央八项规定，严查违反中央八项规定精神问题，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动，反腐败斗争由“呈胶着状态”转向“压倒性态势已经形成”、朝“压倒性胜利”战略目标迈进*参见董瑛：《反腐败“压倒性胜利”应致力于“人民更有获得感”》，《甘肃社会科学》，2016年第6期。。党风政风为之一新，民心保卫战取得了重大成果，厚植了党执政的政治基础和群众基础。由此，各阶层群众普遍认为没有什么比日日新的作风面貌更提气，没有什么比实打实的反腐“红利”更暖心。著名作家二月河认为，八项规定给全党干部确定了一个最起码的、公开的社会底线，当前中央开展的反腐是在争取时间深化改革、完善制度，大家从心底拥护中央八项规定，反腐植根于人民群众最基本的心理诉求*二月河：《腐败不会导致速亡，但会导致必亡》，《书摘》，2016年第1期。；中央党校教授辛鸣认为，正风反腐让群众增加了对党的信心，这本身就是一种很大的心理“获得感”；同时也让大家对未来美好生活充满了信心，这是正风反腐带来的更高层次的“获得感”*赵兵：《正风反腐，让群众有更多获得感》，《人民日报》，2015年4月7日。。依法正风反腐，才能从根本上守护广大人民群众的切身利益，才能让30多年改革成果不会付诸东流，党的十八大以来的正风反腐，已经成为当下中国最能凝聚人心、激浊扬清的力量*白龙：《莫让杂音侵蚀了反腐“获得感”》，《人民日报》，2016年1月19日。。

4.中共十八大以来的正风反腐得到了国际社会的持续关注和广泛好评。十八大以来的正风反腐，不仅深得国内广大民众的关注和肯定，同时引起了国际社会的广泛关注，国境外政治家、学者、媒体纷纷跟进观察、研究和评说。第一，正风反腐改善了党群关系，增强了中共“软实力”。基辛格认为，中国共产党在加强自身建设和反腐败方面取得的成绩令人瞩目*《王岐山会见基辛格》，《人民日报》，2016年12月2日。；约瑟夫·奈认为，中国正在推进的“反腐就是增加中共的软实力”*陈凌：《反腐绝非经济发展的“绊脚石”——正本清源说反腐③》，《人民日报》，2016年1月25日。；美国《华尔街日报》指出，中共新一届中央领导集体努力将中国共产党打造成为“同人民紧密相连的集体”*孙广勇等：《国际舆论高度评价习近平阐述“中国梦”》，《人民日报》，2012年12月1日。。第二，中国民众对正风反腐的关注度前所未有。丹·霍夫认为，习近平成为中国国家领导人以来，最令人瞩目的国内政策莫过于其对于处理国内腐败问题的努力。中国目前反腐规模之大、触及面之深，让所有人——不管你是北京的官员、还是广州工厂的工人、还是广西农村的农民——都能意识到腐败是一个严肃的问题。问题不在于习近平之前人们也意识到了腐败问题，而在于腐败问题以前所未有的方式被公开地讨论*〔英〕丹·霍夫：《清廉指数反映中国反腐初见成效》，香港《南华早报》，2014年12月5日。；比利时《华商时报》社社长罗玉宏说，“习近平平易近人的话语富有感染力”，中华民族的伟大复兴同样是全体海外华侨华人的“中国梦”*孙广勇等：《国际舆论高度评价习近平阐述“中国梦”》，《人民日报》，2012年12月1日。。第三，“社会反腐”是中共亟待破解的问题。公婷认为，如果我们可以动员全社会来参与反腐，这是最理想化的路径*公婷：《最优的反腐路径是“社会反腐”》，澎湃新闻网(上海)，2014年9月1日。；如何让公众直接参与廉政监管工作，反腐创新如何获得社会认可和支持，是进一步深化反腐倡廉亟待解答的问题。郑永年也强调“外部反腐败”的重要性，建议中共改进反腐的制度能力，在减少“内部多元主义”的同时，增加“外部多元主义”，即引入社会和公众力量参与反腐败*〔新加坡〕郑永年：《中国怎样反腐败才会有效？》，《联合早报》，2012年12月25日。。反腐败可以赢得老百姓对政府的信任，反腐败的目标不仅仅是要把腐败官员清除出来，而且要干部干活好、好干活，把改革推向前去。十八大以来，一套新的以广义“法治”为核心的党内纪律道德制度，和以中纪委为主导的反腐败体制正在形成。

三、“获得感”——重大的理论创新价值和现实指导意义

“问题是时代的声音，人心是最大的政治。”*习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》，《人民日报》，2016年5月19日。十八大以来的正风反腐，以“获得感”为目标遵循、核心理念和检验标准，呈现出强大的正能量和正效应，增强了全党全社会对正风反腐的“四个自信”，即全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信*习近平：《在十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》，《人民日报》，2016年5月3日。，增强了海内外民众对中国共产党所领导的反腐倡廉的政治认同、战略认同、绩效认同，具有重大的理论创新价值和现实指导意义。

1.具有明晰反腐遵循、占领思想要塞的理论创新价值。基辛格在新作《世界秩序》中指出：“评判每一代人时，要看他们是否正视了人类社会最宏大和最重要的问题。”*[美]基辛格：《世界秩序》，中信出版集团2015年版，第491页。十八大以来，习近平总书记化繁为简、化难为易、化远为近，以简朴、生动、形象的马克思主义中国化话语体系，科学阐明了“以人民为中心”的反腐倡廉新理念新思想，让广大民众既获得自然生态之美，又获得政治生态之净，增进广大民众对正风反腐的更多“获得感”，从而继承和发展了马克思主义人民主体思想。“获得感”新理念新思想，从全面深化改革的战略布局中开题，从全面从严治党的战略布局中升华，从反腐倡廉建设的具体实践中展开和落实，既是马克思主义人民主体思想的具体体现，也是“以人民为中心的发展思想”的具体体现，因而“获得感”不仅是“四个全面”战略布局的目标遵循和价值标准，同样是反腐倡廉建设的目标遵循和价值标准，更是深化反腐倡廉建设的内生力量和持续动力，赢得了广大人民群众和社会各阶层的高度肯定。2015年，国家统计局问卷调查结果显示，91.5%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示很满意或比较满意；中国社科院一个问卷调查显示，93.7%的领导干部、92.8%的普通干部、87.9%的企业人员、86.9%的城乡居民对中国反腐败表示有信心或比较有信心。*习近平：《在十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》，《人民日报》，2016年5月3日。反腐倡廉工作赢得了人民群众对党的信心、信任和信赖，厚植了我们党执政的政治基础。这既是正风反腐的深厚群众基础和持续动力，也是正风反腐背后的政治经济学“大逻辑”。习近平总书记从正风反腐背后的政治经济学新视角和“以人民为中心”的“大逻辑”，用中国理论阐释中国反腐倡廉实践，用中国故事讲述中国反腐倡廉道路，用中国话语传播中国反腐倡廉声音，具有增强反腐自信、占领思想要塞、建构21世纪马克思主义和当代中国马克思主义反腐倡廉理论体系的重要创新价值。

2.具有解疑释惑、对标“看齐”的资治价值。中国共产党最重要的执政基础就是民心，人心向背是最大的政治。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的劲头推进全面从严治党、深化反腐倡廉建设，在坚持中深化、在深化中坚持，回应人民群众期盼，不断巩固党的执政之基，反腐败斗争力度不减、节奏不变、尺度不松，持续保持遏制腐败高压态势，让人民群众看得见、享受得到全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的成果。但是，伴随着正风反腐的强大态势，特别是在经济发展新常态下，社会上出现了反腐“过头论”、“刮风论”、“影响经济论”、“导致为官不为论”、“节点到来论”、“权力斗争论”等疑惑和杂音，还有的人认为“打虎”与自己很远，并没有实实在在的获得感，有的证人、被害人、举报人等反腐败特定关系人安全和权益得不到保障、感觉付出比获得大，有的腐败分子的配偶、子女等近亲属和单位员工特别是秘书、司机等身边工作人员感叹“运气不好”、产生不平衡甚至对抗心理，等等。由此可见，坚持和落实以“获得感”为目标遵循和价值取向的正风反腐，对准确传达党和政府的声音，弘扬社会正气和时代正能量，及时辨析各种奇谈怪论和社会思潮，校正社会心理，引导广大民众向中央“看齐”，着力凝聚各方共识和促进社会正信，着力营造政治上的绿水青山，具有解疑释惑、对标“看齐”的重大现实意义。

3.具有完善机制、补齐短板的制度建构价值。人民群众最痛恨腐败，中国共产党必须顺应民心。唯物史观最根本、最中心的问题是“坚持人民是历史的创造者”，这也是马克思主义政党的本质要求。成功的反腐，既需要强有力的组织推动、有效的监督制衡，也需要广泛的社会动员、民众参与。反腐败体制机制构建应防止产生党组织主导和反腐败专门机构推动的单一路径依赖，而忽视社会力量的参与和支持。补齐反腐机制短板，在以国家治理体制为架构的公权治理体系中，既要坚持党的领导，又要强化多元反腐主体。同时，党章规定，中国特色的反腐败领导体制和工作机制是：1(党委统一领导)+2(党政齐抓共管)+3(纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与)模式。但是，在地方和基层的反腐倡廉具体实践中，“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”得到了相对较好的体现和落实，而“依靠群众支持和参与”既缺乏行之有效的平台和通道，也没有形成保障落实的体制机制，在不少地方和单位，群众常常被当成反腐败斗争的“看客”，民众反腐的深厚伟力没有释放出来。从人全面自由发展的趋势看，人的需求呈现由低级向高级发展和提升的规律，在人的基本需要得到满足以后，人民群众会表现出更高更多的需求，需求的层次和内容也相应提高且多样化，老百姓原有的获得感就会下降。随着物质生活水平的提高，公共意识、权利意识的提升，人民群众对党和政府的要求、对党员和干部的要求、对参与国家和社会治理的要求更高更多，对参与反腐败的要求、对纪检监察机关的要求、对权力监督和制约的要求同样会更高更多。由此可见，“获得感”，不仅是盘活动力资源、补齐动力“短板”，动员、凝聚多元反腐力量，增强社会信心和动力，推进正风反腐的力量机制；也是检验正风反腐得失成效，推进全面从严治党、深化反腐倡廉建设的重要方法论。

4.具有履行国际责任、推广“中国方案”的世界意义。《纽约时报》曾忠告：“西方最好还是研究一下中国戏剧般崛起的理念”。*转引关铭闻：《为了中华民族的伟大复兴——从建党95年光辉历程看“三个前所未有”》，《光明日报》，2016年6月30日。共享发展、共享成果、共建人类命运共同体，既是习近平总书记治国理政的新理念，也是向世界发出的“中国声音”和向全党全民作出的庄严承诺。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从民众“获得感”的视角，总结占世界四分之一人口的中国治理腐败、清廉发展和正在崛起的中国经验，让占世界总人口85%的广大发展中国家分享、借鉴反腐败的中国智慧，从而“向人类全体有所贡献”，提供构建清廉的人类命运共同体的“中国方案”。同时，“获得感”的新理念新实践也从一个侧面回应了《联合国反腐败公约》、《北京反腐败宣言》等“国际标准”及透明国际、世界银行、联合国反腐败学院等国际组织，向全世界彰显中共全面从严治党、全面依法治国、依法反腐的现代执政意志和理念，讲述中国特色的反腐倡廉道路，展示中国反腐败的透明度、民众感受和参与程度以及反腐败制度建设及预防体系效果，为广大发展中国家跳出“中等收入陷阱”和反腐败“反不好”陷阱提供道路、理论、制度互鉴，为构建人类命运共同体贡献中国智慧和力量。

作为习近平总书记新的重大战略思想——“让人民群众有更多获得感”，与马克思主义的人民主体论逻辑贯通、精神契合、一脉相承，提出时间虽然不长，但迅速成为推进新时期党风廉政建设和反腐败斗争的新遵循，成为媒体热论、网友热议的首席“热词”和学者研究、实践深化的重要课题，成为21世纪马克思主义和当代中国马克思主义的重要理论成果，成为“伟大斗争”、“伟大工程”、“伟大事业”的重要实践成果。“坚持不忘初心、继续前进，就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民”*习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，人民出版社2016年版，第18页。，坚信正风反腐的政治基础在人民、深厚伟力在人民。□

(责任编辑：严国萍)

2016-11-15

董瑛，浙江省委党校马克思主义研究院研究员、科学发展观与浙江发展研究中心研究员，主要研究方向为制度反腐、监督学、权力结构等。

国家社科基金重点项目“深化党的建设制度改革研究”(编号：14ADJ003)；浙江省一流学科A类马克思主义理论专业(浙江省委党校马克思主义研究工程项目)；2016年度全国党校系统重点课题“反腐败与民众‘获得感’研究”。

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1007-9092(2017)01-0081-007