提质升级建设美丽乡村打造生态文明幸福家园
——敦化市新农村建设整体推进

提质升级建设美丽乡村打造生态文明幸福家园
——敦化市新农村建设整体推进

自2016年敦化市成为新农村建设整体推进市以来，敦化市委、市政府高度重视此项工作，成立了以市委书记为组长，分管副市长为副组长的领导小组，坚持规划引领、因地制宜、突出特色、创新示范、连片打造、全面提升的原则，以农村基础设施建设、绿化美化、环境卫生、优美庭院、干净人家等内容为抓手，全力推进新农村建设提质升级，农村人居环境发生显著变化，农民的幸福指数迅速提升。主要有以下六个特点：

一、重视程度高

市委、市政府高度重视新农村建设，把农村环境综合整治工作作为新农村建设的突破口，主要领导亲自组织召开全市农村环境整治现场会和工作部署会议，35名市级领导包乡镇包村抓联系点，做到高度摆位、高位谋划。各乡（镇）和各村干部全力以赴推进农村环境整治建设，形成市、乡、村三级齐抓共管的大好局面。

二、共建氛围浓

完善党委领导、政府主导、农民主体、社会广泛参与的工作措施，形成村企合建、社会捐建、部门单位援建的帮扶制度，促进了公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公益事业向农村覆盖，全社会共建新农村的氛围越来越浓、合力越来越强。

三、投入力度大

形成以政府投入为引导、农民投入为主体、社会投入为补充的多元化、多层次、多渠道农村环境整治投入机制。2016年敦化市委、市政府明确提出，今后每年市财政专项列支1000万元，投入到农村环境综合整治建设中。充分发挥杠杆效应，近几年撬动社会资金近10亿元。此外，敦化市委、市政府又专门召开农村春季环境卫生集中整治大会和美化绿化现场会，明确在财政列支1000万元新农村专项资金的基础上，再设立绿化美化专项资金200万元。

四、建设标准高

全市紧紧围绕“规划引领、因地制宜、突出特色、创新示范、连片打造、全面提升”的原则，坚持高标准高质量打造示范村。实行整村改造了提升村容屯貌，集中力量建设一批样板村屯，全市新农村呈现出递次推进、各具特色、精彩纷呈的特点。具体表现为：围墙大门改造。按照统一规划、整齐美观的原则，突出村屯特色，实施村屯围墙大门、边沟、绿化美化一体化建设，路灯建设。实施农村亮化工程，主要街道、巷道和庭院大门两侧设立路灯；村部建设。全部完成“一站式”服务群众平台改造建设，增设村电子商务服务窗口，配备电脑等必要的设备，为农民提供网络代购、代销、代缴、代送、信息查询、免费无线网络等各项服务；农村危旧房改造。把农村住房建设改造同美丽乡村创建、脱贫攻坚、生态移民、水库移民、灾害避险搬迁、灾后重建以及村庄撤并有机结合，引导农民建设安全、节能、舒适、美观的住房，对符合条件的农村危房实施改造，以整组、整屯、整村的形式建设农民新村。农村生活垃圾专项整治行动。在每年春秋集中开展农村生活垃圾清除活动的基础上，落实生活垃圾清理和环卫保洁长效管理机制。建立有完备的设施设备、成熟的治理技术、稳定的保洁队伍、完善的监管制度、长效的资金保障等措施，抓好转运车辆配备和垃圾处理场点建设。抓好垃圾就地分类减量和资源回收利用，加强废弃菌袋和面源污染的治理。

五、打造精品片区

坚持在沿公路线、铁路线、旅游线等重点部位，以基础设施建设、绿化美化、环境卫生、美丽庭院、干净人家等方式，推进新农村建设连点成线、聚村连片，打造精品线路，实行整片区域推进。制定总体规划，到2019年，全市打造精品线路15个，精品片区30个，辐射带动精品村200个，确保精品片区所有涉农乡（镇）全覆盖。重点推广雁鸣湖镇小山村、腰甸村；官地镇杨家屯村、腰岭子村、江南村、石塘村等统一建设片区的经验，做到“十统一”，即：统一规划，分头施工；统一预留植树台，集中绿化美化；统一建设道路、排水沟，实现道路硬化、排水渠系化；统一改造围墙大门，实行庭院综合整治；统一改厨改厕，推广清洁能源和卫生厕所；统一打造美丽庭院和干净人家，建设美丽乡村；统一打造文化品牌，注入文化元素；统一建设休闲农业和乡村旅游，丰富建设内容；统一整合投入，实行片区责任包保；统一进行设施维护和环境卫生保洁。

六、建立长效机制

在抓好整治的同时，强化长效管理，进一步完善相应制度和配套措施，建立奖补和评比机制。市新农办按季度对环境卫生检查打分，并根据排名情况落实奖补政策，激发各乡镇村屯的工作干劲。市绩效考核办、市新农办、市督查室等部门定期进行督导巡查，对推进不力的公开曝光、通报批评，宣传部门和市级媒体及时跟进，报道先进典型、成功经验。发现问题及时督促解决，推动农村环境整治精细化、常态化、长效化。（省新农村办供稿）