临沧，离印度洋越来越近

易辉+宋金艳+蔡飞

云南临沧市，与丝路有缘，缘已千年。作为“南方丝绸之路”、“西南丝茶古道”上的重要节点，几百年里，满载丝绸、茶叶等珍贵货物的马帮便从这里经过或出发，走向世界。

“一带一路”、“把云南建成面向南亚东南亚辐射中心”等国家开放战略的实施，使临沧站在新的历史高度，迎来一个全新的发展机遇。

一只飞向印度洋的“海燕”

“纵横玉临路，勇掘五老山。”巨型标语牌立在隧道口的山体上，彰显出筑路工人们的决心和意志。

沿着蜿蜒曲折的进场临时土路，在位于临翔区的玉（溪）临（沧）高速公路主要控制性工程之一——五老山隧道建设现场，一辆辆重卡轰鸣着，工人们在热火朝天地施工，隧洞里还不时传出一阵阵爆破声。

五老山隧道左幅长6685米，右幅长6640米，是玉临高速的控制性工程，也是整条高速公路能否按时贯通的关键。2016年4月，全长6600多米的隧道正式开挖，为加快速度，实施双洞、双向同时掘进。计划2019年底贯通。

“玉临高速修通后，从昆明开车到临沧的时间将从现在的8小时缩短至4小时。”临沧市交运局副局长段学能介绍，按照计划，玉临高速将于2020年建成通车，届时临沧将融入到通昆明4小时经济圈，必将有力促进临沧经济社会发展。

打开临沧市铁路规划建设示意图，一只飞向印度洋的“海燕”雏形显现，跃然纸上。

据介绍，该市“十三五”铁路建设目标是，总体上构建起以昆明（玉溪）至清水河通道为燕躯，大理至临沧通道、临沧至普洱通道为燕翼，沿边通道为燕首，由昆明向着南亚东南亚和印度洋展翅“飞翔”的“燕型”铁路网。

临沧市一直以来“偏居”我国西南一隅，藏在深山不被人识，然而，随着国家、省沿边开发开放步伐的加快，在“一带一路”建设推进的大背景下，这种地缘上的劣势正在悄然转变为肩挑“两洋”（连接北部湾通太平洋；借道缅甸达印度洋）的优势。

在临沧“燕型”铁路网的“右翼”——大（理）临（沧）铁路控制性工程临翔区勐麻1号、2号隧道建设现场，看到了这个承载着250万临沧人的铁路梦正加速变成现实。

“大临铁路建设速度可以说已经创造了云南铁路建设的历史。”在勐麻1号隧道口，项目建设有关负责人迎着轰鸣的机器声充满自豪地介绍到。

走进勐麻2号隧道，大型掘进设备在稍显泥泞的隧洞内紧张有序作业，洞内深处机器轰鸣，这条全长2公里多的隧道已经掘进200多米。

临沧市铁建办相关负责人介绍，2015年12月，全长202.1公里的大临铁路开工建设，速度目标值160公里/小时，计划在2020年建成。届时，人们就可以坐着火车从昆明到临沧，按照设计时速算，大约只需3.5小时。

根据临沧市铁路中长期规划，到2020年，建成大理至临沧铁路、临沧至清水河铁路，全线打通昆明一临沧一清水河铁路大通道，新开工建设临沧至普洱铁路，积极推动玉溪至临沧铁路、镇康南伞至孟定清水河至沧源永和口岸铁路、临沧至芒市铁路、云县至保山铁路、清水河至境外铁路等前期工作。

我要把生意做到大城市去

像很多到中国的缅甸人一样，仰光商人毛索伦10年前从家乡来到镇康县南伞镇开了一家玉石店——缅甸瓦城天然珠宝经营店，如今，他的生意是越做越红火。

“10年来，这里的变化很大，过去人特别少，我店铺前的路都没有修好，经过多年的发展，这里已是一个美丽的地方，政府管理得很好。”毛索伦的汉语讲的不够流利，他连比带划地说着自己感受到的变化。

“这里的政府工作人员特别热情，帮我办理了营业执照。”毛索伦说，如今自己的舅舅、兄弟都到南伞做起了珠宝生意，他打算把孩子也接来中国读书，自己也想多学习些汉语，才好同中国人沟通，生意才能越做越大。

“现在办理公安机关临时居留证、中缅边界通行证也很快捷方便，不会拖很长时间，方便我们在两国问往来。”毛索伦说。

镇康南伞口岸与缅甸杨龙寨口岸隔河相应，是滇西南进入南亚东南亚的陆上捷径，随着国家“一带一路”、孟中印缅经济走廊和我省沿边开发开放的阔步推进，边境口岸的交通和民间交往更为便利，中缅民间交往频繁，友谊深厚，也为两国问开展广泛合作提供了条件。

“将来，两国人民的交流一定会更频繁，更密切，我和我的亲戚也希望能够得到中国的更多服务和政策优惠，能把生意做到昆明一样的大城市去。”毛索伦憧憬着未来。

“老牌”贸易公司“移居”清水河

临沧瑞嘉进出口贸易有限公司在瑞丽口岸做了二三十年的贸易，2015年5月公司在临沧边合区注册，临时货场紧邻清水河口岸，现在公司进出口业务大多已经转移到这里，从货场里停满的货车不难看出这家公司的繁忙。

公司总经理尹昭鹏说，公司主要从事农副产品、建筑材料、日用品、水果、纺织品、家具进出口及销售，木材、海产品、矿产品进口及销售。入驻临沧边合区以来，公司去年完成了外贸进口贸易额9.77亿元，其中进口的商品主要有绿豆、黄豆、芝麻、花生等农副产品。2016年1至3月完成进口货值4.17亿元，全年预计进口货值19亿元。2016年以来，公司还重点发展出口业务，先后与小米、三星、华为等公司签订了出口贸易协定，全年出口货值达20亿元。

绿豆、芝麻、花生、黄豆等从缅甸进口的农副产品，入境后将以昆明为中心转发到全国各地。“这里区位优势更明显，同样是去昆明，从清水河走要比从瑞丽走每吨运费便宜50元。”说到“移居”清水河口岸的原因，尹昭鹏说，除了距离更近，还有一个原因是清水河口岸通关的便利。他进一步解释，清水河口岸已经实现境外预检，货物在进境前就已经在货场查验好，半个小时左右就能入境了，出境时间稍长，但也只需要3个小时左右。

不断提升通关环境才能破解边合区“人财物”不畅的难题。孟定海关监管科科长李贵文介绍，为了提升通关速度，服务好进出口企业，近几年来他们与出入境检验检疫部门合作推行“三个一”的通关模式，即“一次申报，一次查验，一次放行”，大大缩短了通关速度。

“一园两国”变为现实

站在镇康南伞工业园区向缅甸一侧望去，与中方园区相对应的缅方工业园区很多厂房也在建设中，“一园两国”的设想在这里正在逐渐变成现实。

南伞工业园区内的中缅鞋业轻纺文化产业园，正积极探索承接东部沿海鞋业轻纺产业转移，着力打造一个以制鞋业和轻纺业为主导的边境特色产业聚集区。

园区负责人介绍，园区将发挥口岸经济区优势，努力打造“一园两国”的OPA跨境产能合作模式：即企业产品主要部分在中国生产，小部分在缅甸生产，产品最终取得缅甸原产地证，利用国际贸易规则规避发达国家针对中国产品的贸易壁垒（配额、关税），为企业节省10%-30%的关税从而提高中国企业在国际上的核心竞争力。同时，利用区位优势引入缅甸工人，解决企业招工难、用工贵的问题。

目前，园区共引进18家签约企业入园，落地生产企业4家，完成设备安装正在招工企业两家。产业园园区已经在缅甸果敢完成了厂房的租赁及装修，相关的生产设备已经完成了购买，缅甸公司在注册中，境外工厂设立完成。未来几年，中缅对应口岸相关通关便利化问题得以解决后，产业园企业将利用OPA模式，其产品可以利用缅甸原产地直接出口欧美日等发达国家，享受有关国家免税政策，为企业注入强大的发展动力，形成园区核心竞争力。

一家跨境糖厂的生意经

成片的甘蔗田迎来了收割季，空气里弥漫着一股挥之不去的清甜味道。在成片的甘蔗田间，孟定南华糖业有限公司坐落其间，糖厂季节性很强，每年1至5月，是甘蔗的收获季，也是糖厂的榨糖季。去年，南华糖业共收购处理了35.6万吨甘蔗，其中70%来自境外缅甸。

公司办公室主任王大力介绍，35.6万吨甘蔗远远没有满足公司的需求，从公司2014年2月投产以来，他们一直处于“吃不饱”的状态。为此，公司有了一个32万亩甘蔗园的总规划，以清水河口岸为轴点，其中境内10万亩、境外22万亩，运距在80公里间、海拔在500---1300米的区域，其中境外涉及滚弄、木邦、腊戍、贵概、南邓、户板、果敢等县区。目前，公司蔗园已经达到12.5万亩，其中境外9.5万亩，涉及6500户。待公司达规模后，每制糖年度可榨甘蔗120万余吨，可产糖15万余吨，每年可实现销售收入10亿元以上，每年可直接增加蔗农收入6亿元，其中境外蔗农增加5亿元，人均增收可达4000元。

从数据中不难看出，无论从现实情况还是远期规划，境外甘蔗显然成了公司原料主要渠道。究其原因，王大力坦言，孟定区位优势明显，清水河口岸紧靠缅甸滚弄、木邦、腊戍等地，为尽可能压缩通关时间，临沧边合区还专门为糖厂开通了绿色通道，实现了甘蔗原料快速查验、随到随走。在综合了收购、运输等成本后，公司决定将甘蔗种植、原料收购的重心放在缅甸。同时，境外甘蔗种植还促进了罂粟替代种植发展，增加了境外蔗农的收入。

南华糖业迎来榨糖季，每天五六百车来自缅甸的甘蔗从清水河口岸入境，为糖厂输送急需的原料。境外原料能够顺利入境，得益于“人、财、物”的日益通达。

“面临边合区开放中的实际困难，不能一味地‘等、靠、要。”临沧市充分认识到，要舞好边合区这个龙头，边境一线才能活起来，坚持“企业先行、民心先行、文化先行、地方先行”，与缅甸开展广泛深入地交流合作，找到双方共同点，实现融合发展。在企业先行方面，临沧市鼓励金融、电信、电力、供水、农产品开发等企业走出去开展经济合作，通过鼓励和支持双方企业合作。