从伤残鉴定看司法鉴定的立法化趋势

商晏铭

（滦县人民法院，河北 唐山 063700）

从伤残鉴定看司法鉴定的立法化趋势

商晏铭

（滦县人民法院，河北 唐山 063700）

在诉讼活动中，由于标准的不统一，导致司法鉴定工作存在较大的漏洞，威胁司法秩序。基于此，笔者以伤残鉴定为例，分析了现行伤残鉴定领域的冲突及危害，从立法模式的选择、立法的主要内容设想、分别看待伤残等级鉴定和赔偿标准问题等三个方面，探讨了司法鉴定的立法化趋势。

伤残鉴定；司法鉴定；冲突；规范

1 现行伤残鉴定领域的冲突及危害

从体制上分析，司法鉴定机构属于行政化机构，而且这些部门类别较多，职责却相对模糊，在鉴定活动中经常出现多头鉴定、一鉴多果的情况。特别是在伤残鉴定中，在对伤残级别判定时会出现不同的结果。一些人事实上是因为道路事故受伤，却利用法律的漏洞，使用工伤鉴定标准来判定伤残级别，使得原本的八级伤残被判定为六级伤残，从一定程度上加大了受害人的损失。通常而言，伤残鉴定标准不统一将会导致以下危害：第一，给诉讼秩序带来负面影响，使得当事人的诉讼费用增加，案件却迟迟无法判决；第二，影响到司法鉴定人员的诚信。在诉讼活动中，由于司法人员不知道选择哪种鉴定标准导致案件拖延，更有甚者，一些司法鉴定人员职业道德意识不强，根据个人喜好选用鉴定标准；第三，阻碍了审判活动的顺利进行。

2 司法鉴定的立法化趋势及设想

2.1 司法鉴定立法模式的选择

在立法模式的选择问题上，一般存在两种方法，分别是统一立法和分散立法。前者主要是指，相关部门制定出一部统一的鉴定标准，并且这个标准要同时适用于三大诉讼法。后者主要是指，三大诉讼法针对自身涉及的司法鉴定范围，制定出相应的标准。从世界立法来看，分散立法的应用范围相对较广，这主要是因为其针对性强、适用对象明确等优点所致。笔者个人认为，在信息技术日益发展的今天，尽管分散立法具备如此多的优点，但是还是难以适应实际情况的需要。纵观我国目前的司法鉴定情况，是相对混乱的，三大诉讼法采用分散立法的方式，代表着各自的观点，意见协调起来难度大。加上我国的省份相对较多，地方性立法也各不相同，这使得我国司法鉴定的秩序更加混乱。当越来越多的案件没有找到合适的标准时，大家都希望出台一个统一的标准，来完善我国司法鉴定制度。这样一来，所有范围内的鉴定活动都有了一个专门的法律，有了明确的工作原则，司法鉴定混乱的状况将会在一定程度上得到缓解。

在确定统一立法的模式后，要严格把握好三大诉讼法之间的联系，合理衔接。从目前的诉讼发展趋势来看，“控辩式”诉讼模式值得在我国进一步推进。同时，我国可以创新立法模式，在保证公正、公平等原则的基础上，提高法律条文的实用性、科学性，使其从现有的诉讼框架之中跳出来。与此同时，可以学习地方立法的优秀经验，提高立法的质量。

2.2 司法鉴定立法的主要内容设想

针对现行伤残鉴定领域的冲突及危害，以下提出了三点设想。

首先，在司法鉴定的制度上，以伤残鉴定为例，要对以下专业名词作出准确的定位：司法鉴定程序的启动；鉴定机构的设立；各部门鉴定职能的确立；鉴定程序的制定；鉴定结论的举证等，这些都是司法鉴定制度的重要内容。

其次，在制定统一的国家标准时，既要保证受害人的人身权益，也要考虑到另外一方的情况。伤残程度是一个客观事实，不能因为标准之间的差距，而出现不同的鉴定结果。所以，在进行立法的过程中，要充分考虑到鉴定对象的复杂程度，对伤残程度作出原则性的规定，使大家都遵循统一的标准，确保鉴定结论的一致。

最后，制定冲突发生以后的原则。从现实性因素考虑，在确立司法鉴定标准的过程中，无法做到面面俱到，将每一种状况都考虑进来。尽管已经制定出了司法鉴定的统一标准，在实践的过程中，我们还是无法避免地方立法之间的冲突，也无法避免实际案件和法律的冲突。从客观角度上分析，法律相对滞后于现实状况的变化。因此，在冲突发生以后，我们可以根据以下原则，来处理问题：第一，遇到特殊情况，要特殊对待，不能按照一般的办法对其进行处理；第二，上位法优于下位法；第三，根据原告主张的权利，对司法鉴定的标准进行确定；第四，要特别关照弱势群体；第五，和原来的规定相冲突的，按照最新的标准来执行。

2.3 分别看待伤残等级鉴定和赔偿标准问题

在对司法鉴定进行立法的过程中，不仅要确定出统一的国家标准，还要制定出对应的赔偿标准，使司法鉴定的混乱现象从根本上得到瓦解。根据以人为本的原则，绝大部分人认为，司法鉴定机关最后判定出的伤残级别是怎样的，其赔偿的标准就应该与其保持一致。这种做法相对片面。从某种角度上分析，之所以确定统一的鉴定标准，主要是为了及时对案件作出判断。但是在赔偿问题上，则要参照实际的损失情况，具体分析。比如工伤案件，由于劳动法偏重保护弱者，所以在这类案件中，赔偿数额相对其它案件而言较大。由此可见，面对具体的案件，要准确对其适用对象、伤残类别进行定位，进而选择出最为合适的赔偿标准。任何一类标准的制定，都无法做到绝对的公平，所以为了保证相对公平，我们必须按照行业的差别，对赔偿标准分类判定。

3 总 结

纵观我国的诉讼案件，人身损害赔偿纠纷占据多数[1]，由此可以看出伤残级别的鉴定工作十分关键。当下，我国伤残等级鉴定标准不一，鉴定秩序相对混乱，这在很大程度上损害了司法机关的公信力[2]。相关人士已经对这个问题有了新的认知，正在推动司法鉴定方面法律的制定。

[1]霍宪丹.司法鉴定学[M].中国政法大学出版社出版图书,2014:1-2.

[2]朱晋峰.区域司法鉴定协作的现实必要性及其模式探索[J].中国司法,2017(04).

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ISSN.2095-8242.2017.053.10483.02

本文编辑：吴 卫