河南小麦产业：做优做强指日可待

卞瑞鹤

3月2日，河南省优质专用小麦产销对接推进会隆重召开。

为广大农民朋友、粮食购销企业和粮食加工企业搭建起一个产销对接平台，促进三方交流合作，使广大农民朋友“种得好”、粮食经销商“销得好”、粮食加工企业“用得好”，推动优质专用小麦产销一体化发展，是这次会议的目的所在。

本次产销对接推进会，既是对河南去年种植小麦尚未落实的订单进行购销洽谈，对今年即将种植的优质专用小麦提前开展订单落实工作，也是一个导向、一个信号，就是各地都要开展各种形式的产销对接活动，使河南的优质小麦不仅“种得好”，还要“卖得出”，而且要卖一个好价钱。

“河南是小麦生产大省，也是面粉加工大省、面制品加工大省。小麦产业关系到河南的粮食供给，关系到国家的粮食安全，关系到河南的经济发展，关系到人民群众的生计。因此，我们必须从小麦全产业链的角度，站在全局的高度，进一步深化对小麦产业的认识。”河南省副省长王铁在会上如此强调。

优化布局，推进优质专用小麦规模化

去年以来，河南围绕“优化供给、提质增效、农民增收”目标，按照布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化的工作思路，采取试点先行、以点带面、稳步推进的方式，积极推进优质专用小麦产业的发展。

按照适应性种植和比较优势原则，根据气候土壤条件，特别是经专家进行反复调研论证，河南将全省的麦区划定为豫北强筋、豫中东强筋和豫南弱筋3个优质专用小麦生产区。强筋和弱筋小麦将在这3个区域开展生产。

“去年，河南在豫北强筋麦区和豫中东强筋麦区试点县，共种植优质强筋小麦165万亩，在豫南弱筋麦区试点县种植优质弱筋小麦65万亩。今年，我们将在这3个麦区内，发展优质强筋、弱筋小麦共800万亩。”河南省农业厅厅长宋虎振介绍说。

下一步，河南将抓好小麦种植面积落实工作，将结合各地上报的计划，择优将种植面积下达到市、县，县里再将面积落实到乡、村乃至地块。

为实现精准管理，河南将建立全省优质专用小麦地理信息系统，对各地种植优质专用小麦的每一地块、种植品种、种植面积和种植大户上图入库，并利用此系统向社会公布全省优质小麦的种植情况。

为克服生产环节的混种问题，去年河南在8个县整村、整乡甚至整县开展优质专用小麦的集中连片种植，并动员种粮大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等规模化种粮主体开展单一品种规模化种植。规模连片种植面积达到了230万亩。

宋虎振介绍，今年河南将继续按照去年推进规模化种植的基本路径，对800万亩小麦全部实行成方连片、规模化种植。同时，对优质专用小麦的种植，优先布局在基础设施较好、土壤肥力较高的高标准粮田内。

实行标准化生产是保证品质的关键。去年，为保证优质专用小麦品质和开展标准化生产，河南筛选了适合地方种植的优质强筋、弱筋小麦品种，编写了配套的规范化栽培技术规程，并对各县的技术骨干进行培训。今年，河南将进一步筛选适宜各地生产的优质专用小麦品种，研究完善规范化技术规程，继续采取专家指导组包县的方式，逐县组建专家指导组，实行专家和技术人员包县、包乡、包村、包地块，从而更好指导农民开展标准化生产。

落实订单，聚拢政策以形成发展合力

落实订单，推进优质专用小麦产销一体化，是发展优质专用小麦的关键。去年，河南各试点县组织人员，深入粮食加工企业、粮食购销企业，进行宣传推介和落实订单，组织试点县与加工企业、购销企业进行交流对接，进一步推动了产销衔接工作。

“从目前落实的情况看，订单还有一定的缺口，有些订单还仅仅是意向。”宋虎振说，“我们要进一步推动产销衔接工作，通过试点县向购销企业、加工企业进行宣传推介，推动去年种植小麦订单的落实，并对今年将要种植的优质专用小麦进行购销洽谈。”

宋虎振强调，今后只要是新发展的优质专用小麦，需做好两手准备，一手抓生产，一手抓订单，早着手、早准备，开展多种形式的产销对接活动，及早落实购销订单全覆盖。

据悉，为支持试点，去年河南省农业厅安排下发资金4200万元，试点县统筹整合资金3769万元，共计7969万元，用于优质专用小麦关键环节和种植技术的支持，重点用于统一供种、病虫害统防统治和关键技术的推广补助等。

今年，河南将进一步整合资源，聚拢政策，加大对发展优质专用小麦的支持力度。

河南省农业厅将会同省财政厅，研究调整结构和资金，以及集群发展资金的用向，将资金重点调整到支持以优质小麦、优质花生等为主的“四优”发展；将同省发改委、省财政厅、省国土厅、省水利厅等部门进行会商，研究各部门资金整合办法，重点用于支持开展“四优”的地方，进行农田基础设施建设；将与金融部门会商，研究支持发展“四优”的金融政策，重点帮助从事“四优”购销、加工的企业，解决其贷款难问题；将与相关保险部门沟通，针对“四优”研究开发产量保险、价格保险和收入保险，充分发挥保险的兜底作用。

统筹谋划，做优做强河南小麦产业

“生产、销售、加工是优质小麦产业发展密切相关的几个重要环节。因此，不能就生产说生产，就销售说销售，就加工说加工，而应该从全产业链、全要素出发，统筹谋划优质专用小麦的发展。”王铁建议，优质小麦生产，要围绕加工企业的需求去开展；优质小麦加工，要着力拉长产业链条、提高产品附加值；优质小麦营销，要实现一体化经营。

目前，河南生产的小麦不是直接卖给消费者，而是由企业加工成成品以后，再出售给消费者，小麦生产实际是加工企业的原料生产。可以这样讲，小麦生产，不管生产经营主体规模多大，实际上都是加工企业的一个“原料生产车间”。因此，优质小麦的生产，必须围绕加工企业的需求而开展。

企业对小麦品质、品相的需求是多方面的，但最基本的特征是要保证品质、品相的一致性。要实现优质专用小麦品质和品相的一致性，关键要在以下4个方面下功夫：要选好品种，要在适宜区域内进行种植，要用规范栽培技术生产，要实现规模化经营。

加工企业直接面对消费者，消费者对食品的需求是多样的，也是不断变化的。随着消费者收入水平的提高，消费结构也在不断升级，人们对食品的需求由过去更多的关注物美价廉，开始向关注营养、健康、绿色、时尚转变。因此，粮食和食品加工企业要围绕市场需求的变化，不断拉长产业链条，开发能够满足不同消费群体的产品，以满足多样化的消费需求。

王铁举例说，目前就河南省而言，要着力开发高端产品，开发高附加值产品。在面业方面，1斤普通面粉也就不到2元，加工成挂面，就能卖到4元，如果加工成休闲食品，便宜的每斤也能卖到20元以上。同样是面粉，不同的规格和档次，附加值也不一样，一些面粉企业开发的“天然面粉”，每斤能卖到4元，是普通面粉的2倍。

产销脱节是优质小麦产业发展面临的突出问题，根本原因就是信息不对称。前几年，河南许多地方生产的优质强筋小麦，被当作普通小麦销售了，没有实现优质优价，其原因是生产者不知道去哪里卖、卖给谁。另一方面，河南一些加工企业从国外进口高价的强筋小麦，其原因是用粮企业不知道在哪里买、找谁买。解决产销脱节的关键，就是实现一体化经营，这就要充分发挥粮食购销企业和经纪人的作用，让粮食购销企业和经纪人在加工企业与生产者之间搭建起桥梁。粮食购销企业和经纪人，要“一手托两家”，一方面要和生产者签订购粮订单，一方面要同加工企业签订销粮订单，在“产+销”上实现一体化。

发展优质专用小麦是河南推进农业供给侧结构性改革做出的重大决策内容，河南正充分利用产销对接这个平台，加强交流与合作，积极开展产销对接，维护产销关系，推进优质专用小麦产销一体化发展，做优做強河南小麦产业。