镇江新区蔬菜生产基地发展现状及对策

王春昕，施阳，陈雪芬，朱丽花

（江苏镇江新区社会发展局，212000）

●产业经济●

镇江新区蔬菜生产基地发展现状及对策

王春昕，施阳，陈雪芬，朱丽花

（江苏镇江新区社会发展局，212000）

自2011年镇江新区实行“菜篮子”基地建设以来，给新区蔬菜产业发展带来非常好的机遇。通过近几年的努力，新区蔬菜生产基地产业特色逐渐彰显，目前已成为全区百姓蔬菜供应的主要基地。但由于蔬菜总体产值偏低、涉农人员专业化程度不够高等方面原因，高投入低产出现象时有发生，一定程度上制约了蔬菜生产的发展。从新区蔬菜生产现状剖析，找出制约蔬菜发展瓶颈问题，提出发展对策与方法。

镇江新区；蔬菜生产基地；现状；对策

蔬菜生产基地是“菜篮子”工程建设的重要内容，是丰富城乡居民“菜篮子”的重要组成部分。近年来，镇江新区高度重视蔬菜生产基地建设，出台了《2013-2014年“菜篮子”项目推进计划和2015年建设计划》等一系列扶持政策，对推动新区现代农业发展，促进农业增效、农民增收起到了积极的推动作用。然而随着新区城市化进程的加快，新区人口快速的增长，人民生活水平质量的提高，人们对蔬菜的产量和品质的要求也日益增长。搞好蔬菜生产基地建设、提高本地蔬菜的产量和品质直接关系到广大老百姓的生活水平和切身利益，对加快新区农村经济及蔬菜产业发展具有重大战略意义。

镇江新区位于江苏镇江市东部，总面积218.9km2，常住人口21.8万，区域规模人口50万。冬季平均气温3.8℃、夏季26.5℃，北亚热带季风气候，年日照时数2 057.2 h，年平均降雨量1 070.1 mm，无霜期238 d，土质以黄砂土、黄白土、马肝土为主。新区温暖湿润、热量丰富、雨量充沛的气候特点有利于作物光合产物的积累，为增强蔬菜抗病、抗逆能力，提升蔬菜品质提供了优越的条件。镇江新区地处长江三角洲中心地带，交通便利，与312国道、104国道、241省道等主要运输干道相连，拥专线铁路（镇大铁路）、国家一类开放口岸——镇江港大港港区，1 h生活圈内含镇江、南京、扬州、常州、泰州等城市，总辐射人口达2 500万。优越的气候条件和区位优势为蔬菜规模化发展奠定了良好的基础。

1 蔬菜生产基地发展现状

1.1 蔬菜基地建设稳步发展

自2011年被纳入镇江市“菜篮子”基地建设对象以来，结合新区万顷良田土地综合整治工程，以万顷良田大路片区为基础发展起来的万亩蔬菜生产基地不断完善基础设施条件，加快推进产业结构调整。截至2016年底，已建成集中连片蔬菜生产基地420多hm2，并陆续投入生产，通过市级“菜篮子”、省级高效农业等项目扶持，基地设施水平得到大幅提升，目前已累计建设钢架大棚314 hm2，连栋大棚6.2 hm2，智能温室1 hm2，喷滴灌60 hm2，防虫网54.7 hm2，遮阳网10 hm2，蔬菜基地设施化比重超过80%，实现蔬菜产量60 039 t，实现产值8 500余万元。

1.2 招商引资成效明显

得益于新区农业招商的优惠政策，园区以实施农业结构调整和发挥农业企业带动作用为重点，目前入驻有圌山农业、丰和农业2家农业企业。丰和公司的1 800 t豆芽生产线已建设完成并投入生产，圌山农业公司计划联合江苏绿港现代农业发展有限公司投资1亿元，构建以番茄、黄瓜为主栽品种的现代化智能温室，形成集生产—休闲一体化的现代农业基地。同时，企业也积极推广水肥一体化大棚，准备利用基地低洼地发展水生蔬菜，增加蔬菜种植品种，达到周年供应。

1.3 科技含量逐渐提高

目前基地设有观测点，可以通过使用高灵敏度的农业数据监测设备，对温室内部光照、温度、湿度、二氧化碳浓度等进行精准的监测，指导蔬菜生产；丰和公司与扬州大学园艺与植物保护学院、镇江农业科学研究所、南京蔬菜研究所等多家单位合作，建立了研发机构、研究生工作站，并长期聘请教师专家作为基地顾问，推广利用蔬菜新产品30余种；同时，“菜篮子”基地大力推广防虫网、杀虫灯、黄板和生物农药等病虫害绿色防控技术及喷滴灌、穴盘育苗等省工节本增效技术，做到农耕农艺结合，良种良法配套。

1.4 蔬菜质量安全建设不断加强

针对大众对绿色、环保蔬菜的追求，新区切实加强农产品质量安全工作，目前基地建立有农药残留检测室，专人负责基地蔬菜农药残留抽检工作，每批样品上市前均要求申请抽样检测，经监测点检测合格后方可上市。同时定期开展农产品质量安全巡查，检查企业生产记录台账、农资投入品的使用等，截至2016年底，共抽样检测蔬菜样品983个，合格率100%。

2 蔬菜生产基地发展存在的问题

近年来，虽然新区生产基地发展不断取得成效，但是对照形式发展和市场需求，仍存在不少问题，具体表现介绍如下。

2.1 蔬菜生产产值总体偏低

新区多年来一直以稻、麦、油产业发展为主。随着近几年新区城市化步伐的加快，农业产业结构不断调整，蔬菜生产虽初具规模但整体产值低下。通过调查分析主要原因如下。

①蔬菜田基本由稻板田改造而来，土壤熟化度低，板结化严重；同时由于土地平整时高低相差大，土壤肥力分布不均匀。

②目前基地种植模式基本是通过企业发包到种植户，无法形成统一规范管理，种植户在生产上多采用粗放式的管理方式，生产技术落后，劳动效率低下。

③种植户从企业承包来的每个种植大棚年租金基本为2 000元左右，同时由于基地条件艰苦，农忙招工成本也较高，租金加人工成本占了产值的一半。

④由于缺乏统一的管理，种植户们存在盲目跟风现象，往往是今年这种蔬菜卖得好了，来年就会不断扩大种植规模，缺乏对市场需求的准确判断，导致蔬菜价格今年高明年低。

⑤随着园区设施的老化，应对自然灾害的能力也每况愈下，2016年的连续暴雨使基地出现了大面积淹涝现象。据不完全统计，淹涝造成的损失达到产值的30%。

⑥企业种植户无公害生产意识不强，在防治蔬菜生产中的病虫害过程中，基本以化学防治为主，造成了部分蔬菜农药残留超标和土壤污染等问题，不懂得如何利用物理防治和生物防治等综合手段，不符合现代人群的消费理念，蔬菜产品价格上不去。

⑦当前产品仍然以一产蔬菜为主，蔬菜多以未加工或简单包装的形态出售，附加值低，缺乏品牌和包装，产品层次低，生产成本高，生产风险不可控，效益难以显现。

2.2 涉农人员专业化程度偏低

随着新区经济的快速发展，大量的年轻劳动力都转向非农业产业，菜农的主体结构老龄化、科技意识不强，新技术掌握能力不足，导致蔬菜种植专业化程度偏低，种植水平不高。同时，由于园区体制问题，职能不明确，农技推广人员数量少，懂蔬菜的专业技术人员更是寥寥无几，农技服务能力难以跟上蔬菜产业快速发展的步伐。

2.3 蔬菜流通存在问题

新区的蔬菜生产基地虽逐步形成规模，但是由于企业和种植户很少“走出去”，与外界交流较少，销售基本通过批发市场和零售为主，蔬菜基本都在周边市场流通，但是蔬菜生产有一定的周期且不耐储存，蔬菜不能均衡化上市，导致菜价的市场价格波动频繁，很难与销售区建立固定的供货渠道。同时当前蔬菜流通主体组织化程度低，不懂得利用网络、媒体等先进营销手段进行销售，使得蔬菜销售抗风性能力差，流通率低，运输费用高，蔬菜产品积压现象时有发生。

3 蔬菜生产基地发展对策

3．1 适度规模经营，打造重点基地

目前基地部分种植户承包面积过大，缺乏后续管理跟进。盲目地追求规模的扩大不仅给管理带来困难，还会造成投入成本的增加，带来人员短缺、运输困难和环境污染等一系列问题。因此，应发展适度规模经营，降低投入成本，增加管理水平。同时要充分发挥现代农业园区的优势，积极申报无公害、有机、绿色蔬菜产品，按照优质选种、彰显特色、提升质量、保障效益的原则，着力打造重点基地，在重点基地利用先进生产技术着重打造1～2个重点品牌，提高基地的知名度和市场占有率。

3.2 明确园区职能，加大资金投入

目前园区主要以服务功能为主，服务对象以企业为主，与种植户们缺乏有效的沟通交流，种植户们生产上遇到的问题得不到有效解决。因此园区应明确工作职能，注重保护农业投入后的合法利益和种植户的合法权利，加强统筹管理，促进基地现代化发展。近年来，由于雨水等极端自然灾害天气的多发，基地部分设施损坏老化严重，严重威胁着蔬菜产量和价格，“菜贱伤农、菜贵伤民”的现象时常发生。因此，要多头出击，加大资金投入。一是可以通过招引农业企业、争取省市项目基金等多种渠道吸引外来资金进一步加强蔬菜基地建设，大力改善农业生产条件；二是可以建立由政府、保险公司、银行、生产主体等多方共同筹资设立的蔬菜补贴基金，根据蔬菜市场价格，制定蔬菜生产补贴政策，通过补贴基金，对生产者进行补贴，保护蔬菜生产者的利益，提高其生产积极性，实现蔬菜生产稳定发展。

3.3 加强技术培训指导，加强基层服务人员队伍建设

针对生产者文化程度低和专业农技推广人员缺乏的现象，一方面可以通过对农民开展现场教学，实地参观等多种形式提高其对新品种、新模式、新技术的认知；另一方面及时将相关标准和技术规范集成转化成为简明的操作手册、生产日历、挂图、明白纸等，指导企业和农户生产，提升蔬菜种植水平。同时，应积极引进蔬菜生产专业技术人才，或者通过转岗培训，外派人员去先进基地学习等方式充实农技推广人员队伍，健全农业推广体系。

3.4 进一步加强蔬菜质量安全生产建设

整合科研院所、高校、企业的力量，依托扬州大学高新技术研究院平台，充分发挥科技力量优势，积极推广抗病抗逆品种、有机肥、生物肥等蔬菜生产先进科技成果，实现蔬菜无公害生产。同时蔬菜生产基地要利用信息化手段，大力推进蔬菜产品质量安全追溯管理，建立完整的蔬菜生产经营主体的档案信息平台，构建经营主体内检员制度，做好“一对一监管”，做到蔬菜产品生产全过程均有迹可循。同时要依托蔬菜生产基地农药残留速测室，做好蔬菜日常农药残留检测工作，发现问题及时上报，从源头上保证蔬菜生产质量安全。

3.5 发展蔬菜产品产后深加工技术

针对当前蔬菜产品附加值低的现状，应大力发展安全高效的清洗消毒、叶菜速冻保险、机械化包装等采后处理技术，减少蔬菜在采收、贮藏和运输过程中的损耗和浪费。同时鼓励企业与科研机构合作开发类似蔬菜粉、蔬菜汁、脱水蔬菜等经济价值高的产品，提高蔬菜产品的附加价值。

3.6 加强蔬菜产销对接

新区政府应积极吸引外来资金，对镇（街道）一批老的农贸市场进行改造升级，同时新建几个现代化农贸市场，加强蔬菜在本地消化的力度。此外，应充分发挥企业、合作社等经营主体的带动作用，让经营主体和农户形成利益共同体，引领农户标准化生产，为农户提供蔬菜生产“一条龙”服务，共同致富。此外，应充分利用网络、媒体等先进营销手段进行销售，拓展销售渠道，提升基地蔬菜知名度，让新区蔬菜走进千家万户。

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Development Status and Countermeasures of Vegetable Production Bases in Zhenjiang New District

WANG Chunxin,SHI Yang,CHEN Xuefen,ZHU Lihua
(Department of Social Development in Zhenjiang New District,Jiangsu 212000)

Since the construction of"vegetable basket"bases in Zhenjiang New District from 2011,it has brought good opportunities to the new vegetable industry.Through the efforts of recent years,the industrial characteristics of vegetable production bases have gradually revealed,and become the region's main vegetable supply bases.But due to the low totality output value of vegetables,lack of professional agriculture-related personnel and other reasons,the phenomenon of high input with low output occurs frequently,and it restricts the development of vegetable production to a certain extent.This paper analyzed the present situation of vegetable production in Zhenjiang New District,and found out the bottlenecks which restricting the development of vegetable industry,in addition,put forward the development countermeasures and methods.

Zhenjiang New District;Vegetable production base;Status;Countermeasure

S63

A

1001-3547（2017）12-0073-04

10.3865/j.issn.1001-3547.2017.12.029

王春昕（1985-），男，硕士，主要从事农业技术推广工作，电话：15252920663

2017-04-26