对工程招投标阶段造价控制的几点思考

中铁十七局集团有限公司 黄雄卫

对工程招投标阶段造价控制的几点思考

中铁十七局集团有限公司 黄雄卫

在当代工程项目建设过程中，造价控制贯穿始终，是关乎招投标双方利益所得的关键之处，合理有效的造价控制是工程质量、进度顺利的良好保证。本文就该阶段现存的造价控制问题予以分析，并据此提出一定的解决措施，以期为相关工程建设招投标流程和后期施工的顺利开展提供参考。

招投标阶段 工程造价控制 问题分析 应对措施

整体而言，我国的造价控制随工程建设行业的不断发展而有所进步，但相较于发达国家，仍不可同日而语，这与我国对施工和招投标阶段的造价控制重视程度不同有关。由于对招投标阶段造价控制的过度轻视，使得成本预估失误，进而影响到施工进度与工程质量。

一、工程招投标阶段造价控制的问题现状

(一)招标文件制作水平不高，图纸设计合理性不足

目前关于招标文件制作不精细的问题层出不穷，给整个招投标过程及其造价控制造成严重影响。例如文件内容不完善、要求表述不清晰；措辞不严谨、读之有歧义；造价方面的描述不明确致使哄抬价格现象出现；意图表述不确切等。这些问题的存在都会给施工进度、施工质量与造价的有效控制造成不利影响。另外，招标图纸的设计关乎施工进度与质量要求，然而当前部分招投标过程中相关图纸设计的合理性仍有待商榷。

(二)恶意竞标现象，扰乱市场秩序

部分投标单位采用恶意降价手法增加中标概率的现象时有发生，这对竞争市场秩序的维护无疑是一种破坏。这样的单位即便获得该项目的承包权，也可能没有保证施工质量的能力，多通过违法使用价格较低的伪劣建材等方式缩减成本。此外，还有部分单位会在低价中标后，将其以违法转包的手段直接转交给第三方单位，从中赚取利润，这在很大程度上对工程质量和项目安全性都是一种威胁。

(三)行业水平有限，造价咨询能力欠佳

目前我国造价咨询行业的整体水平依然处于初级阶段。现如今，纵观我国工程建设中的造价咨询行业仍有一些亟待解决的问题。如此对后期施工阶段的造价控制也有较大影响，无益于施工单位对工程的整体把控。

二、工程招投标阶段的造价控制方法

(一)注重综合考量，优选招标代理

就招投标本身而言，其质量在很大成大程度上受招标代理机构直接影响，同时工作人员的素养又是关乎招标代理机构整体素质的一项关键因素，因此在进行招标代理机构选择时，需对其予以综合考评。以在国内率先开启电子化招投标的南京市公共资源交易中心为例，该中心打破以往单纯凭借费率法选定报价最低单位的方式，通过综合考虑企业资质、项目负责人资历、企业从事相关行业年限等条件对招标代理单位予以确定。

(二)优化图纸设计，完善招标文件

地勘资料不详尽、设计院对实际施工环境缺乏了解、招标图绘制过于匆忙致使施工与改图同步进行等行为都会给后期施工过程中的造价控制带来难题，拖延施工进度、降低施工质量等现象可能也难以避免，因此在招标之初就需全面结合施工环境进行详尽具体的图纸设计，然后再据此对所有可能涉及的费用予以全盘考虑，进而制作出完备的招标文件。

(三)综合各项因素，做好标底编审

标底是对投标人在竞价过程中的一种有效制约，对造价控制的合理性是一种保障。标底的确定关乎多个方面，例如与工程实施相关的人力、材料、市场动态以及设备管理等，这些因素都需经细致深入的调查，方能对标底予以确定。市场发展因地域不同而有所差异，于是需通过对实地环境或相近地区同类项目予以分析，对有关造价资料进行严密研究，并结合招标文件中与之相关的资料确定标底。另外，也应据实际需求，对材料价格变动、运输成本等因素予以关注，尽量增加其准确度。

(四)加大监管力度，确保公平公正

招投标的最大特点在于其过程的透明化，一旦该过程不再单纯，也就无公平公正可言了，因此该过程须于合法环境下开展，这就需要相关部门加大对招投标阶段的监管力度。监管工作的关键在于依法办事，以保证其公平与公正，对违规违法者定要依法从严处理，只有做到有效监管，才能保证双方合作的安全性与合理性。

三、结束语

造价控制贯穿于工程建设的始终，任何阶段都应予以重视。面对招投标过程中造价控制的有关问题，应从招标方、投标方和监管部门三管齐下，提升对造价控制在工程招投标阶段的重视程度，在保证施工进度与工程质量的同时，也能令建设单位的利益得以保障。

[1]何碧娟.工程招投标阶段造价控制措施分析[J].中国高新技术企业，2016，(33)：167-168