走对方向比做好细节更重要

走对方向比做好细节更重要

聂日明上海金融与法律研究院研究员

经济增长无法再靠要素投入——劳动力与投资——来保持增长，只能靠技术和管理创新驱动效率提升

1990年时，中国经济总量仅占世界同期的1.60%（以美元计价），是日本的11.63%、美国的6.03%；与香港对比，1993年时，大陆有12亿人，香港不足600万人，但香港的GDP高达大陆的27.06%。25年后的2015年，中国是世界上两个10万亿美元GDP的国家之一，国民生产总值占全球的14.8%，是日本的2.5倍，相当于美国的61%，此时香港的GDP相当于大陆的一个城市。

过去的25年中国做对了什么？1990年时，中国城市化率仅有26%，城镇人口仅有3.02亿，而农村为8.4亿；限于耕地稀缺、小农耕作，农民的劳动生产率极低，仅有制造业工人的五六分之一。要保证高速的经济增长，最有效的途径就是把农民变成市民。

中国确实走对了这条路。1990年代中后期及加入WTO以后，中国实行出口导向型的经济，深度参与全球贸易分工，低成本的劳动力让中国成为世界工厂，创造了大量的就业岗位，吸纳农民进城就业，每年新增就业高达1600余万人，城市化率每年提高1.3%，超过3亿人从农村走入城市。城市人口的增长，扩张了城市的消费规模、刺激了城市的投资，尤其是住房、基础设施领域，进一步助推经济增长。围绕着这一进程，大量的制度在进步与完善，如废除收容遣送与就业歧视、拓展市场经济等，这些造就了中国20年的黄金时代。

2013年以来，中国持续面临经济衰退的压力，又有4万亿经济刺激政策的后遗症，先后出台了房地产去库存、发行地方债券置换地方债务、双创、科技创新、中国制造2025等计划，力图拯救经济。从局部来看，这些政策都可圈可点，但收效并尚十分明显，问题出在哪？

以日本为例或可解答。

日本企业创新能力强，国民教育等细节处理很好，但在大方向上日本落败了。首先是出生率下滑，导致青壮年劳动力持续缩减，引进移民也极为保守，城市化完成以后，日本经济没有增长的动能。其次，因劳动力不足而广泛实施的“年功序列工资制”，抑制了日本企业的活力，老人掌握了更多的资源，劳动力在年轻时难有出头机会，限制了日本的市场创新。反观中国，只因走对了对外开放和城市化的大方向，就足以弥补部分细节缺失的不利。

中国经济要重回高速可持续增长，关键在于走对方向，方向对，细节完善才有意义。什么是中国的方向性问题？第一，中国的城市化率虽达到56%，但仍有20%的增长空间，城市化的质量并不高，大量劳动力在城市就业，却不在城市安居和养老，抑制了消费的规模。这需要提高城市化的质量，消除户籍差别，不再强调“离土不离乡”，让劳动力在城市里“乐业”也能“安居”。第二，中国人口已经老龄化，中国需要采取必要措施；第三，中国步入中等收入国家，无法再靠要素投入（劳动力与投资）来保持增长，只能靠技术和管理创新驱动效率提升。这是一项浩大的工程，需要消除体制障碍，强化市场功能，随着城市化率与人口增长率最终会稳定下来，要寻找新的增长动能，中国迟早也要走出这一步。

(责任编辑：孙一元)