创新推动老干部工作发展

党的十八大以来，中央对老干部工作高度重视，特别是以2014年11月召开的全国离退休干部“双先”表彰大会为标志，把老干部工作的特殊重要地位提升到了新高度，把做好老干部工作的特殊重要意义提升到了新境界。中组部老干部局明确把为党和人民的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向。在这样的形势和背景下，创新推动老干部工作，迫在眉睫，势在必行。

老干部工作为什么要创新

创新是引领发展的第一动力，是推动时代发展的主旋律。我们必须清晰地认识到，当前老干部工作外部环境所处的大局大势、以及内部环境所面临的具体问题，必须以创新的理念和措施解决，才能与新形势新要求相适应。

创新发展是贯彻中央和省委决策部署的基本要求。党的十八大以来，习近平总书记对创新发展提出了一系列重要思想和重要论断，把创新发展提高到事关国家和民族前途命运的高度，摆到了国家发展全局的核心位置。党的十八届五中全会提出了“五大发展理念”，就把“创新发展”排在首位。省委十一届六次全会明确指出，坚决把创新、协调、绿色、开放、共享的五大理念贯彻落实到发展各领域全过程。在全面深化改革的大局大势中，在大众创业、万众创新的大背景下，各方面都在改革创新，如果我们仍墨守陈规、按部就班，就难以适应新形势的发展和需要，就难以体现老干部工作的价值。

创新发展是继承老干部工作优良传统的内在要求。2014年11月，习近平总书记接见全国离退休干部“双先”代表时指出，老干部工作别的国家肯定没有，其他党也没有，我们有，这是中国共产党的建设特色。这充分说明，老干部工作本身就是一项创新。离退休制度建立三十多年来，老干部工作曾经面临着很多具体的困难和问题，各级老干部工作部门坚持在改革中推进、在继承中发展，有效克服了困难、解决了问题。中组部系统的、明确的提出了老干部工作要为党和人民的事业增添正能量的价值取向，全面部署开展正能量活动，是对老干部工作规律认识的进一步深化和工作理念的重大更新，是老干部工作创新的又一次重要实践。这些富有新意、行之有效的经验和成果，是老干部工作的宝贵财富，现在乃至今后仍然具有指导意义和实用价值。这些历程和经验证明，老干部工作是靠改革创新发展到今天的，老干部工作的明天要继往开来、与时俱进，就必须主动求变，在继承中发展，在发展中创新。

创新发展是推动老干部工作科学转型的现实需要。新形势下，随着老龄事业和养老产业快速发展，社会养老服务日臻完善，国家出台的养老便民举措越来越多，以服务为主的工作模式已经不占优势，而且工作空间越来越小，路子越走越窄。从老干部队伍人员结构的变化来看，离休干部占比已经很小并呈现加速减少的趋势，他们的主要需求是亲情服务、个性化服务；退休干部数量每年大幅增长，他们更加追求高品位的生命质量和精神文化。受机构和人员编制的限制，要在服务方面全部都揽起来、管起来是做不到的，与较为成熟的市场化、专业化服务相比，老干部工作部门更没有优势。在工作面不断扩大，工作难度不断增大，各种新问题、新矛盾不断出现的情况下，立足自身优势，创新发展，是适应“变”的要求，实现“转好”的现实需要，这就是老干部工作为什么要转型发展的原因所在。

创新发展是解决老干部工作具体问题的现实需要。创新老干部工作，重点是解决好两个方面的问题，一方面，要解决好老干部队伍中存在的问题。长期以来，广大离退休干部充分发挥他们的独特优势，为党和人民的事业作出了积极贡献，主流是好的，整体是和谐稳定的。但是，从这些年调研、走访、接访等了解的情况来看，在一部分老干部中，还存在一些消极因素，这是老干部工作必须面对的、不可回避的，必须引起高度重视。这些问题，老办法不管用，最终只能靠新办法解决。另一方面，要解决老干部工作者中存在的问题：有的地方和单位对老同志的思想政治工作不重视，不知道怎么抓，致使一些老同志退下来后精神很匮乏，跟不上形势；有的开展活动缺乏针对性的规划，时断时续，内容空乏，老调长谈，老同志不愿意参加；有的几十年都是一套服务模式，节日被动地搞搞走访慰问，平时与老同志沟通交流少；有的单位甚至几任领导都没和老同志见过面；有的怕老同志提意见，不善于和老同志沟通，不愿意和老同志交流，不会组织老同志发挥作用。要解决这些问题，就要跳出惯性思维的局限，使思想观念、工作方式和自身建设等方面适应不断变化的客观实际，以全局视野、解放思想、创新思路全力推动老干部工作创新发展。

老干部工作创新什么

创新一般有两种情况，一种是改进现行的工作方法和举措，推动工作实现更好的发展，即主动创新；另一种是针对存在的问题探索新方法新措施来解决，即被动创新。不管是主动还是被动，应着力从四个方面入手。

创新工作理念。创新发展，观念先行。如果思想不解放，行动上就难以突破传统思想的“雾障”，创新发展就“展”不动，“展”不开，“展”不到位。一项工作任务，具体落到地方、落到单位，落实的差异很大，差异的根本是认识上的差异、理念上的差异、思路上的差异。因此，要推动创新，老干部工作部门主要领导首先要从思想上牢固树立创新意识，勇于接受新理念、敢于尝试新举措，带动本地本单位干部职工牢固树立创新的理念。工作理念创新，就是要围绕新的转变出思路、抓谋划、想点子、见行动，把听取老同志对党的重大政策和举措出台后贯彻落实的意见、很好地反映老同志的心声愿望作為经常性工作；把更加重视离退休干部党组织建设、更加重视发挥老同志作用、更加重视做好老同志服务管理工作作为主体业务来推动和落实。

创新工作方法。工作方法，是影响和决定工作质量、工作效率、工作效果的重要因素。科学的方法可以使工作少走弯路、少去折腾，创新工作方法是更好地推动工作的重要捷径。近年来，在服务方面，我省在提高建国初期参加工作的退休干部生活医疗补助、建立离退休干部及遗孀特殊困难帮扶资金、开通看病就医绿色通道、开展送医送药送学送温暖上门等方面有很多的创新举措，得到了中组部和省委省政府领导的充分肯定，广大老同志也非常认可和满意。在组织引导老同志发挥正能量方面，这两年开展的专题调研来看，通过在方法上结合实际改进创新，老同志们都很支持，参与很积极，发言很精彩，成效很明显。多次得到了省委领导的批示肯定。各地各单位在推动工作落实中，也有很多方法创新。

创新工作内容。若单从业务上看，老干部工作很单纯，但是从服务群体来看，具有特殊性，工作的外延很丰富、很广泛。创新工作内容，应紧密结合老干部队伍的变化和党委、政府中心工作的要求，根据老干部追求新知识、了解新事物的强烈愿望和渴望，从健康、愉快、生动、丰富、多彩的文化活动中寻求乐趣的需求来找切口。老干部工作有一个非常鲜明的特点，那就是活动对老同志的吸引力很强。要善于将思想政治工作融入科学健身的文体活动、延年益寿的保健活动之中，用党的先进思想文化去占领他们的业余文化阵地，让老同志及时了解改革开放特别是党的十八大以来的新方针、新政策、新规定、新形势、新情况、新变化、新成就，使老同志们远离孤独、闭塞、失落、困惑等不良感受，振奋精神，跟上时代步伐，在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，使他们在潜移默化中受到教育。服务管理不仅包括生活上的关心照顾，而且更包括政治上的关心爱护，精神上的鼓励安慰。服务对象要由主要为离休干部服务，逐步转移到既继续为离休干部服好务，又同时抓好退休干部服务管理，从单一型服务为主向多元化服务为主转变，做到服务重心前移，管理与服务并重，不断满足老干部多层次、多元化、多样化的精神文化追求。

创新工作载体。有效的工作载体和平台，是创新老干部工作的重要抓手。无论是抓服务、还是搞活动，载体新，吸引力就强，老同志的积极性就高。推进老干部工作创新，必须紧紧围绕本地区经济社会发展大局，围绕重大决策部署来选题，为老同志搭建平台，拓宽载体，切实做到党委、政府关心什么，老干部工作就关注什么，就搭什么样的平台；党委、政府要求什么，就抓什么，就唱什么样的戏。如果只是就老干部工作抓老干部工作，很难出彩，难以体现老干部工作的独特优势，也就談不上创新发展。工作载体的创新，要通过强化组织引导，以服务经济社会发展、助力同步小康为导向，建立老干部人才信息库，按照专业特点进行分类，建立相应的团体组织、搭建相应的“舞台”，有计划地组织广大离退休干部发挥作用。要通过不断拓展新领域，组织实施系列活动、创新活动载体、开展专项援助服务等，引导老同志把独特优势发挥出来，把对党的事业的深厚情感释放出来，在强化思想政治引领、推进“四个全面”战略、培育和弘扬社会主义核心价值观，弘扬优良作风等方面发挥重要作用。积极释放传递正能量，扩大引领示范作用和社会影响，充分展现老干部的积极作用和良好形象。

老干部工作怎样创新

创新是以超常规甚至反常规的方法、视角去思考问题，提出与众不同的解决方案，从而产生新颖的、独到的、有意义的成果。创新推动老干部工作，需要立足地方特色、立足实际需要、立足基础业务，用新思路新方法解决工作中存在的问题。

立足特色探索创新。特色本身就是一种优势，如果能够在特色的基础上再创新，就能凸显更大的优势。一要突出地方特色。近年来，贵州省立足地方特色、紧贴地方实际，组织开展了系列专题活动，重视发挥老干部的积极作用，注重创新平台载体，鼓励和支持老同志释放正能量。从2012年起，就将正能量活动作为一个重要课题来研究和推进；2014年，发挥离退休专业技术人员积极作用助力同步小康的做法和成效，得到了中组部老干部局的充分肯定，在全国老干部局长会上作交流发言；2015年，探索老干部带动社会老年人发挥正能量活动，在全国老干部局长会上作经验交流发言；2016年，紧扣省委省政府的大扶贫战略，深入推进正能量活动，在全国正能量活动推进会上作经验交流。这些变化和创新，重点就是牢牢把握“贵州特色”，打造贵州老干部工作的鲜亮标签，深深刻下了具有贵州特点的“烙印”，使老干部工作更接地气，更有“土味”。老干部工作创新，只有围绕党委政府中心工作，立足全省资源禀赋得天独厚、文化底蕴厚重多姿，红色资源、民族文化、旅游环境等的独特优势，才能能做出影响力。二要突出行业特色。创新要凸显老干部工作的“百花齐放”，广大离退休干部在职的时候，都在不同的行业，有其独特的行业特点，有专业优势，各部门各单位也有自己的行业特点。创新既要紧贴中心，又要符合老同志的实际，必须立足本行业的优势，切实把“长板”做强。如：党群部门的离退休干部，就要注重发挥他们在党建方面的优势，经济发展部门的离退休干部就要凸显他们在经济发展方面的优势，等等。三要突出部门特色。讲部门特色，就是具体到各个单位，应该积极探索具有自己特点的工作，切实把自己的优势发挥好。比如，省级老同志所在的单位，就要注重发挥好省级老同志威望高、视野宽、影响力大的优势，在相关活动载体设计时就要注重把省级老同志考虑进去；高校可以结合青年人多的特点，着力发挥好老同志在学术带动、意识形态的引导等方面的优势，这些工作如果做实了，就大有可为。同时，要增强超前意识和前瞻思维，把具有本地本单位特点的工作同上级安排部署的任务结合起来，在谋划工作上更胜一筹，在创新工作上更先一步，在落实工作上更快一拍，推动工作出成果、上位次、见实效、有影响。

结合实际需要创新。坚持实事求是、一切从实际出发，是做好工作的基本原则。真正意义的创新，不是凭空臆断，盲目蛮干，它是人们创造性的思维与实践，是对客观实际的具有前瞻性的合理想象。老干部工作创新，也必须结合实际需求，否则就成了天马行空。一要结合老同志的需要创新。从我国老龄化发展进程看，2015年全国60岁及以上人口达到2.22亿，占总人口的16.15%。据预测，本世纪中叶老年人口数量将达到峰值，是世界上老龄化形势最严峻的国家之一。离休干部整体到了高龄期、高发病期，走不动、看不见、听不清的越来越多，他们的主要需求是高龄期服务和失能期护理；退休干部党员越来越多的，必须加强对离退休干部党支部建设的指导，依托离退休干部党支部，强化自我服务；老干部工作部门和退休干部原单位的组织机构、活动阵地、资源等优势明显，可通过建立健全定期电话联系、走访慰问、特困帮扶等制度，依托老干部工作部门和退休干部原单位，深化日常服务。二要根据中心工作需要创新。要结合实际，善于探索，只要符合“四个全面”战略布局要求，只要有利于新时期老干部工作发展，只要能围绕中心，服务大局，贴近群众，贴近老干部，就要大胆地试、大胆地干。这样，老干部工作才能在经济社会发展和和谐稳定的环境中找准定位、发挥作用。做到实践不忘“本”，创新不伤“根”，才能更好地服务老干部、引导老干部，凝聚他们的独特智慧，发挥他们强大优势，推动我们老干部工作有序、有效创新发展。三要结合老干部工作者队伍建设需要创新。做好老干部工作，关键在人，工作创新，基础靠干部。干部队伍的能力素质，直接决定着我们工作质量，对老干部工作者队伍建设，一定要高度重视，用创新的理念，选创新型干部；用创新的方法，培养创新型干部；用创新的机制，激励创新型干部；用创新的平台，用好创新型干部。

立足基础业务创新。老干部工作的主要任务，可以概括为五个方面，即：学习政策明方向、落实待遇抓根本、突出服务有作为、开展活动显成效、建好队伍强基础。创新推动工作，必须是立足于我们的基础业务，否则就没有任何意义，重点要把握好五个方面。一是在系统学习上下功夫。面对新形势、解决新问题，必须有终身学习的意识和自身学习的危机感及紧迫性，学好学透老干部工作的基本政策业务，真正成为老干部工作“政策通”、老干部工作“活字典”和业务工作“多面手”，这是创新的基础之基础。二是在落实待遇上动脑筋。随着经济社会的快速发展，以及相关保障机制的不断健全和完善，离休金、基本养老金按时足额发放这些基本的待遇已经不成问题，但是老同志们的现实需求也在不断发生变化，如何按规定落实好他们的政治生活待遇，我们既要严守规矩，也要准确把握老同志们的所思、所想、所忧、所盼，积极研究对策措施，努力为老干部做好事、办实事、解难事。三是在真诚服务上做文章。服务是老干部工作的重要内容。要坚持服务管理人情化、亲情化，着力打造服务型机关、服务型队伍，真诚服务好老干部。四是在丰富活动上求实效。组织老干部活动要根据老干部们的自身特点，努力做到参政活动有制度、娱乐活动有阵地、健身活动有指导、主题活动有规划、特色活动有组织。五是在自身建设上花力气。抓好自身建设是做好老干部工作的必要保障。要规范内部运行机制，激发干部大干快上的积极性，营造干事创业的良好氛围。在各种纪律严明、制度规范的新形势下，更要有创新的思路和举措，重视并不断加强自身建设。

（作者系贵州省委组织部副部长、省委老干部局局长）