城市地下管网建设的问题与对策研究

杨鑫梅++刘青豪

摘 要：地下管网是城市基础设施的重要组成部分，是城市生活的不可或缺的物质基础，它担负着城市污物、能源、信息等重要生活必须品的传递功能，被人们称为"地下生命线"。本文通过对地下管网现状的研究，提出了解决地下管网存在问题的有效路径。

关键词：地下管网；问题；对策

1 概述

地下管网是城市基础设施的重要组成部分，是城市生活的不可或缺的物质基础，它担负着城市污物、能源、信息等重要生活必须品的传递功能，被人们称为“地下生命线”。自90年代以来，随着城市化进程的加快，地下管网的突出作用和问题逐渐被人们了解。但是当前，我国不少城市都存在着同一种弊病"拉链路"，就是在新、改、扩建道路工程反复无序开挖、长期处于施工状态的现象。不仅给市民生活带来不便，而且造成了极大的资源浪费。实现地下管网科学化综合管理，城市地下各种“生命线”进行归找，优化城市地下空间是城市建设中事关全局的重大举措，势在必行。而建设地下综合管廊是解决"马路拉链"问题的重要途径，地下综合管廊能够有效减少和避免由于敷设和维修地下管网频繁挖掘道路而对交通和居民生活造成影响和干扰，而且能够保持路容完整和美观，建设综合管廊是未来城市市政基础设施建设的必然趋势。

2 城市地下管网建设的国内外研究现状

地下管线管理法制化是西方经济发达的国家和地区是综合管廊建设的发源地，其研究的面非常之广，从综合管廊建设的规划设计、法律规定W及各管线的具体规定都有非常明确的阐述。

我国地下管线的管理工作的研究正在展开，但是与西方发达国家相比，我国综合管廊相关法规严重滞后于发展现状。突出表现为各地方政府直到2005年才开始陆续出台相关法规，这是一种明显滞后的状态，相关研究也属于处于起步阶段。目前，国内关于综合管廊的研究主要有三方面研究，一是对综合管廊发展现状的分析和下一步建设应把握的问题，二是从综合管廊建设的规划设升以及施工建设方面的研究，三是重点对综合管廊建设的经济研究以及建设中投融资方面的研究。

3 城市地下管网建设的问题

3.1 管道老化严重

市区各类管网建设时间不一，铺设时代久远，特别是雨污水，管材腐蚀非常严重，有些管道已达到或超过使用寿命，跑冒滴漏现象十分严重。

3.2 管网规划滞后

在各类管线建设中，往往仅是满足目前的使用需要，随着城市化的迅猛发展，原来的设计已不能适应城市快速发展的需要，各类管线的管径细、承载能力不足，城市面积激增、人口数量加大，现有管网已无法满足市民的生产生活需求。

3.3 地下管网管理混乱

各类管网属于各自所属单位，供排水管网属水务局，供热、燃气管网属城乡建设委，电力管网属供电局，电信管网属城市发展投资有限公司，而相关规划工作属规划局，而建设地下管网涉及到的道路属城乡建设委，园林绿化属园林局，形成了多头管理、多头建设的现状，建设和管理难度十分大，致使地下管网管理混乱。

3.4 地下资料缺乏

管线的相关的资料很多都已遗失，有的直接将用其它资料充数；有的资料缺少地下管线必要的数据，如平面位置、管径、竖向标高等。

4 城市地下管网建设的对策

4.1 厘清管理责任，明确协调分工

由政府牵头，协调分工合作，成立由建设局，规划局，电力公司，移动、联通、电信等通信公司，自来水，燃气，路灯天网以及其他管线管理部门共同组成的管理机构，明确各管线责任单位、各地下管线用途性质及其社会属性。由政府统一规划，其他单位不得随意开发占用地下空间。构造一个由政府主导、法规完善、相关部门分工合作、社会各界广泛参与的城市地下管线管理体系。

4.2 摸清管网现状，科学编制规划

要摸清地下管网的现状，通过目前的探测技术就能够实现这一目的。虽然探测过程中往往存在困难大，难度高，工作量大，资金需求量大且效益不明显等问题，但是它能够比较详细直观地说明管网情况， 是了解城市地下管线情况的理想方法，能为以后解决管线问题提供有力支持。同时也可以采取对比以前的施工图纸和竣工图纸实地补测等方法摸清地下管网的情况，形成规范、完整、准确的地下管网数字化资料库。在摸清地下管网现状的基础上建立开放的管线管理信息系统，动态跟踪更新管线变化，供各管线单位使用。

4.3 提高设计水平，加强施工管理，完善施工措施

在设计标准中，现行设计所依据的规范有的已不能满足现代化城市发展的需要。市政道路不同于公路，它不光要满足地上车辆通行，更要满足地下管线通行。只有地下管线建设好了才能保证整个工程的圆满完成， 甚至可以说地下管网工程是市政道路工程的咽喉和关键。工程实施中相关监督单位须履职到位防止“重审批、轻监管”。应当完善防灾应急系统，预防灾害，防患未然。施工同时应当考虑设立管道实时监控预警系统。

4.4 规范验收程序，提升管理效率

工程竣工验收由施工单位组织监理单位、设计单位、建设单位共同对项目进行验收。后期管理应由政府单位委派专门机构负责。

5 总结

城市建设中的一项势在必行的重大举措，是建立准确的地下管网档案，对地下各种“生命线”进行归纳整理并进行综合化的管理。而另一方面，解决“马路拉链”问题的一项重要途径又可为同建设地下综合管廊结合在一起，从而避免由于铺设和检修地下管网多次，可能的对交通和居民出行造成影响和干扰，进一步保持路容和街景的整齐和美感。未来城市市政设施建设发展的必然趋势是建设综合管廊。

参考文献：

[1] 楼可为.城市综合管廊的经济分析及对策建议口[J].現代经济信息，2012

[2] 穆宜，王小宁.地下综合管廊建设初探[J].供用电，2010

[3] 陈馈蔡.建化城市地下综合管廊发展现状与对策化[J].建筑机械化，2012

[4] 巧恒操.市政综合管廊容纳管线辨析化[J].城市道桥与防洪，2014

作者简介：

杨鑫梅，女， 本科学历， 单位：沈阳建筑大学。

刘青豪， 男， 本科学历， 单位：沈阳建筑大学。