聚焦白洋淀生态环境

周宵鹏++危昱萍

4月1日，西方愚人节当天，雄安新区的概念横空出世！随后，关于雄安新区的各种传言铺天盖地、沸沸扬扬。一时间，来自全国各地的各路人马蜂拥而至，商人、炒房客、媒体人……挤爆了当地的宾馆、饭店。各方聚焦的焦点，无不在于这个千年大计背后的商机。尤其是那些关心房价的主儿，有几个在真正关心这里的自然环境呢？

雄安新区是在原来的河北保定市雄县、安新县、容城县三县基础上形成的，从地图上看，闻名全国的白洋淀就位于其核心地带。城市的生产生活离不开水，白洋淀对于即将开建的雄安新区意义非凡。

华北明珠——白洋淀

白洋淀是中国海河平原上最大的湖泊，位于河北省中部，是在太行山前的永定河和滹沱河冲积扇交汇处的扇缘洼地上汇水形成，从北、西、南三面接纳瀑河、唐河、漕河、潴龙河等河流，平均蓄水量13.2亿立方米。2007年5月8日，保定市安新白洋淀景区经国家旅游局正式批准为国家5A级旅游景区。

白洋淀原分属保定市安新县、雄县、容城县、高阳县以及沧州市的任丘市（县级市）五个县管辖，其中85%的水域集中在保定市安新县境内。在众多淀泊中，白洋淀最大，因此称为“白洋淀”。白洋淀由90多个大小不等的湖泊、3700多条沟壕、12万亩芦苇、39个岛村组成，被分割成大小不等、形状各异的143个淀泊，这些形状各异的淀泊，最大的有2万多亩，烟波浩淼，水天一色；最小的不到百亩，绿苇环抱、恬逸幽静。白洋淀水域辽阔，势连天际，总面积366平方公里，相当于三分之一个香港。

白洋淀自古就以物产丰富、风景秀丽闻名于世，素有“日进斗金”“四季皆秋”之誉，江泽民主席曾亲笔为其题词“华北明珠白洋淀”。白洋淀地处京、津、石腹地，各距离150公里左右，地理位置绝佳。这里古有“北地西湖”之称，今有“华北明珠”之誉，诗赞“北国江南”，歌咏“鱼米之乡”，是帝王巡幸之所，“荷花淀派”诞生之地，雁翎神兵扬威之处，“小兵张嘎”造就之域。

白洋淀生态环境不容乐观

然而，要保护白洋淀这颗明珠却并非易事。2016年8月，白洋淀大面积死鱼事件引发社会高度关注。《法制日报》记者梳理发现，2006年以来，白洋淀已多次发生大面积死鱼事件。此类事件引发社会高关注度的背后，是多年来困扰白洋淀的水污染及其他生态环境污染的窘境。

白洋淀位于河北省中部平原，是华北地区最大的淡水浅湖型湿地，对维持京津及华北地区的生态环境有着不可替代的重要作用。

2006年白洋淀发生大面积死鱼事件后，河北省環保局对外通报了事件的调查处理结果，表示造成白洋淀水体污染主要有四个方面的原因：一是保定市区每天产生的25万吨生活和工业污水中约9万吨污水未经集中处理排入白洋淀。另外，位于白洋淀上游的清苑、满城、蠡县等12个县（市）均未建成城镇污水处理厂，大量未经处理的生活污水进入白洋淀。二是满城县特别是大册营镇造纸业发展失控，污水进淀，造成入淀污染物总量大幅增加。三是白洋淀水位长年偏低，且当年补水较晚，导致淀区污染物浓度升高，水质恶化。四是部分工业企业超标排污和保定市银定庄、满城县大册营镇污水处理厂不正常运行，特别是保定市新市区所辖28家造纸企业中，27家外排污水不能实现稳定达标。

近年来，在河北“利剑斩污”和产能结构调整的大背景下，大量污染企业被关停，尤其是水污染严重的造纸行业被大力整顿。然而，白洋淀的水污染却并未停止。

白洋淀之于雄安新区意义非凡

2017年春天，雄安新区的问世，让人们把目光聚焦在白洋淀边这块土地上。主体位于安新县境内的白洋淀，成为雄安新区最大的水域。走过40余年治理路的白洋淀，如今迎来了雄安新区的机遇。

实地探访白洋淀发现，目前湖淀中心水质尚佳，水草清晰可见，还有撑着保洁船的当地居民打捞水面垃圾。但越靠近村庄，湖水越发浑浊，岸边还漂浮着塑料袋、矿泉水瓶等生活垃圾。

雄安新区规划一出，白洋淀的治理问题又被推至台前。雄安新区远期规划面积为2000平方公里，而白洋淀面积占了18.3%。修补了40余年的“华北之肺”，有望借着新区的建设机遇，恢复昔日胜景。

4月13日，新华社刊文称，中共中央总书记、国家主席习近平在考察中强调，建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好。将来城市距离白洋淀这么近，应该留有保护地带。要有严格的管理办法，绝对不允许往里面排污水，绝对不允许人为破坏。

国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程也表示，发改委将会同有关方面高标准、高质量组织编制白洋淀生态环境治理和保护规划，并在专项规划实施、重大项目布局和资金安排上，对新区生态、水利等重大项目给予支持。

白洋淀治理市场或超千亿

引水、节水、挖潜、治污，白洋淀水环境治理及生态修复用以支持雄安新区的发展，同时也给环保产业带来机遇。包括保定市已确定的245.82亿元的流域治理投入，光大环保预测，这将带来超过1000亿元的投入。

E20研究院执行院长薛涛提醒，不要盲目炒作新区的投资规模。整个雄安新区环保类的基础设施，比如长期运行的污水处理厂和管网，加上环保工程性投入，最多能达到千亿元级别。具体来说，当地原有的一些低端工业搬迁还能带来小量的土壤修复市场等。白洋淀的水环境治理和生态修复，考虑到原有污染积存，市场主要是补水工程、截污减排、局部生态修复等。凭借水环境的自净能力，不需要特别大规模的整体修复，时间一长，白洋淀大部分水环境即可恢复。

另外，还有些市场空间来自于新区配套的垃圾环卫、地下管网、污水再生水等高标准的市政环保基础设施建设和投资运营。在海绵城市建设和黑臭水体治理的大背景下，加上新区从县镇村级别的治理升级，薛涛认为，包括白洋淀在内的新项目规划，肯定会比以前做得更好。

有分析人士猜想，这些环保项目可能以当前大热的PPP形式开展，PPP概念股上市公司将从中获益。不过，一位匿名的业内人士表示，政策尚未出台，新区环保项目到底是像其他地级市那样采用市场化手段进行，还是由中央统筹做政府为主的专业工程模式的项目，都不能确定，一切有待观察。