改革驱动 高效治税
—— 黔南州地方税务局为地方经济社会发展提供支撑

文 周乐梅 当代贵州全媒体记者 刘 锐

改革驱动 高效治税
—— 黔南州地方税务局为地方经济社会发展提供支撑

文 周乐梅 当代贵州全媒体记者 刘 锐

黔南州地方税务局以“改革驱动，激发活力，高效治税”为工作主线，以“依法治税，信息强税，人才兴税，绩效促税，服务优税”为工作重点，全力为黔南州经济社会发展提供支撑。

近年来，黔南地税以“改革驱动，激发活力，高效治税”为工作主线，以“依法治税，信息强税，人才兴税，绩效促税，服务优税”为工作重点，全力为黔南州经济社会发展保驾护航。

2016年，黔南地税共组织税收收入79.61亿元，同口径同比增收13.93亿元，增长21.2%，增速为12.89%，快于全省9.87个百分点，列全省地税系统第1位；

这一年，黔南地税全面推开营改增试点工作，顺利通过了5月1日首日开票的“大关”、5月3日及后续二手房交易开票缴税的“难关”，8月顺利完成资源税改革工作；

这一年，黔南地税涉外税收征收管理取得重大突破，单笔征收非居民企业所得税10193万元。

夯基固本 建设“法治地税”

依法治税是地税工作的灵魂。2016年，黔南地税多措并举，大力推进依法治税进程，以法治促税收，以法治促发展。

“三个一”积极服务供给侧结构性改革。创建“一个基地”，深入开展“法治税务示范基地”创建工作；厘清“一批事项”，厘清各级税收权力，推行税收执法权力清单化管理；落实“一些政策”，严格执行各项税收优惠政策，加大税收扶持力度，对供给侧结构性改革进程中的“营改增”运行情况、资源税改革等做好跟踪调研。

同时，深入推进税收执法权力清单制度改革，共清理涉及全州各级地税机关及同级政府部门制定的规范性文件41件。扎实做好税务行政复议工作，连续6年未发生一起行政复议、应诉案件，营造了良好的税收环境。

此外，强化税务稽查和税收执法。不断创新税警协作机制，与公安、国税等部门密切协作，共建机制、共定目标、共查案件，联手打击发票违法犯罪活动和偷、逃、骗、抗税等涉税违法行为，协同办案共计查补税款1059.42万元、罚款363.93万元。

改革创新 破解发展难题

黔南州地方税务局党组书记、局长方启平（右三）在企业开展“千名地税干部服务实体经济发展”走访。（黔南州地方税务局供图）

黔南地税扎实抓好全州地税系统“改革创优年”工作，大力推进深化国地税合作工作进程，在纳税服务、税收征管、税务稽查、信息共享等方面开展深入合作，形成“管辖有分工，服务无禁区”的格局。建立了一批县级合作示范区，确定福泉市为省级国地税合作示范区，都匀、瓮安、龙里为州级国地税合作示范区；创建了“1个中心指挥、4个统一、N项合作延伸”合作模式，实现“服务互融、征管互助、信息互享、经验互鉴”。

持续推进“互联网+税务”工作，深化数据集成应用，加强“金税三期”等应用系统以及第三方数据的获取整合；联通各方信息资源，开展“聚通用”会战，全面融合税务信息系统，融合“纳税人端”与“税务局端”及“第三方信息端”系统，为办税“网路”提速。

积极做好“营改增”扩围工作，确保全面推开营改增试点工作平稳进行，实现了税制平稳顺利转换。2016年，黔南地税共代开增值税普通发票5516份，代开增值税专用发票972份，“双代”业务征收增值税3156万元。

探索个体定期定额户合署办公运作方式。2016年7月，黔南地税在福泉市积极探索国、地税个体分局合署办公运作，实施联合下户巡查清理、催报催缴、欠税管理、风险管理、行政处罚、共享第三方涉税信息6类合作事项。

同时，资源税从价计征改革初现成效。2016年8月1日，黔南州首张金额为119982.24元的“资源税从价计征”税票在福泉市地税局成功开具。

此外，严格地方个税征管的监控，推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作；企业所得税汇算清缴的实际应纳所得税额为 34617万元，比上年增加1954万元；扎实开展12万元以上纳税人自行申报工作，共受理年所得12万元以上个人自行纳税申报人数4190人，同比增长122.75%；加强车船税的征收管理，全年共征收车船税6921万元，同比增收971万元，增长16.32%；涉外税收征收管理创佳绩，共组织入库涉外税收13564万元。

与时俱进 提升工作效能

2016年，黔南州地方税务系统以服务地方经济社会发展为己任，主动作为，提高纳税人满意度。

开展“便民办税春风行动”，推行纳税服务规范3.0版，扩展同城通办和全省通办的业务范围， 持续推进办税便利化改革。以“改革·合作”为主题，推出10类26项便民措施。推出“五心”服务，首问责任让纳税人省心、限时办结让纳税人放心、延时服务让纳税人舒心、预约服务让纳税人暖心、加强需求管理让纳税人贴心。

强化平台建设，让纳税人办税更方便。2016年，全州13个办税服务厅全部实现“一人一窗一机双系统”的办税模式，“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的税务行政审批制度得到有效落实，切实解决了纳税人“来回跑、重复报”的现状。依托“互联网+税务”，积极推行“二维码”一次性告知制度，全面推广网上申报纳税，全州企业纳税人网上申报签约率达90%以上。

健全纳税服务投诉机制，依托12366综合办税服务平台，实现纳税服务投诉多渠道接受、同一平台处理、全程监控督办，畅通征纳沟通渠道，创造了高效、便民、和谐、互信的新型征纳环境。

铸强队伍 续写良好形象

“干好税务、带好队伍”，黔南地税打造出一支政治过硬、业务熟练、执法公正、服务规范、作风顽强、纪律严明的税务铁军。

作风引领，突出人才强税。用“一把手”抓改革、改革抓“一把手”的高度和要求，引领全体税务干部勇毅笃行、团结拼搏，形成地税队伍自上而下雷厉风行、敢打硬仗的作风。开展 “三严三实”“两学一做”学习教育及“转作风优服务创一流”主题活动，创新“建言献策”、谈心制度，营造风清气正、干事创业的氛围，激发队伍活力。大力开展文化素质教育，以税收业务能力建设为主线，开展各类骨干培训、业务培训，以及“业务大比武”“服务之星”等创先争优活动，提高干部队伍岗位综合能力。坚持正确的用人导向，结合税务绩效管理创新激励机制，引入竞争机制和能级管理，加大对年轻优秀人才的培养力度和选拔任用。

文化引领，凝聚改革发展正能量。创新地税文化理念，从提升地税物质文化、制度文化、精神文化、行为文化四个层面用心打造地税精神文化家园，打牢共同思想基础、培育良好道德风尚；开辟黔南地税党建文化、廉政文化、稽查文化三个特色文化长廊，全景展示了全州地税系统近年“三个文明”建设和创业发展进程。

党建引领，强化组织堡垒示范作用。打造“税收+党建品牌”，以“党旗辉映·税徽红”为主题，开展“树党建品牌、创一流业绩、添地税风采”系列党建品牌创建活动，用“党建文化走廊”及各类宣传手段讲好税收故事。开展道德讲堂、志愿者服务活动，广泛开展同步小康、帮挂解困、扶危济贫、向灾区捐款等活动，荣获州直机关工委授予的首批黔南州直机关“十佳党建品牌”“双七增辉示范单位”“优秀志愿服务队”等荣誉，被评为2016年度州直机关先进基层党组织。

新常态赋予新机遇，新机遇当有新作为。黔南地税明确2017年为全州地税系统“深化改革进取年”，将以“构筑依法治税新常态，巩固征管改革新成果，推广绩效管理新经验，提升纳税服务新水平”为工作重点，坚持以发展统一思想、用事业凝聚人心、用硕果振奋人心，助力黔南绘就改革发展美好蓝图。（责任编辑/哈文丽）