突出问题导向加强监控针对性

突出问题导向加强监控针对性

产品质量安全风险监控千头万绪，产品的种类有多多，风险的种类就有多多，应该从哪里入手？“这就要求我们有一套高效的风险信息监测系统，有广泛的信息来源，特别是要想方设法直接向消费者‘问’问题，因为消费者是产品的直接使用者，对产品质量安全最有发言权。”据质检总局相关负责人介绍，在产品质量安全风险监控工作中坚持问题导向，关键是要抓突出问题，要以消费者关注或妇女、儿童等特殊群体使用的产品为重点监控对象，以消费者反映集中的质量安全问题为重点监控内容，着力解决与消费者日常生活息息相关的质量安全风险问题。

自2009年起，上海市质监局在全国率先开展产品质量安全风险监控工作，首次选择儿童用品、儿童服装、万用拖线板3类产品开展风险监测，随后监测面进一步扩大，不论是2013年在全国首次发布儿童服装拉带、绳索安全风险预警，还是2015年围绕民生和大气污染防治部署实施的20类产品风险监测工作，都在社会上引起了较大反响。该局在风险监测工作中，选择消费者使用频率高，且当前并无针对性标准的产品，选择过程全开放，依靠高质量的专题舆情搜索作为基本支持，组织技术专家、媒体、消费者会商决定。

“产品质量安全风险监控充分利用舆情信息跟踪和研判手段，以风险监测结果及时、正面回应社会关切，强化政务信息公开，提高了突发事件应急处置能力。通过产品质量安全风险监控，也有效推动了与消费者生活和健康紧密相关的强制性标准的制定，并激发了企业标准，特别是团体标准的制修订积极性，从而有效增强了企业的质量主体责任意识。”据上海市质监局产品质量监督处处长郑万军介绍，为进一步加强产品质量安全，2016年年初，该局还改革调整了产品质量监督工作职能，将伤害监测、缺陷召回、重大事件调查处理等一系列微观产品质量管理职能整合在一起，形成了对生产企业从生产许可、监督检查、风险监测、专项整治到缺陷召回的全过程监督，强化了产品质量安全风险处置的整体合力。

自2014年以来，山东省质监局全力推进全省工业产品质量安全风险监控体系建设，促进风险监控工作全面开展，立足现有条件，对社会关注度高、敏感性强的消费品等工业产品开展风险监控。该局从风险信息管理、风险评估（包括风险识别、风险分析、风险评价）、风险处置三个阶段入手，着手制定风险监控工作制度和相关程序文件，在全省发布了《山东省质监局工业产品质量安全风险监控工作规范（试行）》、《山东省质监局工业产品质量安全风险监测管理办法（试行）》、《山东省质监局产品质量监督技术专家管理办法（试行）》等3个规范性文件，为开展风险信息收集，风险监测、研判、评估和风险处置做好了基础性工作。

据山东省质监局产品质量监督一处处长李庆文介绍，为了更加科学地组织风险监测工作，该局根据产品风险系数的不同，对风险监测方案组织专家审查，并对风险监测产品和项目进行技术评估，不断提高风险监测质量。同时，该局集中从5个角度确定产品风险级别，明确风险监测项目：涉及人身健康和财产安全，且危害较大的；涉及产品流通范围广、消费量大的；涉及到行业性、区域性和系统性质量安全问题的；出现产品质量安全事故的；消费者以及社会关注度高的。近年来，该局组织开展了食品用塑料复合膜袋、棕纤维弹性床垫、人造石（实体面材）、预拌混凝土等产品质量安全风险监测抽查，产品质量监督工作呈现出监督抽查和风险监控两个轮子同步有效运转的良好局面。

贵州省质监局在履行产品质量监管职责中，以建立完善质量安全风险监控体系为着力点，全面加强产品质量监管，全力保障产品质量安全。贵州省质监局产品质量监督处处长罗薇告诉记者，该局根据风险信息收集、筛查、分析结果，突出问题导向，制定年度风险监测计划，以消费品为重点开展风险监测，监测点覆盖生产原料、生产工艺、生产设备、产品配方、安装使用等多个环节，连续3年对化肥、水泥、新型墙体材料原料及产品开展风险监测，评估化肥是否存在可能因原材料带来的重金属污染风险和水泥、新型墙体材料是否存在因使用工业废渣为原料可能导致的产品放射性超标风险。自2014年至今，该局累计监测产品56种共2412批次，获得9543条监测数据，发现问题产品422批次。

针对风险监测发现的问题，贵州省质监局及时将监测结果通报企业所在地质量技术监督部门，开展调查处置，督促企业及时消除隐患，同时通报相关职能部门；在省局网站上发布风险预警、消费提示、消费常识等质量信息，正确引导消费，并联合电视台等主流媒体开展消费宣传。为拓宽风险监测信息收集渠道，该局还运用大数据搭建了贵州质量云-工业产品质量信息查询平台，将历年省级监督抽查结果及省局网站发布的风险预警、消费提示、消费常识等信息进行归集，面向政府、企业、公众提供“一站式”查询服务，消费者也可通过平台表达对产品质量的关注点，对如何加强产品质量监管工作建言献策，投诉质量安全问题，举报质量违法行为。