坚持质量引领 推动转型升级

主讲人：山东省东营市质监局局长许建仁

坚持质量引领 推动转型升级

主讲人：山东省东营市质监局局长许建仁

山东省东营市质监局把坚持质量提升作为供给侧结构性改革的重要抓手，促进经济社会转型发展，强化质量安全监管监管，实施质量提升战略，探索一条质量引领资源型城市转型升级、发展的新路径。

政府为主导 企业是主体

东营市政府始终高度重视质量特别是质量安全工作，注重从城市战略层面加强质量工作、推动质量提升。市政府先后出台《关于创建全国质量强市示范城市工作的意见》、《关于实施质量强市战略的意见》，在全省率先启动质量强市战略，实现了质量工作由“兴”到“强”的转变。制定实施《东营市质量工作考核办法》，将考核结果作为对县区政府领导班子和领导干部进行综合考核的依据。公安、质监、工商等7个部门联合制定《关于建立打假协作机制的意见》，建立了部门联席会议制度、案件移交制度、信息通报制度等制度，实现了行政执法与刑事司法的有效衔接。

东营市质监局坚持推动以企业为主体抓质量。在全市137家骨干企业中推行“首席质量官”制度，推动建立了质量关键岗位考核机制和质量安全事故一票否决制度。将质量诚信体系建设纳入全市社会信用体系建设范围，制定了《东营市企业守信激励与失信惩戒办法》。建立了企业信用信息公示平台，定期公布企业信用信息红、黑榜，督促企业落实质量安全主体责任。坚持社会共治抓质量，制定了《东营市社会质量监督员制度》，为群众参与质量监管提供制度保障。大力推行产品质量安全责任保险制度和商场先行赔付试点工作，为群众维权提供便捷途径。充分利用12365质量热线，及时解决群众身边的质量问题。

加大政策扶持力度

东营市在制定各类规划、意见时，充分考虑质量元素，最大限度地将标准、计量、认证、品牌等质量元素纳入产业扶持和行业准入政策，同时配套制定质量激励措施。如：对获得中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖的企业，分别给予一次性奖励100万元、50万元、5万元，对新获得中国名牌产品、中国驰名商标的企业，市财政给予100万元奖励；对新获得山东名牌产品、山东省服务名牌、山东省著名商标的企业，由同级财政给予10万元奖励。对主持和主要参与制定并形成国际标准、国家标准、行业标准的企业，市财政分别一次性奖励200万元、100万元、50万元。

一系列措施的落实与推进，使东营的质量发展取得显著成效，城市质量整体水平稳步提升。工业产品质量监督抽查合格率保持在94%以上，近两年国家和省监督抽查综合合格率为95.07%。主导产业质量竞争力显著增强，橡胶轮胎产业总产量占山东省的44.21%，全行业61%以上技术装备达到国际先进水平，产品一次交验合格率达到99%。有色金属产业拥有我国自主研发、具有自主知识产权的世界第四代冶炼技术——氧气底吹熔炉多金属捕集技术，13家规模以上企业近两年承担国家标准、行业标准30项，参与修订国际标准10余项。品牌示范带动作用充分发挥，目前全市有1名个人荣获首届中国质量奖提名奖，省长质量奖总数达6个，建成全国唯一的“铜及铜材知名品牌示范区”，并获批创建全国橡胶轮胎知名品牌示范区，建成了有色金属、石油装备、橡胶轮胎等3个省级优质产品生产基地，山东名牌产品和山东省服务名牌数量分别达138个和28个。

夯实质量基础

东营市质监局一是充分发挥标准化的战略作用，全市已建成的农业标准化生产基地占主要农作物种植面积的41.41%，辐射农户25.5万户，推动农民人均纯从2011年的10025元提高到2014年的14456元，创造了盐碱地上的“绿色奇迹”。全市企业参与制修订国家标准86项、行业标准387项，建成“全国高新技术产业标准化示范区”、“全国循环经济标准化试点园区”，在全国标准化领域树立了方圆模式、高原路径、国瓷特色、蓝海经验等示范典型。

二是充分发挥计量的基础作用。推动制定实施了《关于贯彻落实计量发展规划(2013—2020年)的实施意见》。开展了农贸市场用计量器具“四统一”管理试点工作，受惠居民达到23万。大力推进能源计量工程，重点用能企业能源计量器具配备率达到100%，50家重点用能企业实现能源计量数据网上直报，为落实节能减排指标提供了有力支撑。

三是充分发挥认证认可的规范作用。在交通、商务、旅游、体育、教育等行业大力推行管理体系认证，促进社会事业规范化发展，目前，全市质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系认证证书数量分别达到1401张、629张、688张。大力推行国际互认工作，国家石油装备产品质检中心与SGS达成互认协议，石油装备类产品70%以上通过API认证，有力促进了东营产品“走出去”。

四是充分发挥检验检测平台的支撑作用。着力打造“黄河三角洲质检高地”，全市已建成石油装备、橡胶轮胎、石油炼制产品、石油天然气大流量计量站东营分站等4个国家级质检中心，以及色金属、车轮刹车片、生态渔业等7个省级质检中心，实现了对黄河三角洲地区主导产业的全覆盖，为企业创新和产业发展提供了有力的技术支撑。