探索科技创新标准化 推动经济转型升级的思考

文 张春野

探索科技创新标准化 推动经济转型升级的思考

文 张春野

作者思考了将标准化理念贯穿于科技计划、立项论证、科技研发、科技成果形成转化、科技成果产业化整个科技创新流程中，以标准化的工作方法提高科技创新的目的性、导向性、实效性，通过标准化与科技创新的同步来提升产业的核心竞争力，推动经济转型升级。

目前科技成果转化率低、产业化程度更低的核心原因，就是科技成果的整个产出流程并不是以产业化为第一目的，非正确的目标导向直接导致了科技成果转化率和产业化程度低。技术标准的一个最重要的功能就是目标导向、指导产业化生产，如果以技术标准作为科技成果产出的一个重要量化指标，科技成果产业化的效率将会有一个明显的提升。

从国家、省、市三级层面构建技术标准战略实施的评价体系

国家实施技术标准战略已经超过10年了，尽管取得了一系列的成绩，但国内目前还没有一整套系统完善科学的评价体系来评价标准化对经济社会发展的贡献，没有可量化的评价指标，也就无法全面的评估成效，并对政策做出调整。而要以科技创新标准化的手段推动经济转型升级，从国家层面上的对技术标准战略实施的评价体系是必不可少的，经济指标是可以衡量的，而标准化实施的功能和效果如何，就需要具体的数据来支撑。同时由于各地情况差异较大，一二三产业分布不均，所以各省市也需根据实际情况建立一套评价体系。

应从技术标准与科技创新、科技成果转化应用之间的相互关系以及三者协同作用对经济社会发展的影响程度等角度出发，构建以技术标准、科技创新、科技成果转化应用为基础的技术标准战略评价体系，内容包括：技术标准实施的效用评价、技术标准与科技创新的融合对科技成果转化的影响、科技创新标准化对经济社会发展的促进评价、标准化技术机构的技术支持对行业发展的影响、各类标准化示范试点对相关产业发展的影响、团体标准化国家标准体系的影响等。科学讨论并设定评价体系的各项内容及指标参数，量化技术标准战略实施对城市经济社会发展的综合影响，通过评价体系的逐步完善，掌握并及时调整技术标准战略实施的重点，不断改进，加快提高产业发展的战略性和竞争力。

以政策措施为引导强化企业在技术标准战略实施中的主体地位

企业才是科技创新与标准研制的主力军，各地方政府通过政策扶持和资金奖励，重点支持在标准研制和科技创新活动中活跃的企业，鼓励企业加大在标准研制和科技创新方面的投入，充分发挥企业在科技研发投入与产业化导向方面的优势，促进企业技术标准研制与科技研发活动的紧密结合，鼓励有条件的企业设立专门的标准化部门，引导企业充分结合自身的标准化需求，加大对科技研发中标准化方面资金、技术、人力等资源投入的比例，建立技术标准与科技研发的交互衔接平台，促进科技研发与技术标准的同步协调发展，缩短企业科技研发成果转化为技术标准的周期，以标准化手段规范和提升科技研发的流程和质量。根据行业特点，设置研发过程技术控制点，分段研制阶段性技术标准，将研发目标、流程等以标准的形式固化，以产业化目的为导向引导研发路线，促进科技创新成果的快速转化。

推进技术标准战略与知识产权战略协调发展

当前我国很多企业都是为了专利而申请专利，申报专利“求量不求质”，为了申报高新技术企业或者某个项目才做专利工作。这种不正确的目标导向直接降低了科技成果转化为生产力的成功率。要鼓励企业以核心专利技术参与标准制定，实现自主创新技术标准的突破，提高标准中的科技含量，促进科技创新成果通过标准及时转化为生产力。创新技术标准与知识产权的融合模式，促进专利研究与技术标准研制同步，鼓励企业建立“科技创新、专利研究、成果转化、标准研制”的“四位一体”工作机制。鼓励企业积极开展与国内外标准化组织、知识产权组织的交流合作，在国际、国家等重要技术标准制订、专利研究、资源信息互通等领域实现合作突破，积极参与、推进国际、国内标准化与知识产权的协作机制，促进技术标准与知识产权的有机结合。

加强科技创新标准化的机制建设

一、加强科技对技术标准的支持

各地方政府可根据发展规划和重点，统筹引导科技计划对当地重要行业技术标准研制的分类支持，发挥政府的协调引导作用，实现科技与标准化在政策扶持、资金导向等方面的目标协同，加大对能够带动形成战略性新兴产业、支柱产业等重要领域技术标准研制项目的支持力度。提高科技创新项目中技术标准类项目的比例，对具有显著应用前景的科技成果，在科技与标准立项上予以支持，提高重要科技成果的技术标准转化率。

二、构建科技与技术标准的融合协调机制

各地建立由标准化管理部门、科技主管部门、知识产权主管部门、产业主管部门等相关部门共同参与的协调会商机制，探讨适合产业发展的科技与技术标准深度融合的政策与工作方法，为技术标准战略的进一步深入实施提供指导与保障。探索建立技术标准与科技立项、科技研发、成果转化的交互衔接平台，为科技创新流程提供全面的技术标准服务与支持，加强技术标准人员和科技研发人员的交流，实现技术标准研制与科技成果转化间的过程融合，努力形成技术标准和科技项目在人员上相互参与、过程中彼此渗透的格局。

三、建立科技成果转化为技术标准的快速工作机制

加强科技部门、标准化部门、企业等相关各方的信息交流，对能够带动形成战略性新兴产业、支柱产业等关键领域技术标准的科技成果，要及时纳入标准立项申报范围，积极协助项目承担单位开展标准的规划、起草等工作，快速推进重要科技成果转化为国际、国家、行业以及其他标准。

我国正在迈向新阶段，在拥有经济全球化和世界科技革命带来的巨大机遇的同时，也面临着各方面的挑战，城市经济社会发展中还存在着产业结构不够合理、自主创新能力不足、城市综合竞争力不够强等矛盾和问题，这就要求我们更多地依靠科技创新、技术标准等手段驱动经济转型升级。以科技进步和技术创新不断提高技术标准水平，以技术标准促进科技成果的转化应用，充分发挥技术标准战略在科技创新、产业发展中的导向作用，不断加强自主创新能力建设，为调整产业结构、转变发展方式提供充足的支撑和保障，为产业经济发展提供充足的“软动力”。

作者单位：江苏省苏州市质量技术监督局