加强对电子秤的“全程”治理

文 童珈珈 沈国根

加强对电子秤的“全程”治理

文 童珈珈 沈国根

电子秤由于价格低廉，读数直观、携带方便等优点被广泛使用，特别是在农贸市场、超市等涉及民生的经营场所普遍应用。

但是，电子秤虽然具有以上优点，不法商人利用电子秤作弊的事件且屡有发生。利用电子秤进行作弊，主要有作弊手段高，发现作弊难。如今电子秤的作弊手段已经从纯粹的“眼明手快”发展到了远程遥控和利用芯片随意作弊，使得发现作弊的难度越来越大。由于发现不了，更壮大了摊主作弊的胆子。每到电子秤检查时，一些无良店家都要和执法部门“躲猫猫”。

常见作弊手段

一是利用校准密码作弊。每台电子秤都有一个校准密码，不法分子就是利用这个校准密码进行作弊。在校准状态时放置比设定的校准砝码轻的砝码，达到作弊的目的。例如：应放置10kg的校准砝码，放置成9kg的砝码，就可以把9kg的商品当作10kg卖。由于利用校准密码作弊很容易被质量技术监督部门查处，这种方法已越来越少见。

二是加装外置开关作弊。开关多数安装在秤的底部，像螺丝钉一样，可以左右回拨，开启后就会达到短秤的目的。

三是遥控作弊。在称重传感器、接线盒或称重显示仪表内上加装一个接收器，通过遥控，改变输出信号参数，达到改变秤量值的目的。这种手段操作简单，改变秤量的随意性大。

四是“芯片作弊”，更改芯片的软件程序。这样，通过键盘输入一组或一个密码，就能马上短秤，而且还可以选择短秤的程度。触动某个按键或机子重启，电子秤又恢复正常，这种手法最为隐秘，查处最为困难。

五是利用“缩位计价”作弊。这种现象普遍存在，其实，这是不少摊贩惯用的价格伎俩，通过小数点的移动和电子秤的漏洞造成误差。例：放上商品，电子秤显示重量为0.65公斤，将单位按5元/公斤输入，结果是3.25元。如果按0.5元/公斤输入，结果为0.33元，由于输入的单价为0.5，是实际单价5的十分之一，所以0.33就得增大为十倍，就成了3.3元。

国家对计量器具的现有监管体系的构成

一、生产环节的管理

根据《计量法》第十二条的规定：制造、修理计量器具的企业、事业单位，必须具备与所制造、修理的计量器具相适应的设施、人员和检定仪器设备，经县级以上人民政府计量行政部门考核合格，取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》。制造、修理计量器具的企业未取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》的，工商行政管理部门不予办理营业执照。第十五条的规定：制造、修理计量器具的企业、事业单位必须对制造、修理的计量器具进行检定，保证产品计量性能合格，并对合格产品出具产品合格证。县级以上人民政府计量行政部门应当对制造、修理的计量器具的质量进行监督检查。

国家目前以生产许可的形式进行管理，对符合条件的企业发放制造或修理计量器具许可证书和编号。

二、销售环节的管理

根据《计量法》第十四条的规定：未经国务院计量行政部门批准，不得制造、销售和进口国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具。第十六条的规定：进口的计量器具，必须经省级以上人民政府计量行政部门检定合格后，方可销售。

目前对销售国产的电子秤不需要进行许可。

三、使用环节的管理

根据《计量法》第九条的规定：县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。未按照规定申请检定或者检定不合格的，不得使用。实行强制检定的工作计量器具的目录和管理办法，由国务院制定。第十七条的规定：使用计量器具不得破坏其准确度，损害国家和消费者的利益。

由此我们可以认为，国家对于使用计量器具的管理是有明确要求的。

主要环节治理对策

要有效管好电子秤，必须十分重视过程控制，严把电子秤生产、流通、使用、修理、检定等环节。

一、生产环节的控制

从源头控制电子秤的流向。从严把握出厂检验和销售关。建立电子秤出厂销售台账或建立管理软件系统，记录唯一性的出厂编号、芯片编码、称重传感器编号、称重显示器编号等信息。同时记录销售流向或购买单位。

二、销售环节的控制

销售电子秤必须经过生产单位授权。销售商在收到电子秤时必须如实记录和核对唯一性的出厂编号、芯片编码、称重传感器编号、称重显示器编号等信息。在销售时，如实记录每台秤的流通过程和最终流向，强制要求各级销售商都做好数据采写和记录，并由有关政府行政主管部门定期加以监督。

三、使用环节的控制

防止假冒伪劣电子秤或作弊秤非法使用。根据《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》第五条 使用强制检定的工作计量器具的单位或者个人，必须按照规定将其使用的强制检定的工作计量器具登记造册，报当地县（市）级人民政府计量行政部门备案，并向其指定的计量检定机构申请周期检定。当地不能检定的，向上一级人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定。使用单位在使用前必须先备案、再检定、后使用。

四、修理环节的控制

这个环节是电子秤防作弊的关键。根据《计量法》第十二条的规定，制造、修理计量器具的企业、事业单位，必须具备与所制造、修理的计量器具相适应的设施、人员和检定仪器设备，经县级以上人民政府计量行政部门考核合格，取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》。制造、修理计量器具的企业未取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》的，工商行政管理部门不予办理营业执照。第十五条 制造、修理计量器具的企业、事业单位必须对制造、修理的计量器具进行检定，保证产品计量性能合格，并对合格产品出具产品合格证。县级以上人民政府计量行政部门应当对制造、修理的计量器具的质量进行监督检查。

五、检定环节的控制

针对电子秤作弊越来越难发现的现状，计量检定时有必要核对登记备案的信息，特别是核对唯一性的出厂编号、芯片编码、称重传感器编号、称重显示器编号等信息是否与出厂时、销售时相一致。从严控制标定密码或标定器，不外泄标定密码，以防被非法利用。检定完成后应在接线盒、显示器或秤体上以及可调、可拆部位加以封印，防止人为作弊的发生。

总之，电子秤防作弊是一个系统工程，只有相关部门紧密配合，共同治理，利用电子秤作弊才有可能得到根本性的治理。

作者单位：浙江省绍兴市柯桥区质量技术监督检测所