供给侧结构改革背景下河北省服务业发展潜力研究

贾荣言　李荣平　卢艳丽

内容摘要：供给侧结构改革要求通过结构调整提高供给的质量和效益，扩大有效供给，满足消费者多元化需求。大力发展服务业，是河北省加快结构转型升级、稳增长、保就业的重要举措。本文对改革开放以来河北省服务业发展趋势和发展潜力进行具体分析，并在此基础上提出了河北省服务业发展对策。

关键词：供给侧结构改革 服务业 发展趋势 发展潜力 发展对策

随着我国经济结构调整由需求侧转向供给侧，服务业将迎来新的发展契机。与“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”相适应，服务业也面临着结构调整与提档升级。围绕推进京津冀协同发展，建设全国产业转型升级试验区和现代商贸物流重要基地，加快河北省服务业优质高效发展显得尤为重要。

河北省服務业发展趋势分析

改革开放以来，河北省服务业发展迅速。1978-2015年，河北省服务业增加值（现价）由38.5亿元增加到11978.7亿元，增长了310.14倍。与全国服务业相比，河北省服务业明显呈现出“发展速度较快、稳定性略差”的特征。

第一，从发展速度看，河北省服务业发展速度基本高于全国平均水平，保持着较快增长态势。1978-2015年，河北省服务业增加值（不变价）年均增长12.32%，高于全国平均水平1.63个百分点。改革开放以来，仅“六五”时期的增速低于全国平均水平。“七五”时期，河北省服务业增加值年均增长13.09%，比全国平均增速高3.39个百分点。“八五”时期，河北省服务业增加值年均增速高达17.38%，比全国平均水平高6.29个百分点。“九五”、“十五”时期河北省服务业年均增速分别为11.09%和11.39%，比全国平均水平分别高1.71和0.87个百分点。“十一五”时期，河北省服务业年均增长12.79%，高于全国平均水平0.84个百分点。“十二五”时期，受宏观经济形势及河北省压缩落后产能等因素影响，河北省服务业增速仅为9.67%，比全国平均水平高1.29个百分点（见图1）。

第二，从稳定性来看，河北省服务业发展稳定性比全国平均水平略差。本文以变异系数指标来观察服务业发展稳定性。1978-2015年河北服务业增加值平均增速（不变价）的变异系数为31.36%，比全国平均水平高0.46个百分点，稳定性比全国平均水平略差。改革开放以来，河北省有六个时期的变异系数高于全国平均水平，但变异系数基本呈下降趋势，由“六五”时期的44.63%下降到“十二五”时期的12.44%，说明河北省服务业发展越来越趋于稳定。“十一五”时期，河北省服务业增加值平均增速的变异系数仅为11.65%，比全国平均水平低13.11个百分点，河北省服务业稳定性大大高于全国平均水平。“十二五”时期河北省服务业增加值平均增速的变异系数为12.44%，比全国平均水平高4.55个百分点（见表1）。

河北省服务业发展潜力分析

（一）行业发展潜力分析

本文通过不同行业对河北省服务业增长的贡献率与其增加值比重的比值来观察行业发展潜力。以现价服务业增加值作为测算指标，样本观测期间选定为2010-2015年，计算河北省不同类型服务业对全省服务业增长的贡献率，计算公式为：

式中，A表示服务业不同类型对河北省服务业增加值增长的贡献率；Y1、Y0分别表示河北省服务业报告期（2015年）、基期（2010年）的服务业增加值；Xi1、Xi0分别表示不同类型服务业报告期（2015年）、基期（2010年）的服务业增加值。

经测算，不同行业对全部服务业增长影响程度由大到小依次为：金融业（18.43%），批发和零售业（18.14%），房地产业（13.11%），交通运输、仓储和邮政业（13.05%），公共管理、社会保障和社会组织（7.85%），居民服务、修理和其他服务业（7.38%），卫生和社会工作（5.16%），信息传输、软件和信息技术服务业（3.84%），住宿和餐饮业（2.97%），科学研究和技术服务业（2.65%），租赁和商务服务业（2.34%），水利、环境和公共设施管理业（1.94%），教育（1.84%），文化、体育和娱乐业（1.30%）。

各行业发展潜力大小依次是：水利、环境和公共设施管理业（1.61），金融业（1.47），文化、体育和娱乐业（1.44），居民服务、修理和其他服务业（1.40），房地产业（1.18），租赁和商务服务业（1.13），卫生和社会工作（1.12），公共管理、社会保障和社会组织（1.03），信息传输、软件和信息技术服务业（1.03），批发和零售业（0.90），科学研究和技术服务业（0.88），住宿和餐饮业（0.87），交通运输、仓储和邮政业（0.65），教育（0.41）。

比较行业发展潜力，将河北省服务业划分为四类：第一类发展基础好，潜力有待提高的有2个行业：批发和零售业，交通运输、仓储和邮政，这两个行业规模较大，但发展潜力较弱，应加强内部结构调整并优化升级。第二类发展潜力较大，规模可继续扩大的有2个行业：金融业、房地产业。第三类规模较小，但发展潜力较大的有7个行业：水利、环境和公共设施管理业，文化、体育和娱乐业，居民服务、修理和其他服务业，租赁和商务服务业，卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织，信息传输、软件和信息技术服务业。第四类规模较小，发展潜力不足的有3个行业：科学研究和技术服务业，住宿和餐饮业，教育。

（二）区域发展潜力分析

计算河北省服务业各地区贡献率，按由大到小排序依次是石家庄（21.23%）、唐山（13.70%）、廊坊（13.38%）、保定（10.25%）、沧州（9.91%）、邯郸（9.36%）、邢台（6.63%）、衡水（4.88%）、承德（3.70%）、秦皇岛（3.61%）、张家口（3.35%）。

计算河北省服务业各地区发展潜力，按由大到小顺序依次为：廊坊（1.44）、衡水（1.25）、邢台（1.19）、石家庄（1.07）、保定（1.05）、承德（0.95）、邯郸（0.93）、沧州（0.92）、唐山（0.79）、张家口（0.73）、秦皇岛（0.72）。可分为四类：第一类发展基础好，发展潜力较大的市有1个：石家庄，应作为优先支持发展区域，应不断加大对服务业的投入，提高可持续发展能力。第二类整体规模较大，发展潜力有待提高的市有3个：唐山、沧州、邯郸，应作为重点发展的区域，应在巩固提高整体发展规模的同时，提高其发展潜力。第三类发展潜力大，整体规模有待提高的市有5个：保定、廊坊、邢台、衡水、承德，应作为加快发展的区域，应进一步提高整体发展规模，提高规模效益。第四类整体规模较小，发展潜力较弱的市有2个：秦皇岛、张家口。两市服务业整体规模较小，发展潜力相对较弱，应把握历史发展机遇，加大对服务业的投入，推动服务业跨越发展。

供给侧结构改革背景下河北省服务业发展对策

（一）优化服务业内部结构，优先发展重点行业

优化升级传统服务业。在巩固传统服务业发展优势的基础上，运用现代化的经营、管理模式和高技术手段对传统行业进行改造，提升其运作效率，加快其现代化进程。

大力发展新兴服务业。进一步加快发展互联网和相关服务，软件和信息技術服务业等新兴行业，改革、丰富、壮大消费供给侧，满足人们日益增长的消费新需求、新方式，使消费需求与服务供给实现无缝对接，实现行业发展最大潜力化。

积极培育壮大金融业、旅游业、文化产业三大支柱产业。大力发展现代金融业，提升金融服务水平，全力打造现代金融服务体系。做大做强旅游业，形成“大旅游、大产业、大发展”的格局。创新发展文化产业，大力发展文化产业园区，推动文化产业成为河北省国民经济支柱产业。

（二）加快区域协同发展，构建服务业发展新格局

围绕京津冀协同发展国家重大战略，将石家庄打造为京津冀服务业发展的“第三极”，建设成为业态高端、服务京津辐射全国的现代商贸物流中心城市，现代金融服务基地，文化旅游基地，发挥现代服务业发展示范引领作用。

充分发挥环首都地区自然生态资源、交通区位优势，将保定、张家口、承德、廊坊市打造成为环首都现代服务业集聚高地。大力建设大数据产业基地、环首都休闲度假基地、健康养老基地、滑雪健身基地等，形成河北省服务业发展新高地。

有效利用唐山、秦皇岛、沧州的区位、交通、产业优势，建设沿海现代服务业隆起带，打造我国北方重要的大宗原材料物流基地和交易中心、国际重要的滨海旅游胜地、医疗健康休闲旅游地、新兴高等及职业教育基地。

依托邢台、邯郸、衡水冀中南农业资源丰富、县域特色经济基础较好的固有优势，推进冀中南现代服务业发展提升区的建设，并打造为农村电子商务示范基地、京津冀安全食品和优质农产品加工配送基地、城市服务业改造提升示范基地。

（三）打造服务业商业模式创新支撑平台，加强新业态、新领域创新成果保护

落实“互联网+”战略，加强信息网络技术创新，打造服务业商业模式创新支撑平台。鼓励服务业企业借助互联网技术，实施规模化个性定制、供应链协同、全流程交互平台等商业模式创新。大力发展协同设计、协同服务，通过信息系统集成应用实现服务业商业模式创新。

加强知识产权保护力度，提升服务业企业创新动力。适应“双创”新形势，加强服务业新业态、新领域创新成果的知识产权保护。完善商业模式知识产权保护制度，加强互联网、电子商务、大数据等领域的知识产权保护，推动完善相关法律法规。

结论

“十三五”时期，河北省经济面临诸多挑战，推进服务业供给侧结构性改革是河北省经济提质增效的必由之路。加快服务业优质高效发展，为经济发展新常态下推动产业结构转型升级，加快建设经济强省、美丽河北提供有力支撑。

参考文献：

1.李慧君.供给侧结构性改革背景下服务业发展的路径选择—以吉林省为例.改革与战略，2016（12）

2.张惠茹，李荣平.不同领域高新技术企业贡献度测算及重点选择—以河北省为例.河北经贸大学学报，2010（6）

3.李抒望.再解读：供给侧结构改革深意何在.中国青年报，2016-2-22

4.河北省人民政府.河北省现代服务业发展“十三五”规划.冀政办字，[2016]145号