新时期加强农村土地管理的相关探讨

梁西伟

（五莲县国土资源局，山东 日照 262300）

摘要：新时期下随着城镇化进程进一步加快，农村经济高速发展的同时却面临着诸多进程过快带来的问题，其中土地管理混乱是其中较为明显的一个问题。本文首先分析了新时期农村土地管理存在的问题，然后在此基础之上给出了新时期农村土地管理措施，希望新时期农村土地管理有所帮助，

关键词：新时期；农村土地管理；问题；对策

社会主义新农村建设背景下农村土地管理十分重要，这直接关系到农民的切身利益，关系到国家健康高速的发展。如果土地管理问题处理不当，将会严重阻碍城镇化进程的加快，给农民带来很大的损失。因此进行农村土地管理的探讨是非常有必要的。

新时期农村土地管理存在的问题

·只着眼于眼前利益，盲目出卖土地获利

在新农村建设过程中，农村某些干部只顾及当前农村经济的发展，不考虑农村整体的土地规划，盲目地出卖土地来换取农村经济的发展。不从长远的眼光着眼于农村土地规划会对新农村建设造成很大的困扰，一方面，盲目出卖土地，导致一些优质耕地被占，从而农村粮食产出减少，不利于农村经济的发展，另一方面，盲目地进行土地规划，导致工业区、居民区、农夫市场布局混乱，不利于居民的正常生活，降低村民的幸福感。只着眼于当前农村经济的一时发展，不符合科学发展观的要求，这是新时期土地管理存在的最大问题。

·土地征用管理机制不完善，农民基本权益保障不足

在新农村建设过程中，大量农民的土地被征用，在征地拆迁过程中，由于土地征用管理机制不完善，导致诸多问题的出现。农村征用土地着眼于整体农村规划，可能在强制征地拆迁过程中会使个人的利益受损，虽然我国农村征地对农民有一次性补贴以及后置安排，但是耕地对农民来说是最基本的保障，在一定程度上强制征地会引起农民与乡镇政府的矛盾，从而不利于和谐农村的建设。虽然征地拆迁是为了农村更好地发展而考虑，但是征地拆迁过程中农民的基本权益却受不到足够的保障，这与我党为人民服务的宗旨是不符的。

·法制观念淡薄，征地赔款难以落实

某些村干部法制观念淡薄，不一心一意地为人民服务。在征地拆迁过程中，认为农民的耕地本来就是土地所有，所以对于征地赔款并不及时地发放给农民甚至私自截留不发给农民。加上农民对于土地征地相关问题并不了解，也不了解相应的上诉渠道，所以往往征地赔款一拖再拖，农民的权益没有得到应有的保障。虽然农村土地是归集体所有，但是农民是集体的一部分，征地赔款不及时或者直接不发放给农民，会激发农民与村委会的矛盾，不符合新时期社会主义新农村建设的要求。

·监管体系不完善，监管力度不足

对于新农村建设中出现的问题，一方面固然有某些村干部土地管理意识淡薄，相应土地管理的专业知识不足，但如果农村土地监管体系完善，土地监管部门能够加强监管力度的话，会大大减少问题的出现。正是因为土地监管过程中存在的诸多漏洞，让某些农村在进行土地规划过程中不按照国家的标准行事，出现了未批先建、盲目招商引资等问题，致使农村土地规划混乱，土地管理难度增加，不利于新农村的建设。

新时期农村土地管理措施

·建立完善的土地管理体系，实现农村可持续发展

对于农村土地规划，应该用长远的眼光去看待，不能只看到一时的发展，更重要的是让农村可持续发展，建立完善的土地管理体系。一方面，在農村经济建设过程中，切不能为了经济的发展而使农村优质耕地遭到破坏，要做到经济与耕地的双重发展，在保障农村耕地规模的基础上来加快经济的发展。另一方面，对于农村土地规划要进行合理的布局，工业区与居民区分开，做到工业区交通便利、居民区环境良好，让居民以及企业和谐相处。

·完善土地征用机制，切实保障农村的基本权益

在新农村建设过程中，我们应该清楚地认识到新农村建设的受益主体应该是当地农民，如果征地拆迁确实损害了农村的基本权益，那么这就违背了我们建设社会主义新农村的初衷。我们需要进一步完善土地征用机制，对于征地赔款要与农民进一步协商，得到农民的认同与许可。对于牺牲个别农民利益的土地征用，应该给与更多一次性补偿，以取得农民对于土地征用的支持。党的宗旨是为人民服务，我国是人民民主专政国家，在土地管理过程中一定要切实考虑农民的需求，切实保障农民应有的权益，这样才能更快更好地建设新农村。

·完善土地监管体系，加强监管力度

对于新农村建设过程中某些村干部为了一己私利致使征地赔款无法正常到达村民手中的行为，监管部门一定要严加处理。目前我国土地监管体系的诸多漏洞让某些村干部有机可乘，下一步必须加强完善土地监管体系，对土地管理过程中出现的问题及时解决并完善相应条例，让土地监管部门在监管过程中有法可依。另外，土地监管部门应该进一步加强监管力度，深入群众，询问群众对于土地管理的意见，切实维护群众的基本利益，踏踏实实为人民服务。

·组织土地管理学习，加强土地管理意识

要想从根本上解决新时期农村土地管理中出现的问题，必须从土地管理队伍出发，加强土地管理队伍建设，提高队伍的土地管理意识和为人民服务意识。土地管理机构应该多组织土地管理知识的学习，必要时可引进专业人才进行辅助管理，加强土地管理队伍的整体素质。这样可以大大缓解乡镇土地管理专业人才不足、管理意识淡漠的问题，从而促进新农村更好更快发展。

结语：在社会主义建设新农村背景下，完善农村土地管理，切实维护好农民的基本利益，是一件任重而道远的事情。它需要我们不断去完善土地管理体系和土地监管体系，不断从人民的利益出发踏踏实实为群众办事。我相信，通过进一步的完善，新农村的建设会上一个新的台阶，农民的幸福感会进一步提升。

参考文献

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