陕西建筑业担纲经济增长主力军

文｜马华 姜美娟

鲁班奖工程——安康博物馆远景

据国家统计局公布的2016年全国经济运行情况显示，国内生产总值比上年增长6.7%，其中全国建筑业总产值达193567亿元，比上年增长7.1%，跑赢国民GDP增速。并且与2015年增长2.3%相比，回暖趋势明显。

建筑业始终是陕西省富民强省的支柱产业，2016年，陕西省住房城乡建设厅将推进建筑业改革转型作为重中之重，扶持服务见实效，强化监管求规范，追赶超越，砥砺奋进，在经济下行压力较大形势下，保持了持续快速发展，超额完成了年度目标任务，实现了“十三五”稳健开局、良好起步。

担纲经济增长主力军：总产值完成5329.23亿

据统计，2016年仅陕建集团即完成营业收入761亿元，同比增长11.69%；利润总额10.45亿元，同比增长39.33%。扩展到陕西省，全年完成建筑业总产值5329.23亿元，同比增长12.1%，较上年提高7.8个百分点；实现建筑业增加值1943.2亿元，同比增长9.3%，占全省GDP10.14%，高于全省GDP增速2.5个百分点，连续四年保持在9%以上，支柱产业地位巩固，为全省经济快速发展做出了突出贡献。

鲁班奖工程——西部飞机维修基地创新服务中心

会同省财政税部门协调解决了建筑业“营改增”推进过程中的重点难点问题，加强对清理规范建设工程领域保证金工作的检查督导，累计返还应取消保证金和逾期或超额收取四类保留保证金45.81亿元，极大地减轻了企业税费负担。陕建十建集团，共收回城固县教育局项目实力保证金1800万和汉中公安局项目800万元，极大减轻公司资金压力。华山建设公司张昌平总会计师介绍，年前收回了3350万元建设保证金，一是过春节有了现款可以支付民工工资等债务，二是减少了财务管理费用。

陕建一建集团承建的曲江玫瑰园项目

优化政策跟踪服务：扶持打造建筑龙头企业

2016年8月9日，陕建安装集团获得住房城乡建设部颁发的市政公用工程施工总承包特级资质及市政行业工程设计甲级资质。在该企业安装企业办理资质升特的过程中，陕西省住建厅进行跟踪服务、一对一指导，举办申特政策解读辅导班，对申特条款、规定给以详尽解释，使企业理解更深更透，申报准备少走弯路，做到有的放矢，提高了效率和准确性。

仅2016年，陕西住建厅就帮扶西安市建工集团等优势4家企业成功晋升特级资质，全省特级企业总数达13家、17项，位列全国第11位，企业竞争实力明显提升。同时，陕西省住建厅研究出台了《关于扶持建筑业龙头企业加快发展的通知》、《陕西省建筑业劳保费用行业统筹管理实施细则》等扶持政策，指导7939家企业按时完成换证工作，新增一级资质企业48家。

推进劳务用工改革增加就业：农民工有了新称谓

按照《建筑业劳务用工制度改革试点实施方案》和《劳务用工制度改革试点任务分解方案》，陕西省先后在西安市、安康市和陕建总、西安市建工集团展开建筑劳务用工改革试点，加大跟踪督导力度，改进建筑工人技能培训与考核管理实施办法，促进建筑用工市场化、建筑工人职业化。2016年度，全省共注册成立建筑小微企业216家，成立了45个专业劳务班组，建筑业从业人员达136.73万人，较上年增加7.3%，其中农民工占80%以上。

以陕建集团为例，该公司现有在建项目3680个，为社会提供就业岗位大约20万个，其中80%是农民工。西安市作为劳务用工改革试点，于2016年10月份组织了建筑工人技能比武竞赛活动，并命名了100位“长安建筑大工匠”。通过选树和表彰建筑行业技能标兵，打造具有地方和行业特色、引领高技能操作水平的建筑工匠队伍，也增加了建筑职业工人的自信感与社会成就。

工程质量安全提升：“鲁班奖”之花竞相开放

位于西安市曲江新区的曲江玫瑰园项目，景观资源的优越和配套设施的便利等使它成为西北顶级豪宅的标杆。但更值得称赞的当属它的另一项殊荣——2016年的12月，曲江玫瑰园项目荣获年度中国建设工程鲁班奖，这是陕建一建集团连续第四年独立承建的项目荣获国家建筑行业工程质量最高荣誉奖。

同样情况，2016年9月，第一批中国建设工程鲁班奖复查专家组一行对陕建十一建集团承建的中船重工705研究所办公调试大楼工程进行了复查验收。自2013年该项目立项并确定创建鲁班奖后，集团公司按照“策划先行，样板引路，过程控制，一次成优”的管理思路，编制了切实可行的施工组织设计及施工专项方案，层层分解，项项落实。施工过程中，项目部严格遵守绿色、文明工地标准，共应用建筑业新技术8大项23小项，全力确保了工程质量和工期。

这样的典型案例在陕西建筑行业还有很多，它代表着陕西省对建设工程质量安全的重视和工程质量水平的持续提升。近年来，陕西省持续狠抓工程质量专项治理，严厉打击各类违法违规行为，先后查处违规建设单位89家、施工企业94家、执业人员25名，责令停工整改企业215家，取消准入限制招投标资格4家，累计罚款445.2万元，震慑作用明显。结合开展创建文明工地活动，交流创建经验，引导企业推动质量安全行为和实体质量管控标准化，全省工程质量水平有了进一步提升。一年来，50项工程获省“长安杯”奖，134个项目获“省级文明工地”称号，11项工程荣获国家“鲁班奖”，占全国总数的7.8%，连续四年居全国前列、西部第一。

中船重工705研究所办公调试楼-南立面

同时，加大施工现场关键岗位实名制管理推进力度，充分利用信息化手段延长管理视线，加强对项目经理、监理工程师、质量员、安全员等掌控工程质量人员的在岗履职情况进行有效监管，实现了市场与现场的有机联动。

行业“绿化”有法可依：装配式建筑发展成效初显

2016年11月，《陕西省民用建筑节能条例》经省十二届人大常委会第三十次会议第二次全体会议表决通过，《条例》鼓励开发商建设绿色生态居住小区，鼓励新建住宅施工装修一体化或者菜单式装修，多项民用建筑节能新标准将于今年3月1日起施行。《条例》的正式实施将进一步推动陕西省建筑发展方式的转变，让全省建筑节能工作真正有法可依、有法必依。

去年以来，陕西省共评审认定新技术新产品22种，完成既有居住建筑供热计量及节能改造项目132.3万m2，建设房建项目30万m2，全省绿色建筑评价标识项目累计392个、4882.34万m2。与此同时，陕西省住建厅组织推荐国家级装配式建筑产业基地1个，陕西建工（韩城）杭萧钢构有限公司项目在韩城建成投产，成为陕西省首个钢结构装配式建筑集成产业基地。截止去年年底，全省预制装配式混凝土构件产能达到90万m³，钢结构产能达到22万吨。

据悉，陕建（韩城）中国西部绿色建筑集成钢结构工业园项目全部建成后，每年将为500万m2装配式钢结构绿色建筑提供集成配套，可带动其它配套产业共同发展，实现工业总产值30亿元。现已与哈萨克斯坦达拉普石油服务公司签订2000万美元钢结构产品供货合同。正在与韩城伟力远大PC项目、沃特玛标准厂房、韩城市经开区专家公寓等项目积极接洽，预计将为30.1万平方米建筑提供产品。其发展目标是未来成为西北首家且规模最大的钢结构住宅体系产品生产基地。

营造环境全力护航：让企业“扬帆出海”

葛洲坝集团三公司承接的巴基斯坦N-J水电项目，被称为该国的“三峡工程”。曾经在该项目工作过三年的曹旭介绍说，最初走出国门时，曾经走了很多弯路，文化的差异、沟通的障碍、政治地域风险、以及对国外建筑习惯、标准等了解不多，曾经令公司一度想改变业务拓展方向。可经过几年的磨合，他们使中国的设计理念和标准赢得了国际上的认可。现在陕西省住建厅鼓励建筑企业走出去战略，恰好与他们公司坚守的国际优先战略相吻合。

为了扶持企业走出国门，陕西省住建厅主动与新疆住建厅建立战略合作关系，帮助企业打开中亚建筑市场。协同省商务厅为优势企业申办对外承包项目资格和援外项目承包资格，指派专人赴新疆、海南等地协调解决陕西省企业在外省承揽工程业务过程中遇到的困难和问题。目前，陕西省建筑业企业承揽工程业务辐射全国大部分省市，境外赞比亚潘苏鲁—曼萨输变电项目、马来西亚一体化综合磷化工项目、老挝南欧江七级水电站土建及机电设备安装工程项目等1亿以上的重大项目相继中标签约，全年省外完成产值1731.4亿元，境外完成产值24.29亿美元，建筑业外向度达35左右%，较去年提高3个百分点。

其中，赞比亚潘苏鲁—曼萨输变电项目中标金额为2.24亿美元，2016年12月赞比亚国家建设委员会（NCC）资质审查代表团到中铁一局集团有限公司总部进行当地工程承包资质审查，对中铁一局在输变电工程方面的施工能力和企业信誉给予高度赞赏。

一方面是企业的发展愿望和实践，一方面是省上不遗余力政策的扶持和引导，“借船出海”或者“抱团出海”的建筑企业队伍将日益壮大。2017年，陕西省住建厅也继续推动建筑业转型升级、优化发展，为全省经济社会发展提供有力支撑。