电力工程全寿命周期工程造价管理研究

宋远

摘 要： 全寿命周期造价管理是当前全新时期电力工程造价管理工作的一个重要方法，相比传统的造价管理方式其优势很大。本文深入分析和研究了电力工程造价管理中应用全寿命周期造价管理的有关问题。

关键词： 电力工程；全寿命周期；造价管理

引言

由于我国社会经济水平日益发展，逐渐推动了我国电力事业的飞速发展。面对当前经济突飞猛进的发展，过去电力工程已难以适应当前新时期的用电需求，当前时代越来越需要积极开展电力工程建设工作。电力行业属于资本密集型行业，在建设过程中，应当有效管理和控制工程造价，以确保有效利用投资资金，为工程项目经济性的提升奠定基础，同时促进我国经济稳步前进和发展。所以，亟待全面研究全寿命工程造价管理模式，以期为工程造价管理水平的提高提供保证，加快建设电力工程。

1全寿命周期工程造价管理概述

从二十世纪七八十年代开始就产生了全寿命周期工程造价管理。该种模式充分考虑了工程项目全寿命周期，且尽可能实现减少项目投资。并且其属于一个能审计跟踪的工程成本管理系统，属于对工程项目投资进行合理判断并做出决策的依据，是计算工程项目全寿命期的全部成本并确定设计方案与设计标准的技术方法。作为一种先进的管理模式，它也有鲜明的特点：首先，它所考虑的范围涉及到工程整个寿命周期，并力求整个寿命周期的建设总造价达到最低。其次，它包括寿命周期成本分析和成本管理两个重要组成部分。

2全寿命周期电力工程造价管理分析

2.1規划阶段的造价管理

电网规划是国家总体发展规划及电力系统规划的重要组成部分，电网规划投资决策的失误，将会造成巨大的投资浪费，所以一定要做好电网规划阶段的造价管理。

2.1.1电网规划的原则

电网规划是以增强电网的供应能力、适应电力需求增长为主要目标的。在规划设计电网过程中必须贯彻落实下列原则要点：第一，坚持保障电网安全稳定与经济运行的原则。电力发展规划必须遵循电力工业部与其他部门的有关要求，同时保证电网的经济、稳定、高效运行，坚决制止系统瓦解、系统大面积停电等现象出现，如有必要还必须适当建设调峰调频电源。第二，充分引进先进技术，积极预测电力负荷。全面展开深入调查，对本地产业结构及产业发展方向进行分析，对电力负荷需求与国民经济间的发展规律展开分析，并做出详细的电力负荷预测。第三，围绕经济效益，坚持市场导向，确保国民经济与电力工业稳定和谐发展。

2.1.2电网规划方法

在新形势下，电网规划既要从经济层面着手，也要从工程角度综合分析。规划过程主要的步骤有：第一，对未来的电价水平、电力市场及负荷变化趋势的预测；第二，分析和筛选规划方案，提出候选方案；第三，对可能的收益情况进行估算；第四，分析投资及评价风险。

2.2设计阶段造价管理

电力工程的造价控制，设计阶段尤其关键。这个过程常常出现的问题有：设计深度不够，设计复制现象频繁出现，设计与勘测协调不够，造价人员与设计配合不紧密，缺乏项目后评价程序和信息反馈等。

2.2.1推行限额设计和优化设计

为确保设计人员逐渐增强工程全过程的造价意识，可积极展开限额设计与优化设计，有利于经济管理人员及时为设计人员计算造价与信息，实现对投资的动态控制，优化设计能达到限额设计目标。

2.2.2贯彻典型设计理念和技术

贯彻典型设计理念和技术，加强设计模块的运用，提高设计效率和标准化。输变电工程典型设计工作应坚持“可持续发展”和“以人为本”，各个模块、各个方案的设计均应考虑布置尺寸合理、设备选择合理以及改进和革新合理。应坚持统一性、可靠性、经济性、先进性、适应性、灵活性等原则。

2.2.3提高设计质量

为了切实提高设计质量，设计单位应健全和完善经济责任制，严格控制其工程成本，提高自身竞争意识，实行ISO9000系列质量管理体系认证；通过提高造价人员、工程设计的素质，加强管理；推行输变电工程设计监理制，提高设计质量。

2.3招投标及合同造价管理

2.3.1招投标中存在问题

招投标中出现了许多问题，如：擅自变更招标方式；招标条件不具备或强行招标；规避招投标；采用邀请招标的有凑数之嫌；采用资格预审方式，限制竞争或排斥潜在投标人；招标方式及程序不规范；部分不规范投标文件未得到更正；工程量清单的填写不符合规范；评标标准不公正等

2.3.2对策

第一，集中规模招标，最大限度获取效益。公平、公正、透明地集中规模招标，确保顺利展开工程建设，缩减投标成本，保证落标与中标的贯彻落实，供应商也越来越注重合同。集中规模招标有利于供应商之间的良性竞争，通过竞争能使其了解自身的不足和缺陷，提高自主创新能力，大力更新技术信息，不断促使自身产品核心竞争力的提升。第二，积极建设招投标制度。建设单位必须建立和完善招投标制度。按照国家招投标法与国家电网有关部门的相关规定，项目法人能准确确定招投标实施细则、管理与监督办法。此外，国家电网公司或地方公司必须对下级单位的招投标制度及招标技术文件进行实时检查等。第三，审计监察部门必须对招标工作进行检查监督。公司检查部门应与各级审计依法依规建立监督小组，对本地招标活动、开标、评标及定标的整个过程严格监督；一旦出现投诉举报必须立即受理；还应当施以相应的奖惩，建立严格的纪律。

2.4施工阶段的造价管理

2.4.1工程变更方面

工程施工中经常出现工程变更，需加强对工程变更的监督和管理。具体的管理对策可以从多方面加以努力，如：设计变更的管理流程严肃化，加强设计变更的制度建设，实施分级管理制度等。对于设计变更，其流程常有：变更的提出、批准、形成、实施及归档。在项目开工前，监理单位要负责对变更予以设计、监理、及督办等，保证其顺利进行。

2.4.2工程索赔问题

工程索赔对造价控制产生负面影响，主要针对下列两点着手：第一，强化管理工程质量，积极展开图纸会审与设计交底工作，全面处理好各种问题，仔细认真做好隐蔽工程的验收工作，对各项资料进行规范管理等，让工程项目不会由于质量而不符合合同要求而赔款；第二，强化管理进度计划，防止工期延误而产生索赔。为了更好的控制工程价款，应做到以下几点：认真核对合同条款，并仔细检查隐蔽工程的验收记录，采用实际价格调整的方法，核实工程价款的调整；严格执行国家和公司的各项工程管理的规章制度；财务部门需对工程质量、内容、工程进度、单价、验收工程量、费率等数据予以核实；认真落实设计变更签证；认真核实工程价款调整。电力工程建设往往投资大、建设周期长，影响其造价的因素多，任何一个环节的管理不善都可能导致整个项目造价的大幅增加，因而我们电力建设管理者应认清各个阶段工程造价管理存在的问题和不足，并采取针对性地措施，加强全寿命周期的造价管理，提高电力工程建设的经济效益和社会综合效益。

2.5竣工验收阶段

竣工验收意味着完成了建设项目，并且表示开始运营维护。其是测评决策、设计与施工过程中工作质量的重要部分。必须从以下几方面展开该阶段的工作：第一，先评价电力工程，评审和分析建设期工作，从中找到工程项目潜在的安全隐患及存在的问题，对招标、不合规的支出进行准确核算，针对运营标准不达标的项目必须制定补救措施。第二，严格遵循程序做好项目结算工作，对电力工程造价指数进行确定。不仅要进行客观评定，而且要充分详细说明将来项目运营维护方面的具体情况。

结语

综上所述，全寿命周期造价管理这种管理理念较为先进，是将来现代电力工程造价管理发展的主要方向，同时极大促进了我国电力事业的发展。当前亟待完善和健全全寿命周期造价管理的体系，优化良好地基础管理环境。在将来建设电力工程中，在造价管理工作中将会更广泛地應用到全寿命周期造价管理，为工程成本的控制与缩减，电力工程效益的提升做出突出的贡献。■

参考文献

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