创新驱动 中国GIS软件发展的必由之路

中国科学院院士 科技部原部长 徐冠华

大家好。很高兴参加全国地理信息产业界的盛会，能与业界曾经同甘苦、共患难的老同事、老朋友共叙旧情。参加会议的还有更多的年轻人，虽然我并不熟悉，但看起来都是意气风发，充满活力，这是中国地理信息产业的未来。

我从20世纪70年代末开始从事遥感、地理信息方面的研究工作，1994年以后走上科技管理岗位，但始终关注着我国地理信息产业的发展。我想就此机会谈一下对地理信息软件产业发展的一些看法，请各位指正。

一、GIS软件是国家软件竞争力的重要组成部分

一个国家的竞争力由国家经济实力、企业管理和科学技术三大要素构成。企业管理和科学技术两大要素是对国家经济实力要素的直接支持，体现深层的竞争实力、创新基础和发展动力。

为什么说GIS软件关乎国家在软件领域的竞争力？我们从三个角度来考虑：

（一）GIS软件是国家信息化建设的基础性支撑软件

人类社会生活、经济建设所涉及的信息中，80%的信息与空间位置相关，因此这些信息的现代化管理与应用，离不开GIS软件。早期的GIS应用大多属于可视化的浅层应用，随着GIS技术的发展以及与其他IT技术和应用的融合，GIS软件应用领域越来越广泛，涉及国土、规划、测绘、应急、军事、公安、房产、矿产、水利、环保、地震、卫生、林业、农业、交通、统计等数十个细分行业，成为各行业业务运行不可或缺的保障。

（二）GIS基础软件是GIS软件产业竞争的战略制高点

在GIS软件产业链中，有基础软件和应用软件。其中GIS基础软件向下管理地理空间数据，向上支撑着各行业应用系统开发，相当于地理信息的操作系统。

GIS基础平台软件具有较高的技术门槛，表现为：一是开发投入大，一款优秀的GIS基础软件的一个升级版大约需要数百人年的研发投入；二是涉及面广，开发中要与计算机、遥感、地理、测绘测量等多门学科和技术相交叉、渗透；三是产业发展速度快、应用需求变化多，相关技术需要提前研发。这些技术门槛对企业的持续研发能力和资源投入能力提出了很高的要求。

一个国家的GIS基础软件技术发展水平，一定程度上代表了该国的地理信息技术创新的能力和水平，也是GIS软件产业竞争的战略制高点。

（三）GIS基础软件是国家安全的重要保障

空间位置一直以来都是非常重要的涉及安全的信息。在信息化时代，地理信息与国家安全的关联度也越来越高，GIS软件不但是国家地理信息安全的重要保障，也是国防、军事指挥不可缺少的关键技术。美军攻打伊拉克的时候，美国一家GIS软件公司有一批技术人员为美军做技术保障。毫无疑问，GIS软件技术发展和创新，对国家安全有着重要的意义。

二、中国GIS软件创新发展历程与成就

（一）中国GIS软件发展历程回顾

陈述彭院士在1977年率先提出了开展我国地理信息系统研究的建议，我国GIS于20世纪80年代初期起步发展。

1987年，北京大学遥感所研发出了中国第一套GIS基础软件PURSIS。90年代，一大批自主GIS基础软件纷纷出现，除了PURSIS的升级版CityStar外，还有武汉测绘学院的GeoStar、中国地质大学的MapGIS、中科院地理所的APSIS、中国林科院的WinGIS和超图的SuperMap等。

同期，MapInfo、Arc/Info、Intergraph等美国GIS软件产品先后进入中国市场，推动了GIS软件在各个行业的应用。在早期，中国GIS基础软件主要在模仿和跟踪的过程中，进行细节和局部的创新，总体上处于学习和追赶阶段。

值得欣慰的是，中国GIS软件工作者们，没有局限于单纯地引进应用，而是下定决心，下大力气展开对引进技术的消化、吸收和再创新。近10年来，随着中国GIS基础软件企业实力提升，研发经费投入加大，中国GIS软件开始了独立的技术探索，加大了自主创新的力度，在技术、产品和市场上，都取得了重大突破，这是我国GIS软件技术发展成功的关键所在。

（二）中国GIS软件发展成就

1.中国GIS软件产业结构不断优化

（1）中国GIS软件产业空间集群趋势明显

以北京、上海、广州、西安、武汉等城市为中心，总体形成了京津冀、长三角、珠三角及中西部四大产业聚集区的空间发展格局。

（2）国家启动和实施多项重大地理信息工程，带动了地理信息产业不断发展和提升。

随着地理国情普查、不动产登记、农村土地确权、多规合一、地下管廊、智慧城市等的不断推进，地理信息市场得到不断拓展。

（3）中国GIS软件产业的民营企业迅速崛起

据中国地理信息产业协会公布的数据，2016年中国地理信息产业百强企业中，民营企业占比接近80%。

2.中国GIS软件企业初具规模

近年来，我国GIS软件产业发展迅猛，总体规模不断壮大、产值持续增长，资本运作频繁，地理信息技术应用领域不断拓展和深化。近年来地理信息产业增长率一直高于IT产业的平均增长速度，GIS软件产业在其中做出了重要贡献。

值得欣喜的是，GIS软件企业规模也得到较大发展。根据地理信息产业协会提供的百强企业表单，GIS基础软件企业中，超图软件2016年营业收入超过8亿元，中地数码和武大吉奥也超过2亿元。在以GIS应用软件业务为主的公司里，数字政通、天泽信息和恒华科技等企业中，属于地理信息领域的营业收入超过6亿元，厦门精图、南方数码和南京国图等产值过2亿元。

有9家以地理信息为主业的企业已经在股票市场上市。其中超图软件、数字政通、天泽信息和恒华科技等4家GIS软件企业市值合计超过300亿元；还有以GIS数据为主的企业：四维图新；以GIS硬件为主的企业：北斗星通、合众思壮、中海达、华测导航。

3.中国GIS软件应用领域不断扩张

中国GIS软件应用领域不断扩张，随着第一次全国地理国情普查全面完成，摸清了我国地理国情的基本情况；全国170个地市、1451个县委市区已开始全面实施不动产登记及系统建设；农村土地承包经营权确权登记颁证试点省份已达22个；全国334个地级市和511个县级城市开展了数字城市地理空间框架建设，逾500余城市形成智慧城市建设方案；GIS软件结合一些新技术，已经渗入到一些新的领域，如微景天下以全景和三维GIS为基础，扩展到文化、旅游、新闻、教育和电视等领域的增值服务。

4.中国GIS基础软件与数据采集软件已占据国内市场的主导地位

在2000年左右，占领中国市场份额前几位的，还是清一色的国外GIS基础软件，如ArcInfo、MapInfo、Intergraph、Bentley、Autodesk和SmallWorld等。

近几年，随着自主软件的技术进步，市场份额也悄然发生变化。2009年，据赛迪顾问发布的调查报告，中国市场GIS软件份额前四名中，自主品牌占两席，超图软件和中地数码分列第二、三位，第一位还是美国软件。

2015年，中国市场GIS基础软件份额前四名中，自主GIS品牌占三席，超图软件名列第一，中地数码和武大吉奥分列第三和第四，美国软件退居第二位。

在测绘数据采集软件方面，中国的民营软件企业，包括南方数码、吉威数源、清华山维等已经占据了绝大部分市场。

经过30多年的努力，取得这样的成绩，我由衷地感到高兴，这标志着我国地理信息产业发展进入了一个新的阶段。在中国基础软件行业中，自主的GIS基础软件已经成为一面旗帜。

5.中国GIS软件自主创新能力不断提高

中国GIS软件紧跟IT技术发展的趋势，在云GIS、三维GIS方面目前已是主流应用，大数据、BIM、虚拟现实/增强现实、室内GIS等技术已开始了一些应用。

（1）云GIS技术不断走向深入

云计算改变了传统IT架构，也深刻地影响了GIS的建设和应用。目前，国内有GIS平台厂商已经通过结合GIS与云计算技术，将云计算的技术优势用于支撑地理信息的存储、处理与空间分析等，使用户基于云的弹性计算特性，大幅度提升了GIS的空间分析、处理和服务的能力，并改变了传统的GIS应用和建设模式，拓展了GIS应用范围。

（2）地理信息大数据技术全面兴起

伴随卫星遥感、车载导航、智能手机及各种智能定位设备的发展，地理信息大数据实现了快速增长。目前，国内的GIS基础平台软件厂商已经开始致力于地理信息大数据平台和技术的研发，通过与Spark Scala、云GIS、地理商业智能等的结合，加速地理信息大数据存储、高性能处理、空间可视化表达、空间分析与挖掘等技术创新。

（3）BIM（建筑信息模型）+GIS实现跨界融合

“BIM+三维GIS”是BIM新时代应用的一个重要方向。借助GIS提供的专业空间查询分析能力及宏观地理环境基础，可进一步挖掘BIM深层次应用价值。

通过BIM与三维GIS融合方案，目前业界已解决多种BIM格式快速导入的难题，并以打破高密度BIM模型的性能瓶颈，将三维GIS应用从宏观场景拓展到微观场景，并已在建筑设计、能源基础设施管理、电站及高铁安全监测等领域实现了应用。

对于新建的大型建筑，在建造阶段的BIM模型可直接导入GIS软件中应用，对于没有BIM数据的老建筑，也可以采用移动测量车扫描激光点云的方式进行建筑物内部建模，华泰天宇等企业使用机器人领域的SLAM技术来解决没有卫星定位信号情况下的室内/地下空间/以及室外遮挡环境的精确定位问题。

（4）虚拟现实和增强现实引领三维GIS新方向

虚拟现实是新一代三维GIS发展的一个重要方向。通过虚拟现实（VR）技术与地理信息系统的结合，新一代三维GIS可实现对地理区域的真实表达。目前，业界GIS平台厂商已实现对Facebook Oculus、HTC Vive等主流VR设备的支持，用户可以沉浸的方式体验三维GIS。

（5）室内GIS发展迅速

随着移动互联网、智能导航、物联网、人工智能等行业的发展，室内导航、定位和室内位置服务的技术不断发展，室内GIS逐渐在公共安全、商业智能、商场O2O、LBS分析等领域快速普及，迎来全新产业的爆发点。

6.中国成为参与国际GIS软件技术竞争的强大力量

经过多年激烈的市场竞争的洗礼，中国GIS软件创新能力大幅增强，技术水平大幅提升。和10年前相比，中国GIS基础软件企业技术人员规模和研发投入都大幅度增加。例如，武大吉奥和中地数码都已经超1000人规模，每年研发投入数千万元；超图软件员工规模超3000人，2016年研发投入达1.6亿元，占年营业收入的20%。

长期的创新积累，加上持续的研发投入，中国GIS基础软件技术取得了快速发展，在国际上已经占有重要的地位。世界上中美两国总体上并驾齐驱，各有所长的格局已经形成。在面向科研和制图领域，美国软件积累更丰富，占有一定优势；在面向生产的GIS新技术发展方向上，如云GIS和大数据GIS，中美两国软件各有优势；在三维GIS技术和跨平台GIS技术方面，中国软件则更有优势。取得这些成就，除了企业自身的努力外，也与中国大量推广使用包括三维在内的新技术有关，领先的需求创造领先的产品；同时也离不开管理部门的推动，比如跨平台GIS技术，就是在“十五”期间一个“863计划”项目推动下研发出来的。

三、中国GIS软件发展存在的问题

中国GIS软件产业在政策鼓励、需求牵引和科技创新的驱动下，已经形成了一定的规模，取得了长足的进步，但还存在若干亟待解决的问题。

（一）多数GIS软件企业创新能力有待提高

目前GIS软件企业虽然数量多，但多数GIS软件企业创新能力有待提高。除少数大企业能坚持千万元甚至上亿元级别的研发投入进行自主创新之外，多数企业因市场竞争激烈、生存压力大、人才培养和激励机制不完善等原因，很难保证对创新的持续投入，企业吸收先进技术（如人工智能、深度学习、时空数据分析与挖掘等）的能力不足。

我们认为，规模较大的企业仍旧需要以加强创新能力为基点，继续加强研发投入，调整支持研发的方式，提高研发效率。在市场竞争中大企业同样面临激烈的竞争，也不能保证永久的繁荣；大量的小企业经受了市场竞争的压力，创新也同样是唯一的出路。历史上，在市场经济的环境下，绝大多数大企业都是经大浪淘沙，从小企业发展起来的，小企业一定要在困难当中看到希望、看到光明，开拓一切可能的创新机会，这是未来发展的根本途径。

（二）中国GIS软件产业市场秩序有待规范

总的来说，当前市场上对GIS应用软件的价值认知不足，这导致了低价竞标、低价中标等不规范竞争现象时有发生。软件不像硬件，规格各方面要求比较明确，如服务器的CPU、内存和存储容量等规格指标都能明确，不同硬件之间的可比性也强。而软件的伸缩余地比较大，尤其是定制类的软件项目，如一个数字城市项目，几千万、几百万元可以做，几十万元也可以做。当然，投入差别大，完成的效果差别肯定也很大。低价中标的机制，既让企业做不好投资者的项目，不能很好地为投资者服务，同时也有损企业的商业信誉，不利于企业乃至整个产业的可持续发展。

（三）人才培养尚不适应GIS软件产业发展的需要

目前我国共有170多所高校开设了GIS本科专业，但是由于不同院校的GIS师资力量和教学条件差异较大，制定的培养方案也参差不齐，不少院校培养的GIS人才质量不尽如人意。国内GIS专业设置较为单一，缺乏针对不同目标和社会需求的GIS人才培养方式，特别是缺乏兼具工程技术知识和经营管理知识的复合型人才。一些高校在GIS课程设置方面重理论轻实践，与市场脱节，培养的学生开发能力偏弱，导致学生毕业后真正有意愿从事软件开发工作所占的比例不高。另外，由于行业薪酬的差异，很多优秀的具备GIS软件开发能力的人才被吸引到互联网和金融等领域。

（四）中国GIS软件国际化进展缓慢

近年来我国GIS企业在开拓国际市场方面做出了努力，通过开展国际合作、参加国际展会、寻找国际代理商、与国内的国际化大企业合作等策略开拓国际市场，已初见成效。

总的来讲，中国GIS软件国际化地位与我国的GIS软件技术水平和产业化水平，与国际市场、特别是发展中国家和新兴国家巨大的市场潜力相比，还有很大的差距。原因有几个：一是中国市场大，多数企业满足于国内市场的开拓；二是国际市场开拓代价大，品牌建立过程漫长，一些企业望而却步，浅尝辄止；三是GIS基础软件在信息系统建设中属于底层软件，越是底层的软件，用一种品牌替换另一种品牌的代价越大，因为一旦替换，上层的应用系统都可能要重新开发，客观上给中国GIS基础软件国际化推进带来了困难。

四、发展我国GIS软件的几点建议

（一）发展中国GIS软件，要继续坚持创新驱动，走自主创新之路

习近平主席在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会讲话中强调，实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。要坚定不移走中国特色自主创新道路。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。

自主创新包括三个维度：原始创新，引进、消化吸收再创新，集成创新。中国GIS软件从国外引进开始，但没有止步于单纯的应用，而是大力推动创新，一方面加强消化吸收和再创新，一方面加强原始创新。通过多年不懈的努力，我们不仅在云GIS和大数据GIS方面形成自己的特色，而且在三维GIS技术和跨平台GIS技术方面取得重要突破，形成自主品牌。从早期的跟踪创新，到后期的探索创新，我国GIS软件的进步是自主创新的成功。

科学技术的发展有其规律性。GIS技术的发展同样也有自身的特点，认识和把握GIS技术的发展趋势，对于我国地理信息技术的创新和市场应用具有重要意义。当前，GIS正在与云计算、大数据、人工智能、机器学习等先进技术不断融合。我相信，GIS即将进入一个新的技术发展阶段，走向多维化、智能化和动态化，产业形态也将发生重大变化，基于GIS的服务业也将占有越来越重要的地位，创新服务模式、提供优质服务、扩大服务范围将成为GIS的主流业务，这将极大地满足我国新型信息化建设的需求。

GIS软件企业是GIS技术研究开发的主体，也是研发投入的主体。企业要通过融资、税收抵扣等多种方式增加研发投入，探索研发模式、服务模式和商业模式的创新。在研发模式方面，如中地从技术上实现了GIS软件云生态环境的构建，尝试将GIS软件的需求、研发、购买等全部放到云端和线上，解除了软件研发人员、地理位置等多种限制，改变了软件研发的模式。这样的案例有借鉴意义。

加强自主创新离不开政府的支持。希望政府管理部门进一步加强对GIS软件知识产权的保护；加大国产GIS基础软件替代进程，协助构建良好的产业环境；设置基金资助基础软件底层开发；大力加强GIS软件技术中涉及基础研究和前沿技术研究的投入，为未来新的突破奠定基础。

加强自主创新，人才是决定性因素。行业人才本科阶段以在学校面向企业需求进行定制化培养为主；研究生阶段以在企业实践中进行培养为主；企业可以通过期权或股权激励等手段留住人才，不拘一格选拔行业领军型人才。

（二）加快拓展GIS软件服务业发展

GIS软件产业不仅包括基础软件产品和工具软件，还包括GIS软件服务业，这也是我国信息技术服务业的重要组成部分。GIS软件服务业企业多，产业总规模也远远大于GIS基础软件和工具软件。我国有大量的软件和地理信息系统人才资源，要充分利用人力资源优势，大力发展GIS软件服务业务。鼓励从事GIS服务业的企业，聚焦核心业务，积累技术和业务经验，规范管理，增强企业核心竞争力，也鼓励企业通过资本手段并购整合，优势互补，快速做大做强。

1.要持续巩固面向政府的地理信息应用服务

要结合国家重大战略规划，创新在资源环境监测、信息化建设等方面的服务模式，形成从需求、设计、建设到运营全过程的地理信息应用服务体系。在一些重点领域，如智慧城市建设、地理国情普查、综合应急服务、环境污染监测等方面，增强智能化管理和控制能力，提升地理信息服务政府决策水平。

2.稳步推进地理信息社会化应用

地理信息的应用服务潜能巨大，就我所知，在电子商务、智能交通、现代物流、企业资源管理以及商业决策等方面，地理信息技术都能发挥重大的作用。举个例子，前不久，知名电商巨头亚马逊斥137亿美元巨资收购了全食超市（Whole Foods Market）。全食超市近几年的业绩其实不佳，所以很多人没有想到买家竟然是电商巨头亚马逊。原来亚马逊通过地图和地理信息空间分析发现，全食超市在美国的460家门店非常巧妙地涵盖了所有美国的大都市区域，这些门店是未来亚马逊实现更加快捷的送货上门服务的中转站，将成为它和沃尔玛竞争的重要武器。这方面的例子其实很多，也说明了地理信息在应用服务方面要走的路很长，很宽广。

3.加强软件商业模式的创新

除了技术创新，商业模式创新也非常值得产业单位重视。特别是“互联网+”商业模式创新，很容易引发整个行业的颠覆。我们看到，京东和淘宝的出现，极大地变革了商品流通的方式，大量实体商店受到冲击，甚至关门。

在软件领域，Salesfore通过在线云服务方式，变革了CRM软件的交付方式，从用户购买软件并安装部署，改变为在线租用服务，方便了用户升级维护，也减少了企业的初始投入，这给了我们很好的启示。在GIS软件领域，能不能借鉴这个模式，从卖软件产品转变成为提供在线服务，业内已经有一批企业做了探索。

超图把GIS基础软件搬到公有云上，提供了SuperMap Online，开发商开发的系统直接部署在上面，让用户通过互联网租用，降低了采购GIS基础软件的初始成本；同时还基于这个平台，投资成立了地图慧公司，为海尔、美的、OFO、万科、棒约翰和龙邦物流等企业提供在线GIS服务，并为社会公众提供在线制图服务。

南方数码投资成立在那儿公司，开展智能定位终端面向企业的探索，为共享电动单车和哈药业务员提供定位装置和后台管理服务。

四维图新改变传统图商的简单销售数据商业方式，采用芯片+软件+数据一体化的模式，进军车联网和智能交通领域，并为未来进军自动驾驶做准备。

正元、数字政通等企业采用PPP模式作为一种新的项目运作模式，进入GIS软件相关领域，用于开拓智慧城市相关业务。

此外，PPP作为一种新的项目运作模式，也在进入GIS软件相关领域，正元、数字政通等企业已采用PPP模式开拓智慧城市相关业务。

4.努力探索大数据应用模式

在诸多信息科学技术中，面对GIS未来的发展，大数据尤为重要，我也特别看好。大数据是科学方法的革命，是继实验、演绎和计算以后的新的科学方法的突破。

与大数据的结合，不仅为GIS软件带来突破性发展的创新机会，对整个科学技术的发展都有重要意义。大数据是最重要的资源，其中绝大部分大数据都带有或者隐含空间位置信息，结合GIS特有的空间统计与空间分析能力，新一代的GIS软件能让大数据发挥更大的价值，能为经济问题、社会问题提供一些有效的预测分析，这个领域空间广阔，需要我们共同探索。

如重庆交通规划院基于浮动车实时位置，可以动态计算实时路况图；基于浮动车和手机信令数据进行交通起止点分析（OD分析），可以发现每个居住区的人都去哪里上班，每个工作区上班的人都来自哪些区域。基于这些分析结果，指导城市道路规划与设计。

当然，空间大数据的挖掘和应用到目前还处于起步阶段，要加强基础理论研究和案例的分析，相信未来几年一定会取得新的进展。

（三）加强数据开放，规范行业发展市场秩序

目前，GIS数据开放程度不够，信息化建设不流畅，严重制约了地理信息产业的发展。建议：①在行业协会或者企业联盟主持下，遵循市场机制，购买和积累各行业数据，供相关企业有偿使用。②管理部门在严格执行测绘法的前提下，探索使用涉密数据如地理国情普查数据的途径，制定使用涉密数据加工后的成果和脱密后的数据的政策。

规范GIS产业市场秩序也是促进GIS产业发展的重要问题。与硬件不同，软件有其特殊性，交付功能指标复杂而难以全部明确和量化，伸缩余地很大。政府招标要尽量避免单纯拼价格的机制，注意综合评估供应商的方案和实力。要做到这一点，除完善规则外，更要强调招标负责人的担当精神。

企业也要加强自律，要珍惜和爱护赖以生存的市场环境，避免恶性竞争。在这方面，行业协会可以发挥重要作用，如中国地理信息产业协会成立了专门的行业自律委员会，拟定了行业自律公约，推动企业自律。

（四）加快中国GIS软件进军国际市场步伐

在国际化方面，中国GIS软件企业大有可为。在国内，因为有自主GIS基础软件参与激烈竞争，国外品牌在中国的价格相对合理。但在其他国家，大型商业GIS基础软件只有美国的可选，而美国品牌一家独大，缺乏充分竞争，没有第二选择，软件价格高。德国一所前三甲的大学，当学生上机实习GIS软件的期间，要通知教师们停止使用该软件，因为美国GIS基础软件价格太贵，租用的许可数量有限。相比而言，中国的高校要解决这个问题就容易得多。

这说明，中国GIS基础软件企业在海外有极大的机会和发展空间，中国GIS走出去，不仅可以赢得更大的市场空间，发展业务，壮大企业规模，同时，也为其他国家的用户提供更多选择，也是造福于这些国家的用户。

目前我们的判断是，在市场充分竞争中，中国的GIS企业逐步壮大起来，中国GIS基础软件已经具备走出去的实力，相关企业要坚定信心，以“一带一路”为契机，加大国际市场开拓力度，逐步塑造国际品牌。除了GIS基础软件企业，提供应用解决方案的企业也应该重视国际市场。

建议：①管理部门或者行业协会，要把系统性规划、引导，提升中国软件的整体形象作为重要任务，通过宣传、广告、赠送软件产品、开展培训服务等多种方式，树立中国GIS软件产品品牌形象。建议行业协会，面向GIS圈，组织“一带一路”会议或对接单位，通过重大项目将基础平台带出去。②建议企业紧跟国家的政策导向，积极参与“一带一路”项目；加强GIS软件企业之间的联合，发挥各自优势，共同承担风险，积极寻找GIS产品升级换代的机会，联合走出去，以新兴经济体市场为突破口，加快国际市场开拓。③发挥中国GIS软件产品的技术特色和价格优势，打破国外GIS软件在国际市场的垄断地位。中国企业在当前应集中关注新兴经济体，他们有较强烈的发展需求，同时GIS应用软件基础薄弱，新的软件进入市场相对容易，应大力开拓。

五、总结

我多次强调，中国GIS软件除已具备良好的技术基础、人力资源储备和对市场需求的理解等有利条件以外，还具有得天独厚的有利条件，即三个国家优势：一是我国有广阔的、多层次的、多元化的市场资源，是其他国家无可比拟的战略资源，有利于形成大批量生产和低流通的成本优势，进而获得技术路线和技术标准的主导地位；二是中国具有的高智力劳动密集的比较优势，以及由此形成的“低成本研发”和“低成本复杂制造”新的国家竞争优势；三是我国具备集国家力量发展战略性产业和战略技术的组织优势及其技术溢出的能力等。

我们有理由相信，中国GIS软件已经具备良好的发展基础，也具有无可替代的国家优势，中国GIS产业将会迎来更加蓬勃的发展，取得更加辉煌的成就。我们期待并且相信：在“十三五”规划期间，我们一定可以打造出国际知名的中国GIS软件品牌，并全面支持在涉及国家安全、经济安全的关键领域实现GIS软件的自主可控；“十四五”规划末期，中国GIS软件产业整体规模跻身世界前列。

20世纪90年代初，我曾经参观了印度班加罗尔科研和软件研发中心，当时，雄心壮志的印度科技人员们把“IT”涵义解释为“India Tomorrow”，引起了我内心的强烈震撼。我们一定要痛下决心，把中国的软件发展起来。不仅仅是论文，不仅仅是专利，更重要、更关键的是要走遍全世界，经受应用和市场的考验。我们要树立这样的信心！无论在国内还是国际，一定要把中国GIS软件打造成中国软件的一面旗帜，为增强我们国家的核心竞争力做出我们应有的贡献！

中国梦、软件梦、GIS梦，唯有我们依靠自己、持续奋斗才能实现。我国地理信息软件产业已经开始腾飞，我相信，尽管前进道路上还有不少困难，但这些困难一定能够克服，让我们共同努力，为实现这些目标、为实现几代人的梦想而携手奋斗！