当前中小学财务管理存在的问题及对策研究

李涛

摘 要：随着教育体制的改革，中小学在新形势下也要加大体制改革力度，不仅教学模式、师资力量需要改革，更要在管理体制、管理模式上进行改革，而财务管理就是其中一项重要内容。传统的中小学财务管理已经不能适应当前发展的需要，一些问题和弊端已经逐步显现。本文通过对中小学财务管理现状进行剖析，并提出提升中小学财务管理水平的相应措施，希望能提升中小学财务管理水平，促使中小学财务管理更加规范化、科学化、系统化。

关键词：中小学；财务管理；问题；对策

随着教育体制改革的深度推进，作为我国义务教育重要组成部分的中小学也面临着新的要求和新的挑战，传统的管理模式已经无法满足当前社会发展的需要，将直接影响到学校的可持续发展。对此，中小学要坚持问题导向，因地制宜，对症下药，在财务管理的完善上加大力度，切实做到公开、透明、科学，这对实现中小学健康发展，构建和谐教育环境，具有重要的意义。

一、中小学财务管理的现状分析

中小学作为国民教育的重要组成部分，其性质属于非营利性公益类事业单位，其资金来源主要是国家财政拨款，而支出也主要是用于学校教育运营。随着国家对教育体系的政策倾斜，中小学的财政收入也随之增多，其财务管理的改革也迫在眉睫，需要坚持问题导向，进一步完善和改进财务管理体系。

（1）财务管理意识有待提升。中小学的财务管理涉及方方面面，管理理念也要随之不断增强，要引进现代管理模式，但是目前中小学财务管理方面还存在管理意识滞后的问题，具体表现为：一是管理层的理念更新不足。以校长为核心的管理层对财务管理的重要性认识不足，片面地认为财务只是后勤管理的小部分内容，远不及教育教学重要，同时对相关的政策理念理解不深、不透，导致在指导财务工作时出现“一言堂”现象，甚至会导致违规问题。二是对内控重视不够。学校管理层对内控的重视程度不足，单纯的将内控归结为会计工作，忽视了内控是一项系统化的管理内容，导致内控对经济风险点不能提前预测和防范。三是管理与实际脱节。由于缺少专业人员负责财务管理工作，导致财务管理缺少系统性、专业性，无法达到预期工作效果。

（2）资产管理有待规范。作为非营利性的国家事业机构，中小学的资金来源几乎都是财政拨款，随着国家对教育投入的不断增大，对中小学也加大了教育资源的配备，然而，部分中小学还存在只重视资金管理而忽视资产管理的现象，导致出现资产管理混乱甚至资源浪费的问题。如：为了创造更好的教育教学环境，地震后国家为中小学配备了很多设施设备，但是由于某些学校在资产管理上缺乏规范性，在接收上级配置的设备时没有及时与财务对接，导致出现资产不能及时入账或没有入账的问题，从而造成账实不符的现象，甚至出现闲置浪费。再如：为了提高教学质量，中小学引进了先进的教学设备，却没有制定科学的维护和管理机制，导致出现设备损坏、长期闲置的问题，造成大量的维修费用，这无疑是对学校教育成本的一种浪费。

（3）财务监督机制有待完善。即便完善了财务管理体系，也需要建立完善的监督机制。但是，目前中小学的财务管理中仍存在不规范的问题，如：在资金使用上存在超范围使用情况，由于对资金用途无法实现严格把控，给贪污腐败分子留下可乘之机。再如：有的学校财务人员财务管理意识不强，对非财政收入没及时上缴，偶有坐支现象发生，导致账目与实际支出不符，这些都违背了会计法的基本要求。以上这些不规范现象的根源可以说就是缺乏监督机制，使得财务管理方面存在随意性，这将影响中小学的长远发展。

（4）财务人员缺乏专业性。由于学校管理层对财务管理工作缺乏足够的重视，财务人员职称评聘机制不完善，很难吸引专业财务人员任职，一般情况下都是安排教师兼任财务工作，导致财务从业人员缺乏相关专业知识。对于财务从业人员而言，因缺乏系统性的职业规划和发展空间，以及与职位相匹配的薪酬待遇，自然无法激发其工作热情。没有专业的财务学习背景以及配套的培训安排，财务人员只能应付性的完成财务基础工作，而无法将财务管理细节落实到位，导致财务管理机制流于形式，达不到预期效果。

二、中小学财务管理的完善途径

（1）强化意识，抓牢责任。正所谓意识指导实践，也就说只有思想上足够重视，才能确保行动上完全落实。学校从上到下都应该统一思想，强化认识，要深刻理解到在新形势下财务管理的重要性和必要性，学校管理层要制定相关制度和措施，层层落实责任，通过与学校领导、财务负责人、财务工作人员等签订责任书和明确绩效考核指标，将财务管理工作不断细化。同时，要将财务管理工作纳入管理层的业绩评定内容，通过加强考核等奖惩措施，不断强化管理层对财务管理的重视程度，从而将财务管理作为中小学管理的重点工作来推进。

（2）拓展渠道，整合资源。作为国家教育体系的组成部分，中小学的教育资金来源主要是财政拨款，但是随着社会对中小学教育的要求不断提高，中小学教育的投入力度也在不断加大，有限的财政拨款已经不能满足学校提升教学的需要，这就需要中小学不断拓展资金来源渠道。一是整合社会资源。可以通过与企业结对子、社会捐赠等方式，获得资金和物资的捐助，也可以采取与重点学校合作的方式，共享教学资源。二是创新融资方式。在符合国家规定的前提下，通过创新项目争取上级项目资金支持，不断拓展资金来源，但是要合乎学校教学实际需求，不能徒增风险点。

（3）完善机制，强化监督。管理与监督是相辅相成的，可以说财务管理是由管理机制与监督机制共同组成的，只有建立系统化的监督体系，才能确保财务管理更加合理化、系统化、有序化。首先，要设立专门监督机构。可建立内部审计小组专门负责监督财务工作。其次，要建立监督体系。要加强对会计台账、财务支出、报销凭证等财务流程的监督，从而杜绝虚假违规现象发生，要不定期的组织抽查和检查，确保资金的使用安全到位。第三，要建立账务公开制度。通過教职工大会、家长会、宣传栏等渠道，将学校资金使用情况进行公示，保证学校资金收支公开、透明，同时设置立体监督渠道，可以通过电话、邮箱等方式进行举报，确保财务工作规范化运行。

（4）搭建平台，提升专业。若想将财务工作落到实处，就需要配备专业化的人才，这就要求中小学财务从业人员具备高素质，也就是要具备较高的职业道德水平和专业技能水平。一是要加大培训力度。要加强财务从业人员的业务培训力度，通过聘请专业老师、实地参观学习等方式，不断加强对国家政策法规的学习，从而提升财务专业水平。二是要明确奖惩措施。定期对财务人员进行考核评定，将结果作为选拔任用的重要参考之一，完善财务从业人员的职业规划，确保财务从人员拥有宽阔的发展空间，从而激发他们的工作积极性。三是明确岗位职责。制定财务岗位工作说明书，明确财务工作流程，强化岗位责任，杜绝不按财务制度办事的现象。

参考文献

1.龙淑华.我国中小学财务管理问题及对策研究.审计与理财，2016（11）.

2.陈芸.中小学财务管理及相关对策.企业财务管理，2015（02）.

（责任编辑：郭和军）