中国与俄罗斯能源合作法律机制分析

高林

摘 要：中国与俄罗斯经过了多年的石油合作，这种合作关系已经趋于稳定。由于地区性不稳定因素的存在，加之西方经济发达国家不断地对俄罗斯展开经济制裁，中国与俄罗斯都希望能够进一步合作。针对能源合作方面的法律机制进行研究，对深化中国与俄罗斯全面战略伙伴关系的巩固和发展非常有利。本论文针对中国与俄罗斯能源合作法律机制分展开研究。

关键词：中国；俄罗斯；能源合作；法律机制

引言：

中国与俄罗斯是邻邦，两国之间的合作关系源远流长。中国与俄罗斯建立能源战略合作伙伴关系，不仅可以在石油能源上发挥相互补充的作用，而且为中国与俄罗斯在经贸合作关系上更好地发展奠定良好的基础。

一、中国与俄罗斯能源合作法律机制的现状

（一）中国与俄罗斯能源合作法律机制取得的成就

1.中国与俄罗斯能源合作的政府间协议

中国与俄罗斯关于能源合作的政府间协议是两国能源合作的重要指导方向。自1996年发布联合声明以来，中国与俄罗斯的能源合作不断深化，而且合作的议题逐渐诉诸到专业化领域，合作的细节不断细化[1]。2001年，中国与俄罗斯签署了《中俄睦邻友好合作条约》，其中明确规定要为两国的能源合作创造有利条件。此外，两国还签订了具体的能源合作项目。2009 年，中国与俄罗斯签署贷款换石油”，将两国新的模式构建起来，对促进两个的能源合作与更好地发展非常有利。

2.中国与俄罗斯的总理定期会晤制度化

中国与俄罗斯的总理定期会晤制度化，就意味着两国高层领导正在极力为能源交流的进一步加强塑造和谐的环境。随着一系列石油合作协议签订，中国与俄罗斯的能源合作更为紧密[2]。比如，2014 年中俄总理定期会晤在莫斯科举行，两国总理签署了多个领域的协议，多达40 项，涉及到投资、金融、经贸、高科技等领域的合作，为能源合作更好地发展奠定了良好的基础。

（二）中国与俄罗斯能源合作法律机制所面临的挑战

1.政治环境中所存在的不利因素

俄罗斯作为能源大国，希望以此为资本在国际上获得更多的话语权，而美国则会从政治上予以压制，让俄罗斯在能源政策上放宽，为美国提供充足且廉价的能源。同时，美国还阻止中国与俄罗斯的合作，妨碍了中国借助石油发展提供国立的战略途径。

2.石油资源领域所遭遇的阻遏

中国与俄罗斯的合作是互惠互利的，但是目前所形成的能源格局多极化方向发展，就会使俄罗斯在与中国进行能源合作的同时，还会与其他国家合作，而且中国与俄罗斯的能源合作的同时，也存在着阻遏的倾向。

二、中国与俄罗斯能源合作法律机制的进一步完善

（一）能源合作法律框架不断完善

其一，中国与俄罗斯能源合作的法律框架不断完善，其中，能源俱乐部发挥着重要的功能。能源俱乐部采集能源信息，并对能源信息发布通报，为区域层面的两国能源合作提供咨询服务；能源俱乐部制定能源战略，对上合组织成员国之间对于能源战略合作的不同见解所造成的障碍予以解决；能源俱乐部将大型的能源合作项目规划决策制定出来，以为多边能源合作上获得成功奠定良好的基础；为促进并发展与其他国际能源组织之间的关系提供条件，通过中国与俄罗斯能源合作，让中国更好地在世界市场中生存[3]。

其二，中国与俄罗斯能源合作中缔结了区域性合作条约。在国际能源市场环境下，中国与俄罗斯的能源合作才能更好地发展。但是，这种合作也会受到多方面的制约，周边环境中的影响因素就需要重点关注。通过缔结区域性合作条约，有助于促進与周边地区能源合作关系。

其三，中国与俄罗斯能源合作中构建了制裁机制。制裁机制发挥作用，要求中国与俄罗斯能源合作期间，要对国家主权予以尊重，主张自愿合作。制裁机制所发挥的作用不是对违约者的惩治，而是要发挥约束作用，以使合作顺利展开。

（二）中国国内立法进一步完善

中国国内立法进一步完善，为中国与俄罗斯在能源领域更好地合作奠定良好的基础。首先，中国在国内立法方面是基于石油基本法而将石油法律体系建立起来的，可以具有针对性地解决目前中国与俄罗斯在合作方面所存在的石油问题；其次，基于上位法将与石油相关的专业性法律制定出来，对具体领域中的各方面法规进一步细化，其中提出对犯罪行为还要诉诸刑法，以对违反法律的行为严厉惩治；再次，石油法律专门机构的各项职能需要不断地健全，确保石油法律能够顺利落实到具体工作中，特别要注重与各个部门之间的合作，将责任落实到位，同时还要优化管理结构，以避免产生管理交叉的问题。

结束语：

综上所述，中国与俄罗斯是友好邻邦，多年来的能源合作，对两国的发展起到了促进作用。从中国与俄罗斯能源合作法律机制的现状来看，两国的能源合作发展态势良好，通过分析两国能源合作中所获得的优势和存在的不足，提出中国与俄罗斯能源合作法律机制的进一步完善是非常必要的。

参考文献：

[1]黄佳音.互需互信成就中俄油气合作——专访中国石油中俄合作项目部总经理蒋奇[J].国际石油经济，2013（06）：39—41.

[2]王芳，周杰. 中国与俄罗斯石油能源合作法律机制现状研究[J].理论观察，2014（12）：62—64.

[3]牟雪江，王宜林.坚持合作不断创造新成果[J].中国石油企业，2013（04）：65—66.endprint