改进和加强，从规划做起

何继伟

规划是整个行动的起点。科学编制思想政治工作规划，是确保其实现预期目标所不可替代的重要环节，是提高思想政治工作成效的关键步骤。

当前，轻视和忽视对思想政治工作的规划已经成为普遍现象。据对本市部分行业抽样调查，仅有百分之五的企事业单位单独编制思想政治工作年度计划。因此，重视和加强思想政治工作规划显得十分必要。

一、编制规划的意义和作用

所谓思想政治工作规划，是指一个地区或单位预先拟定在一定时间内思想政治工作的目标、任务和实现目标的具体步骤、方法以及相应的考核措施。前瞻性和规范化是它的特征。它在整个思想政治工作中发挥着重要的先导作用。

（一）加强规划，克服“一手软”

思想政治工作“一手软”的原因之一，就是缺乏刚性和量化的指标，使测评考核发生较大困难。客观上为产生思想政治工作“可有可无，可多可少，可早可迟”的想法和现象提供了可趁之机。加强对思想政治工作的规划，就是通过强化目标、量化任务，给科学测评思想政治工作成效创造条件，为自觉做好思想政治工作提供動力。

（二）精心规划，增强主动性

当前，思想政治工作不适应和滞后于变化的客观形势和复杂的思想问题，原因之一就是缺乏对思想政治工作的规划。规划的重要特征是先导性，而思想政治工作的重要作用就是为改革和发展创造思想理论环境，提供思想政治保证。思想是行为的基础，规划是行为的起点；因而拟定思想政治工作规划更应放在优先位置。只有重视规划、精心规划，才能增强思想政治工作的预见性和主动性，改变思想政治工作被动、滞后的状况。

（三）科学规划，实现高效益

规划的作用，就是通过制定统一的目标、任务和步骤使所有行为规范有序、步调一致、形成合力、产生最大效益。克服和改变思想政治工作内容单调、手段陈旧、无的放矢、软弱涣散的状况，要从制订规划入手，十分重视规划这一起点环节，注重规划的科学性、合理性、可行性，为创造思想政治工作最大效益夯实基础。有一本好的蓝图，才能造就美的现实。

二、编制规划的三项原则

（一）围绕中心原则

思想政治工作作为党的工作的重要组成部份，它的任务是服从和服务于党的中心工作，即服从和服务于经济建设。这是编制思想政治工作规划的第一原则，必须贯穿于整个规划的始终。因此，首先要认真学习和研究本地区、本单位经济建设发展规划，把本地区、本单位在相应时间内经济工作改革和发展的目标、任务和重大事项一一列出，并围绕它拟定相应的思想政治工作的目标、任务和具体内容、方法、步骤。特别要从实际出发，调查、分析、研究本地区、本单位群众的思想实际以及经济改革和发展中有可能出现的各种心理变化和思想疑惑，制定具有针对性和实效性的思想政治工作规划。在以往工作中产生“一手硬、一手软”的重要原因，就是把“两只手”分开了。把思想政治工作和经济工作割裂甚至对立起来，其后果只能是，思想政治工作迷失方向、丢失位置、成效低下、不受欢迎。因此，编制思想政治工作规划，其目标、任务、方法、步骤都要与经济工作规划一致、配套、相应，充分体现服从和服务的原则，把群众的思想、智慧、力量统一和凝聚起来，转化为巨大的建设力量。

（二）形成重点原则

“集中优势兵力打歼灭战”这一军事战术同样适合思想政治工作。其实，思想政治工作作为意识形态领域的战争，它和打仗一样，需要集中精力，形成重点战役，方能取得最佳成效。思想政治工作规划的作用和任务，就是谋篇布局，抓住时机，步骤得当，形成有效攻势。因此，制订思想政治工作规划必须贯彻“形成重点”原则。具体来说，就是围绕经济建设和全局工作的重点，针对群众中有可能出现的普遍性的重点思想疑难问题，分阶段、有步骤的运用最生动、最有说服力的教材和最典型的事例，采取最容易被接受的方法，集中力量展开思想教育工作。以往工作中存在的“开展批评不敢碰硬，思想交锋不痛不痒”使思想政治工作流于形式，收效甚微的原因之一，就是缺乏重点规划，致使力量分散，无法形成思想政治工作优势。

加强思想政治工作规划，就是要集中思想政治工作力量，形成思想政治工作优势。

（三）量化表达原则

计算机技术的迅捷发展和广泛运用，带动了调查统计手段的现代化。许多原先抽象、模糊的情报，经过信息系统搜集处理，成为准确量化的数据。为思想政治工作规划量化指标、科学测评成效提供了物质基础。以往表述思想政治工作成果的形式要么笼统概述大体情况，要么举例说明个体转化经过，缺乏实在、全面、可信的量化反映，模糊了思想政治工作的作用和成效。因此，在编制思想政治工作规划时，要自觉运用现代调查统计技术，建立反映群众在不同时间思想观念变化的数据模型。（例如，就员工对单位某一改革方案，在不同时间的认可程度设计调查统计软件。）拟定量化的工作指标和任务。只有这样，思想政治工作规划的目标和任务，才能更具规定性和可操作性。进而从方法上改变思想政治工作“一手软”的状况。

三、规划中的“不确定项目”

与其它工作规划不同的是，思想政治工作规划要设立“不确定项目”。其它工作规划，如经济发展规划、城市建设规划等，一经制定就相对稳定，而思想政治工作规划，受不可预见因素的影响较大，有一定的可调整性。主要是指某些特发事件会引起群众心理波动和思想混乱，而影响正常的工作、生活秩序，需要及时展开思想政治工作，用思想开通思想，用道理稳定心理。这是在编制思想政治规划时必须特别注意的。事实上规划本来就是预先拟定的计划，带有预见性和前瞻性。偶然因素在总体上并不影响规划的稳定性和规定性，只是对规划自身的科学预见性提出更多要求。而一个科学严谨的规划，在为做好思想政治工作发挥重要先导作用，营造良好思想政治工作氛围的同时，也为做好特发事件中的思想政治工作创造了条件。因此，规划中的“不确定项目”和其它各个项目又是浑然一体的。只是它的方法、形式要更加灵活、务实。

人的思想是极其复杂而又经常变化的，因而，编制思想政治工作规划是一个复杂的过程，有许多技术问题需要研究和解决。本文仅仅是呼吁重视和加强对思想政治工作的规划工作。

（作者单位：常州广播电视管理服务中心）