山东省济宁市兖州区高中阶段免费教育经济效益评价

丁丽琼

摘 要 我国的高中阶段教育，是义务教育的延续，是付费的再教育。山东省经济市兖州区从2008年在全省最先实施免除普通高中阶段学费的政策，近十年带来了经济效益，赢得了民心。本文采用定性分析法，分析并总结兖州区高中阶段阶段免费教育的经济效益。

关键词 兖州区 高中阶段 定性分析 经济效益

中图分类号：F061.5 文献标识码：A

1我国高中免费教育及其现状

高中教育是对于义务教育的接续。我国的高中教育包括：普通高中、职业高中、中等专业学校、技工学校等。然而我国的高中教育是非义务教育，学生就读需要交纳学费等相关费用。

2高中教育经济效益理论基础

我国对教育投资给社会经济增长与发展所带来贡献的研究始于20世纪70年代末80年代初。

2.1教育经济效益的定义

教育的经济效益是指通过教育提高劳动者的专业知识和技能、劳动能力和素质，提高整个社会的知识总量和科技文化水平，从而在物质生产部门取得国民收入的增长；上述国民收入增长额在扣除用于教育和培训的全部经费之后得到的余额或纯收益，即教育经济效益的量值。

教育的经济效益可分为两大类：一是社会经济效益：经训练的劳动者，在社会生产中发挥更大的作用，提高劳动生产率，为社会创造更大的作用，提高劳动生产率，为社会创造更多的物质财富，增加国民收入；二是个人经济效益：受过教育的劳动者个人能得到更多的劳动报酬。

2.2教育经济效益的计量方法

（1）定性分析法。教育经济效益定性分析法主要是凭借历史经验，高度概括和抽象地论述教育能客观地产生的经济效益。

（2）定量分析法。是依据教育统计数据，利用经济学工具，建立数学模型，并用数学模型计算出分析对象的各项指标及其数值的一种方法。

3兖州区高中免费教育具体经济效益分析

兖州区从2008年起实行高中阶段免费教育，“拿出1/5财政支出来办教育”成为兖州重视教育发展的最好证明。

3.1直接经济效益

（1）有效改善农村家庭和城镇低收入家庭的贫困状况。目前，我区高中、中职学校学生70%以上是农村学生。即使是城镇学生，20%左右也是低收入家庭，82.2%的学生感到家里交学费存在困难。据统计，2008—2016年普通高中免費12932.02万元，中职教育免费3590.12万元。这样就直接减少了家庭支出。

（2）高中阶段免费教育使整体教育水平提高，创造出更大经济效益。实行高中阶段免费教育后，我区普通高中入学率提高了1.5%，更多的学生升入大学，创造更大的经济效益；中等职业教育免费后，入学率提高了2.8%，接受中职教育人数增多，劳动生产率提高，个人缴纳税收增加，增加了社会财富。

（3）高中阶段免费教育带动课余补习班行业发展。2008年至今，兖州区课余补习班利润总额累积达到1084.8万元，累计利税1204万元。同时也解决了一部分就业压力，8年以来从事教育服务业的累积人数在1865人，支付员工工资达到6079.2万元。

3.2间接经济效益

（1）高中阶段免费教育产生的公共效益远远超过了直接经济效益。2008年以来，高中生和中职系列学校，通过各种途径实现就业学生人数年均4000人，全年劳动生产率在20万元/人次。相比2008年以前分别增长3%和5.1%。平均每年随着受教育水平的提高，个人对社会和国家的依赖程度越来越低，诸如领取的失业救济金、贫困补贴金、医疗补贴金等越来越少，减少了社会负担。

（2）促进学生家庭群体消费结构优化提升。家庭消费观念改变，教育成为家庭消费重头。一个学生高中三年省去5000元左右的学费费用。为了促进子女接受更好的教育，父母往往会在基本学习用品备齐后，增加一些课外读物或学习用具以辅助子女学习。教育投入比重提升，为提前进入小康社会提供经济支撑。

（3）促进全区餐饮零售业、教育衍生业整体发展并优化产业布局。2008年至今，餐饮消费整体营业收入累计99677.6万元。营业税收总计4373.6万元。优化产业发展方面，很多学校周边建设美食街，能够优化餐饮业布局，促进了全区教育衍生业的发展。2008年以来，书籍、文化用品整体营业收入累计122590.4万元，累计利税达到296万元。

4加大高中教育创新力度，提高兖州区高中免费教育经济效益

兖州区在实行了接近十年的免费高中教育以后，社会经济效益明显，但是教育的经济潜力有待进一步开发。

（1）教育管理体制与学校管理体制的创新是先导。就兖州区的现状而言，教育投资要进一步精准化。重点应该放在小孟，新驿等弱势乡镇，并且是弱势乡镇的弱势群体上，实现智力脱贫，这是未来兖州区教育经济优势的潜力区。教育投融资体制创新是路径。建议政府和教育主管部门，可以适当的引进民间资本与财政投入共同合作办学。但是需要政府强有力的宏观调控，实现对于教育资源公平和正义的有力保证。

（2）教育体制创新是机制。改革条块分割、重复办学的旧体制。建议兖州区教育改革从小学开始，从一个学校开始试点，破除以成绩定结果的现状。大胆尝试北京市十一中学历史老师魏勇“开脑洞”的授课方法。

（3）用人机制创新是动力。改革现在重职称、重文凭、轻能力的劳动用工与奖励分配制度。建议兖州区今后在教师招聘的问题上，首先跟随山东省属事业单位招聘的节奏，在全省乃至于全国范围内招聘一批优秀教师；然后再根据区内学校教师资源需求，再单独进行补选教师的工作。

5总结

兖州区在全国范围内首先实现高中教育免费，是一项非常重要的民心工程，也取得了可观的经济效益。虽然存在着大水漫灌的弊端，出现了教育经济潜力发展进入乱码增长期的“新发展”状态，但是未来兖州区在提升教育附加值上大有可为。综上所述，兖州区实现经济跨越式的发展，要重视教育的经济效益。endprint