高校校园危机管理防控途径探究

高校校园危机管理防控途径探究

舒燕万昌烨唐哲人

高校校园稳定是社会和谐稳定的重要组成部分，针对近年来频发的高校校园危机事件，分析了当前高校校园危机管理缺少法律法规支撑、高校成员危机处理能力欠缺、高校内部舆情监控信息不畅等问题，从国家立法、高校管理者、高校成员这三个层面考虑来增强高校校园危机管理防控能力。

高校；校园危机；管理防控

从马加爵事件到近年来，屡见媒体的高校突发事件，如食品饭菜价格纷争及饮食安全问题、学生住宿安全事件、学籍管理问题、误入传销、校园网络贷款等，这些高校突发事件已经极大地引起了社会各界对高校危机管理的关注。在新媒体时代下，校园危机事件的传播更是迅速，各种矛盾和冲突时有发生，如何做好高校校园危机的防控是需要社会各方面都要重视的课题。

一、我国高校校园危机管理的现状

(一)高校校园危机管理中没有系统的法律法规体系

近些年来，随着各高校校园危机的频发，校园危机管理开始受到各级教育行政部门和高校管理者的逐步关注。但很多高校在日常工作中只是指定了某校校园安全手册等一些内部规定，但在具体的校园危机事件发生时，根本无法在法律层面保护师生的权益。在具体危机管理的预防措施、应对管理、后期处置方面还没有形成完善的管理体系，从国家立法方面、各教育行政机关都未制定相关法律法规，无法通过法律立法明确政府部门、高校管理者、校园成员在校园危机管理中的法律责任与义务。这就导致高校制定的危机管理缺乏法律依据，很多行政性文件，只能是红头文件，缺乏法律明确保障。

(二)高校校园各成员缺乏危机处理的理论知识和实战演习经验

在素质教育的教育背景下，校园危机频频发生，高校在注重提升学生综合素质的同时，却缺少对高校各成员的关于危机管理的相关培训。高校高校管理者、行政部门、一线教师、高校学生和后勤保障者等缺少理论知识和危机实战演练，各高校组织学生参加素质拓展、生命教育、体育课程、消防演练等一些理论和实际观摩等，但却忽略了对校园其他成员的危机培训，部分消防演习也仅限于学生干部的参与，缺少对危机的真实感受、缺少对实际危机的应急能力培训课程[1]。

(三)高校校园舆情监控不全面、危机处理恢复机制不完善

高校学生是高校校园的最重要成员，也是校园危机的主要受害人。近年来爆发的校园危机，几乎都是和高校学生相关，高校对学生的舆情监控必不可少。就目前而言，各高校对学生的舆情监控主要有班委、班主任、辅导员、学生工作处等部门完成，但在新媒体时代，这样的监控网络是无法涉及到每一位学生的动态发展，在各高校中，对高校教师、后勤服务部门的舆情监控体系更是缺少，根本无法提前预知危机的潜伏和发生原因，更无法预防危机的发生[2]。校园危机发生时，会对校园中的每一位成员产生心理影响，危机处理结束后，缺少大规模的心理危机干预的心理恢复工作。在网络媒体时代，校园危机发生的一瞬间，消息已经传遍了“朋友圈”，在危机过后，高校如何重塑或者新塑高校形象也是危机管理系统中的一部分。

二、高校校园危机管理防控的三个层面

(一)国家立法层面：为高校校园危机管理提供法律保障

从改革开放到新媒体时代的到来，各种价值观充斥在高校校园内，高校校园危机的发生不可避免。在忙于处理危机的同时，更应该制定预防校园危机管理的系统机制。而在制定危机处理机制时，相关国家立法对教育行政机构、高校管理者、高校校园成员的权利和责任的法律界定应是第一步。法律要对危机事件制定出清晰的权利和责任，并以法律的形式明确责任方的惩处方式，让高校校园危机管理的全过程程序化和法制化，最大程度地维护高校校园的稳定。明确高校校园危机中政府机构、高校直属部门、高校管理者、高校各职能部门要承担的责任是什么，明确法律责任。校园危机出现时，各部门互不推脱，紧密合作，保证环环有依据，步步有法律。

(二)高校管理者层面：落实高校危机管理体系，步步到位

高校管理者是高校规章制度的制定者，制定完善系统的高校危机管理预警体系是解决危机管理的基础工作。建立从上而下的信息沟通平台、完善的舆情监控网络发现危机，启动危机预警体系；成立专门高校危机管理组机构，细化高校各职能部门在危机预防和处理中的职责，依照从下而上的信息沟通体系，依照高校危机管理处理体系，危机处理组织成员责任环环相扣，工作明确分工，落实上传下达，解决危机[3]。完善危机处理后恢复机制，及时对危机事件进行总结，形成完整的危机处理档案；启动心理危机干预体系，对危机事件中的心理健康受到影响的师生提供心理援助；对危机事件分析缘由，奖惩分明，依法办事；对危机事件中受到损害的高校形象进行维护管理。

(三)高校成员：提高综合素质，加强自身建设

高校成员是高校校园危机的直接利益群体，在多元化的思想观念下，高校校园内的每一位成员都要有应对校园危机的突发事件处理能力，提高综合素质，加强自身建设。一是加强自身预警能力的培养。参加危机处理理论知识学习。平时多注重情景观察，有异常情况要做到信息及时沟通，沟通包括：教师与学生的沟通、学生与学生的沟通、教师与教师的沟通。二是加强自身控制能力的培养。服从学校统一管理，据实上报信息，利于组织协调；组织参加应急演练，模拟危机事件现场。三是加强自身适应能力的培养。“铁打的营盘，流水的兵”，高校内教师要适应代沟不断加大的学生们，学生更是要适应大学生活，适应大学校园，调整心理状态，加强自身心理建设[4]。

(苏州经贸职业技术学院，江苏 苏州 215009)

[1] 张海峰.高校危机管理的现状与对策分析[J]. 扬州大学学报(高教研究版)，2014，18(05)：43-46.

[2] 崔敏，李毅坚. 自媒体时代高校危机管理中的信息反馈[J]. 教育与职业，2016，(08)：43-46.

[3] 熊晟钰. 自媒体时代我国高校危机管理策略研究[D].南昌大学，2014.

[4] 简敏. 校园危机与学生应急能力培养[J]. 教学与管理，2005，(06)：42-44.

[5] 肖娜.新媒体时代高校危机管理策略探析[J].新媒体，2012，(12).

课题基金：江苏省高校哲学社会科学研究项目名称：依法治校视域下高校校园危机防控途径研究(批准号：2015SJB609)