防雷检测机构在资质认定的日常工作中如何保持管理体系有效运行

母媛萍

防雷检测机构在资质认定的日常工作中如何保持管理体系有效运行

母媛萍

在我国，随着经济的不断发展，防雷检测机构所从事的防雷检测的需求量也不断增加，社会上防雷检测机构众多，如何脱颖而出，取得用户的信赖，这就不得不说检验检测机构的资质认定了，在同等硬件条件中，取得资质认定的防雷检测机构，势必拥有更大的优势,我在防雷检测机构从事内审工作多年，现在来谈谈我的一些工作经验。

资质认定

资质认定是指国家认证认可监督委员会和省级质量技术监督部门，依据有关法律法规和标准、技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可， 检验检测机构资质认定的标志由China Inseption Body Laborator Metrology Accreditation的英文缩写CMA形成的图案和资质认定证书编号组成。取得资质认定的第三方检测机构，才允许在检验报告上使用CMA章，盖有CMA章的检验报告可用于产品质量评价、成果及司法鉴定，具有法律效力。

防雷检测机构的“产品”主要体现在所发出的检测报告上，我们所出具的检测报告是具有证明作用的数据，如果所出具的防雷检测报告能够加盖CMA章，这份报告就能够作为司法鉴定和法律仲裁的依据，势必拥有更大的公信力和市场竞争力。

日常工作中，如何做好资质认定中的管理体系运行

首先明确人员职能划分。 一个机构，人员的配备，很大部分决定了机构的运行成效，目前我们所在的防雷检测机构，规模大的占少数，大多的防雷检测机构都是人员配备有限，经常是一个工作人员身兼多职，即便通过了资质认定，但是在大量的后续工作中，经常会出现人员职能不清，因而管理体系运行效率低下或者混乱，如何解决这些这个问题？在我们防雷检测机构，以下几类人员有着非常重要的作用，必须要有明确的划分：

最高管理者，防雷检测机构的最高管理者可以是法人代表，也可以是法人代表的授权人，最高管理者要负责管理体系的整体运作，包括发布防雷工作的质量方针，质量目标，持续改进管理体系的有效性运行，各部门之间有效的沟通，客户的要求和法定的要求及时传达给各个部门。

技术负责人，技术负责人的任命相当重要，他必须是我们防雷检测机构具有资深防雷检测经验的人员来负责担当，按照相关要求技术负责人应具有中级及以上专业技术职称或者同等能力。

机构的防雷检测能力和检测结果的质量，很大程度上取决于技术负责人的能力与水平，他要掌握专业的防雷检测技术，熟知防雷检测的各个方法和步骤，能够对我们开展的防雷检测项目的技术实施、可疑结果进行分析和判断，能够完整、有效地对检测数据进行全面控制。

质量负责人，质量负责人具有明确的责任和权力，确保管理体系在任何时候都能有效运行 。

由于人员配备的有限，有的防雷检测机构，技术负责人和质量负责人出现了由一人来兼任的情况，但是根据要求，质量负责人要做到专人专做，质量负责人和技术负责人具有明确的职能划分，并且在后续的内审中，如果技术负责人和质量负责人是一人，会出现“自己对自己进行内审”的尴尬局面，具体来说质量负责人的工作是内外关系、上下关系的一个重要纽带，如：客户对检测结果的抱怨处理，如果检测结果出错，要做好提前的预防措施，如果检测结果有问题，要组织纠正措施，总之质量负责人是负责在日常工作中的对检测结果的偏差做到最小化。

授权签字人，按要求授权签字人应具有中级及以上专业技术职称或者同等能力，非授权签字人不得签发防雷检测报告。

授权签字人，是指对报告签发或者批准的签字人，防雷检测机构的报告签发，是报告审核的最后一关，我们经常对授权签字人的理解不准确，与技术负责人或者行政领导想混淆，授权签字人不是一个职务，只是一个重要的岗位，他是要由我们机构提名，经过资质认定部门考核合格后，才能胜任，也就是说，即使是最高管理者，没有获得资质认定部门的批准，仍然没有签发报告的权利。

目前大多数派遣人员仍然是原审计人员直接过渡或者由财务人员转岗而来，准入门槛较低，退出机制不完善。审计人员的晋升渠道较窄，专业技术职称在有些省级公司长期得不到重视，专业能力和工作实绩难以挂钩，出现了专业人员行政化，在个别省甚至出现了审计人员晋升“边缘化”的现象，在一定程度上影响了审计人员的工作积极性。

授权签字人必须在规定授权的签字的领域签发报告，并且授权签字人最好配备两人以上人，这样就可以避免急需签发报告的时候，因为授权签字人其中某人不在，而无法签发报告的情况。

防雷检测员，我们的防雷检测员必须符合我们国家对防雷检测人员的相关规定的资格。防雷检测员必须要经过培训、考核合格后才能上岗，防雷检测员的工作，是第一现场的工作，防雷检测员的自身职业技能和职业素养是直接决定检测数据准确与否的重要环节之一，所以我们要不断提升我们防雷检测员的自身素质。

在日常工作中，分清了这五类人员，按规定各司其职，这就为我们质量体系有效运行提供了良好的前提条件。

现场检测中质量体系的保持

现场检测工作，是我们防雷检测工作的第一环节，它直接影响后续的所有工作,但是，现场检测的质量保证，并不是仅仅体现在现场检测的那一刻，更多的是要把前续工作做到，才能保证后续的检测工作开展的有效性。

质量监督员的重要性。为了保持现场记录的准确性，我们应配备质量监督员，质量监督员可由检测人员中经验较丰富的人员担当，质量负责人在每年初要编制《质量监督计划》，对全年的质量监督做一个整体的规划，质量监督员按照《质量监督计划》对现场检测的全过程进行监督，监督的内容包括：现场的环境是否符合要求、检测仪器的使用是否规范、检测方法的运用是否合理、现场记录的填写是否标准等等。监督过程中，如果某一环节出现问题，质量监督员，要立刻制止其违规操作，每次的质量监督之后，质量监督员要填写《质量监督记录表》，把此次的质量的监督情况向上级主管汇报。

质量监督员的工作开展，可按《质量监督计划》定期执行，但是在以下情况出现时要进行不定期的质量监督：才经过培训合格新上岗的检测员，短期聘用人员，新标准、新方法刚实施时，客户有投诉和申诉时，新的仪器投入使用时。

我们机构应该具有《防雷检测实施细则》，由质量负责人进行编写，技术负责人进行审核批准, 《防雷检测实施细则》要细致、明确规定检测时各个方面，包括天气环境、现场环境、检测方法以及判定方式，现场记录如何保持完整性、真实性等等。如：非降水日和降水日的环境判断、一般土壤环境和浇灌环境的土壤判断、一般场所和易燃易爆藏所的判断、一般场所和带电场所的判断,现场记录如果填写错误，如何重写等等。

检测仪器在整个检测过程中和检测员的技能条件有着同等重要的作用，只有准确的仪器才能保证检测结果的准确性、完整性。

仪器的工作，在平时就要不间断地进行，设备管理员，每年年初根据不同仪器的检定周编写《仪器送检计划》；技术负责人要编写仪器设备操作规程，用以规范仪器的操作；质量负责人要负责仪器的期间核查，确保仪器在检定的周期中的准确性；每个仪器要根据自身的情况，贴“三色”标签，区分合格、可用、停用的仪器，避免在检测中用到不合格的检测仪器，仪器管理员要对仪器的进行定期的维护、保养、清洁。做好仪器的日常工作，才能为现场检测提供数据准确与否提供保障。

标准的查新。国家标准规范是在不断更新的，为了确定规范是否现行有效，我们要做到定期标准查新，每年年初要制定标准查新计划，以此保证我们所用的防雷检测方法、防雷检测标准是最新、在用的。

检测人员的自身素质的提升。检测人员的自身素质，直接决定着检测数据的标准与否，检测人员只有不断完善和提升自己的检测技能和职业素质，才能满足用户的各种检测要求。

检测人员虽然经过培训考核合格后才能上岗，但是学习是不能间断的，每年年初，最高管理者或者技术负责人，要制定本年度的《人员培训计划》，培训内容包括防雷法规、防雷标准、防雷检测方法、误差理论、数据处理、职业道德规范等岗位所需的应知应会内容，培训方式也可多种形式，可参加各类培训班，到其他防雷检测机构学习，参加国家有关职能部门举办的培训班，或邀请专家授课形式，以及本机构自行组织的内部学习、参观活动。

再次，由于检测人员是工作在检测一线，极有可能受到一些外部或者内部的诱惑，要不断提升检测人员的职业素养，让他们能够做到抵制来自外部或者内部的不正当的商业、财务、权利和其他方面的影响，我们的检测人员应该要签订《公正、诚信承诺书》、《廉洁承诺书》。

检测结报告发放与保存

防雷检测最终结果都体现在防雷检测报告上，检测报告的发放算是一次防雷检测任务的最后环节，在这个环节中，我们要高度重视这几点：

检测报告属于客户机密，我看见过许多防雷检测机构，检测报告在发放前的存放相当随意，我们应当明确规定检测报告在制作出来后的存放规则，以保证对客户的身份信息、检测结果做到最大程度上的保密，同时检测报告的领取应有明确的领取记录。

检测报告发放后，如果遇到客户对检测报告的结果有异议的，我们应当立刻执行申述和投诉处理程序，如果是报告录入的错误的，则应将错误报告全部收回，才可进行新的检测报告发放，如果是测量方法有误或则是测量仪器导致时，必须要进行安排重新检测，重新进行报告制作和发放。

出现这些情况，这些重新检测、重新发放报告仅是解决目前的问题，在质量管理体系中，我们所要求的是从根源上杜绝这些情况的出现，从收到客户反映开始，我们就要对客户的申诉投诉进行处理，要填写《抱怨情况处理记录表》、《申述投诉处理记录单》，质量负责人要对此次的问题做出分析，采取有效的纠正措施，以实现质量管理体系的持续改进，我们要根据出现问题的原因，进行纠正措施，确定出现此种问题，是哪方面的原因，如果是资源配置问题就增加设备资源，如果是职责不清就明确职责权限，改变管理体系，如果是工作人员责任心不强就加强责任心教育，如果是操作出现问题就对检测人员重新培训，重新考核合格才允许上岗。

质量负责人要制定《纠正措施计划》，应明确实施步骤和完成期限及责任人。《纠正措施计划批准》后，职能部门应及时安排实施，消除发生原因，防止再发生，并对完成情况作《纠正措施报告》记录，质量负责人组织人员对不符合检测工作纠正的有效性跟踪验证。

在纠正措施完成以后，还需要做的就是预防措施，预防措施是对对已出现的可能会再发生不符合工作、潜在不符合的预防控制的管理。质量负责人主持管理体系改进工作，负责质量管理体系运行过程中预防措施的制定和实施。负责预防措施实施的监督和跟踪验证。

如何应对现场评审

做好了一切日常工作的，但是我们还是要面对质量监督部门的考核，根据最新的资质管理办法，现在的资质管理有效期为6年，但是在这期间会进行监督评审，这是对我们平时工作的一个验收，监督评审和复评审相当重要，决定着我们的资质认定是否能得以保持，在专家团到来之前，要提前做好准备工作，避免手忙脚乱，下面说说现场评审中的一些准备要点：资料准备。首先要提前准备好纸质资料，资料的整洁、有序，会给评审专家一个严谨、认真的的印象，能显示出我们对资质认定工作的重视。

内部发行使用文件准备：包括质量手册、程序文件、作业指导书、《防雷检测细则》各类现行标准。我们这些文件必须要加盖受控章，表明文件的受控状态。

标准查新记录、内审记录、管理评审记录，典型的防雷检测报告，按类别摆放好，以便专家团审查。

人员档案的准备:机构的全体人员资料，人员的培训计划、人员的培训考核。

现场环境的准备。在评审团到来之前，要规划好带领评审团参观机构内部的路线；质量方针、质量目标、公正性声明要张贴在醒目位置；现场区域要有明确划分：存放仪器的区域、存放资料的区域、办公区域；检查仪器的三色标签张贴规范性、仪器标识是否清晰、仪器设备的操作规程要放在相应仪器的旁边，仪器的使用记录，仪器的送检计划、仪器的维修记录、仪器的期间核查计划，以及仪器的期间核查记录。

汇报考核的准备。最高管理者或者技术负责人简短的介绍词准备：包括科室名称、工作性质、人员结构；授权签字人考核准备，授权签字人要明确授权签字人的含义，授权的范围、应该具备的条件、计量标志的使用规定，对检测结果判定的要求；检测人员的考核准备，检测人员对专家评审的现场检测考核，要具有良好的心态，按平时熟知的检测方法和标准进行检测。

根据我从事资质认定工作这几年的经验我感觉到，资质认定工作虽然繁琐，但是只要理清工作思路，一切都按照管理体系的要求来执行，我们的工作成效能够非常明显、快速的反映出来，员工素质有了很大的提升，硬件条件上了一个新台阶，能根据各种情况发现问题、解决问题的、预防问题，极大地促进了机构的工作效率，机构自身得到了很大的完善和提升，得到了政府部门、社会各界的信任，极大地增强了我们机构的市场竞争力。

（作者单位：德阳市防雷中心）