《中华人民共和国测绘法》释义（之十九)

第五章 测绘资质资格

第三十条 从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件。具体办法由国务院测绘地理信息主管部门会同国务院人力资源社会保障主管部门规定。

第三十一条 测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。

任何单位和个人不得阻碍测绘人员依法进行测绘活动。

第三十二条 测绘单位的测绘资质证书、测绘专业技术人员的执业证书和测绘人员的测绘作业证件的式样，由国务院测绘地理信息主管部门统一规定。

【释义】第三十条是关于测绘专业技术人员执业资格的规定；第三十一条是关于保障测绘活动顺利进行的规定；第三十二条是关于测绘资质证书、测绘专业技术人员执业证书和测绘作业证件式样的规定。

一、从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件

具备相应执业资格的专业技术人员指在测绘活动中直接从事专业性、技术性工作的人员，即实践中的注册测绘师。测绘法对其执业资格进行认定原因有：

1.准确的测绘成果是维护国家主权和领土完整的重要依据，测绘资料和数据错误有可能造成外交上的被动甚至领土（海域）损失。因此，从事测绘工作关键岗位的人员必须具备相应的执业资格。

2.有些测绘成果属于国家机密，重要测绘成果的泄密，会对国家安全造成严重威胁。同样，迅速、准确地取得测绘资料和数据也是我们准确打击敌人，取得军事胜利的基础和保障。因此，对于重要地理信息的采集、加工、利用和发布必须遵照有关法定程序进行，有关参与人员必须经过必要的资格审查。

二、测绘执业资格管理的具体办法由国务院测绘地理信息主管部门会同国务院人力资源社会保障主管部门规定

2007年，人事部、国家测绘局联合印发的《注册测绘师制度暂行规定》指出，“注册测绘师，是指经考试取得《中华人民共和国注册测绘师资格证书》，并依法注册后，从事测绘活动的专业技术人员”，并对考试、注册、执业、权利义务等作出规定。2014年，国家测绘地理信息局根据《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国行政许可法》《注册测绘师制度暂行规定》，制定《注册测绘师执业管理办法（试行）》，对注册、执业、继续教育和监督管理等作出具体规定。2016年12月，人社部公示了《国家职业资格目录清单》，将注册测绘师列入专业技术人员职业资格准入类。

三、测绘人员进行测绘活动时应当持有测绘作业证件

测绘作业证件指证明测绘作业人员正在依法进行测绘活动的合法身份的证件。持证进行测绘活动是法律对测绘从业人员设置的义务。凡在施测时出示有效测绘作业证件的，该测绘活动受法律保护，施测人员有权要求有关单位和个人予以配合。2004年，国家测绘局制定《测绘作业证管理规定》，明确了测绘作业证的发放范围、申领和核发程序、使用和管理等内容。

四、任何单位和个人不得阻碍测绘人员依法进行测绘活动

依法进行测绘活动指各类测绘单位及其工作人员依照法律、法规规定，取得测绘资质证书，按照有关法律、法规所开展的正常的测绘活动。一切同测绘活动产生直接或间接接触，或在测绘过程中需要其提供便利和协助的单位和个人，不得违反法律、法规规定，以一定的方式致使测绘活动不能进行或不能正常进行。

测绘资质证书、测绘专业技术人员执业证书及测绘作业证件的样式由国务院测绘地理信息主管部门统一规定，否则没有法律效力。