广东 不断创新理念 持续强化执法水行政执法工作迈上新台阶

举办“自适应水政执法仪”综合业务应用系统培训班

2017年，广东水政立足执法工作实际，以提高执法效能为目标，大力推进执法信息化、规范化建设，完善基础设施，强化执法监督，不断开创水政执法工作新局面。

创新“互联网+水政执法”理念

为破解“人少、事多、成本高、风险大”的水行政执法困局，广东坚持问题导向和目标导向，践行创新发展理念，于2015年提出建设“广东互联网+水政执法监督指挥体系项目”，计划在“十三五”期间建成覆盖全省主要江河联合执法点和市县执法队伍的信息网络终端，应用互联网、物联网、大数据、卫星遥感和无人机巡查侦查等最新技术手段，整合多行业、多部门资源和信息，实现水政执法及监督全过程信息化管理，达到高效执法、规范执法、文明执法、廉洁执法、和谐执法的目的。2016年成立了由分管副厅长任组长的项目协调小组，推动项目列入全省水利发展“十三五”规划十大重点投资项目，并被省发改委确定为2017年重点建设水利项目前期预备项目，概算总投资2.6亿元。

2017年，广东水利厅加强协调，加紧推进，推动项目被水利部列为全国水政执法信息化建设示范项目，完成了项目核心子系统——“自适应水政执法仪”综合业务应用系统的研发，并在部分水政监察队伍中进行试运行（系统配套“自适应水政执法仪”获得了国家实用新型专利证书），专门针对采砂船监管研发的“采砂船在线监控系统”也将于近期进入试用阶段。

韩江干流联合执法

中山市水政支队执法人员使用“自适应水政执法仪”拍照取证

水行政执法规范化建设进一步加强

根据省政府公告的职权清单，组织编制《广东省水行政执法标准》，制定了《广东省水利厅关于行政处罚自由裁量权的适用规则》和《广东省水利厅关于行政处罚的裁量基准（河道采砂类）》；根据“两高”关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释，组织制定水行政主管部门关于非法采砂涉及刑事案件的司法认定办法；根据执法形势的发展变化，积极推动《广东省河道采砂管理条例》修订；根据执法工作需要，印发《广东省水行政执法文书格式文本》，制定《广东省水利厅重大水事违法案件挂牌督办制度》，水行政执法相关制度不断补强，规范化建设进一步完善。

水政执法微电影《较量》开机仪式

举行李文华先进事迹报告会

执法基础设施建设不断完善

为实现靠前执法，提高快速反应能力和执法效率，广东水利厅研究提出建设“广东水政联合执法点”项目，计划“十三五”期间在现有省市联合执法点的基础上，在东江、西江、北江、韩江干流和珠三角主干河道再建设一批标识统一、布局合理、功能综合、提升效能的水政联合执法点。2017年完成了全部执法点选址地的实地调研，并启动规划编制；推动“加强河湖执法基础设施建设”作为河长制工作的任务之一写入《广东省全面推行河长制工作方案》，为市县配合开展联合执法点建设奠定了基础。

东江干流联合执法

持续高压严打水事违法行为

坚持明督暗查，推动属地责任落实。根据省政府办公厅《关于调整省直有关部门职能的通知》关于行政执法重心下移到市县实施的精神，广东水利厅将职能重心转向加强对市县属地执法的规范管理和监督指导，2017年组织明督暗查50余次，有效督促属地强化责任落实，加强执法监督，严查水事违法行为。据统计，前三季度全省各级水政监察队伍共出动执法人员123243人次，巡查河道总里程达532324km，水域面积达137602km2，现场制止违法行为7277起，依法立案查处河湖、水资源、水土保持、水工程等各类水事违法案件1256件。

密切执法协作，形成执法合力。2017年联合省公安、海事、环保等部门，联合广西壮族自治区水利厅，在广东省重点流域及两广交界河段共组织4次大型联合执法检查，进一步密切执法协作，形成执法合力。

突出执法重点，全面打击水事违法行为。针对广东省非法采砂、涉河违章建设等问题比较突出的实际，坚持以河湖执法为重点，突出加强河道采砂监管执法。2017年，严格落实水利部关于开展河湖执法检查活动的部署，科学安排、周密组织，指导、监督各地水政监察队伍认真抓好重点河流（湖泊、水库）的执法工作，严厉打击违法侵占河湖水域、违章建设和非法采砂等行为。同时，积极开展水资源、水土保持和工程设施的安全巡查执法，促进水生态文明建设。通过开展一系列重点执法行动，营造全方位打击水事违法行为的高压态势，有效遏制了违法行为多发的势头，全省水事秩序基本稳定。

加强水政执法宣传工作

以讴歌基层水政队伍中涌现出的模范人物及其先进事迹、宣扬执法工作成效为重点，突出加强水政工作宣传。2017年，在水利系统组织学习李文华同志先进事迹，以陆丰市水政监察大队女队长余丽旋为原型、以该大队高压打击螺河水域违法采砂行为等执法事迹为蓝本拍摄微电影《较量》，组织拍摄河道采砂管理专题片《创新驱动 依法治水 为江河堤围安全和生态文明建设提供强力支撑》，在广东电视台开展“水政1分钟”宣传……全方位、多角度加强正面宣传，抢占舆论高地，唱响主旋律，树立好形象，弘扬正能量。

中山市六部门联合巡航执法打击非法倾倒废弃物、非法采砂

2018年是贯彻落实党的十九大精神，全面实施“十三五”规划、深化党的水利改革的关键一年。广东将继续深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，着眼新时代对水利工作的新要求，立足执法形势和实际，鼓足干劲、攻坚克难，加快推进执法信息化、规范化建设，推动执法基础设施完善，进一步提高执法效能，完善执法协作机制，不断加大执法力度，强化执法监督，努力维护良好水事秩序，服务改革发展大局。