重庆 加强重点水利工程建设管理为水利发展提供有力支撑

重庆市认真贯彻落实中央新时期水利工作方针，重点水利工程建设取得突出成绩。

骨干水源方面：2017年续建大中型水库39座，其中大型水库2座，中型水库37座。工程批复总投资212.7亿元，截至2017年10月底，累计完成投资190.8亿元，占批复总投资的90%。2座大型水库目前均在建，37座中型水库中，7座已完成竣工或竣工技术预验收，12座水库已下闸蓄水，10座水库基本完工，正在进行蓄水验收准备工作，8座水库正在建设之中。

城市堤防方面：全市在建江河治理工程63个，其中列入国家172项节水供水重大水利工程项目的重庆长江防洪二期工程等7个在建项目，已经完工1个，续建6个。2017年水利部下达重庆市24个项目主要支流投资计划12.91亿元，其中中央预算资金7.73亿元，截至2017年10月底，24个项目已完成投资9.42亿元，占下达投资计划的72.9%。其中荣昌县赖溪河昌洲-万灵段防洪及环境治理工程等项目完成投资占下达投资计划超过100%；酉阳县城区防洪护岸综合整治工程（分洪隧洞）推进较快，全长4.1km隧洞经过32个月奋战提前贯通，将为酉阳县城区5万多居民防洪保安发挥较大作用。

中小河流治理方面：2017年中小河流治理项目切块安排到区县实施。根据区县2017年10月底上报数据，下达的320km任务清单，涉及34个区县，区县分解落实到74处项目，约下达投资计划10亿元，现已开工55处项目，累计完成投资约5.8亿元。

工程建设取得突出成绩的同时，水利工程建设管理也亮点突出，创新举措频出，保障了工程建设质量和安全。

强化市场管理，构建水利诚信体系。“管理办法+评价标准+运行平台+招标投标应用”的体系框架全面搭建完成，形成了“制度建立，程序简化；政府引导，市场参与；客观公正，信息公开；监管闭合，动态跟踪”并具有重庆特色的水利诚信体系。通过信用评价分值招标投标环节的应用，市场监管和工程建设监管从原来的各自独立、互无交集，转变成首尾衔接、闭合监管的模式，实现了招标投标市场与工程建设现场的动态联系，“守信激励、失信惩戒”原则得到充分体现，随着参与主体的增多，诚信体系的构建得到巩固。

强化监管机制，确保施工安全。出台了水利工程施工安全“十二项制度”，会同市安监局联合发文，落实了重点水利工程安全生产属地监管责任；修订水利工程编规、定额，确保施工活动的安全生产费用得到保障；创新开展水利工程安全生产专项稽察，切实提高建设项目的施工安全管理水平；落实施工现场监管措施，实现质量安全行为视频监控实时管理；坚持安全巡检、例会制度、专项安全检查活动，消除隐患。通过一系列举措，全市水利工程安全生产保持良好态势，2014年、2016年在全国水利行业安全生产工作评比中获得第一名，荣昌黄桷水库、黔江老窖溪水库、江津支坪长江护岸工程等获得了“全国水利建设工程文明工地”称号。

稽查永川市中小河流治理项目

观景口水库微盾构顶管施工

黔江区老窖溪水库枢纽

推进进场交易，规范招标投标活动。一是出台制度。出台了《重庆市水利工程建设项目招标投标管理实施细则》，细化了招标投标工作流程，完善了施工招标的评标办法；积极配合市发展改革等部门，报请市政府出台了《重庆市工程建设招标投标交易监督管理办法》，联合印发了《重庆市招标投标活动投诉处理实施细则》，招标投标的制度规范得到健全，确保了招标投标活动的顺利开展。二是规范交易。水利工程建设项目率先在全国水利系统进入工程交易中心进行集中交易，严格执行“管办分离、集中交易、职能不变、依法监管、统一规则、规范运作”的工作原则，扎实开展招标投标领域的专项治理工作，进场交易活动进一步规范。三是创新措施。强化招标投标的信息公开，对投标人业绩进行公示，试点了彭水凤升水库社会投资人(PPP)公开招标、江津区中小河流设计施工总承包（EPC）公开招标等新模式。四是强化诚信。信用信息管理办法、标准建立完善，网上公开平台投入运行，实现了现场与市场联动，“守信激励、失信惩戒”机制基本建立，维护了招标投标活动正常秩序。

规范建设管理，创建优质水利工程。始终秉持“百年大计，质量第一”的理念，完善“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府质量监督”的水利工程建设质量管理体制，逐步探索形成了质量监管模式，推行质量监督“主监制、巡监制、专家质量核查制、飞检制和第三方检测制”等“五制联合”的监管模式，切实规范工程建设管理，加强工程建设强制性条文的贯彻执行，加强质量信息管理建设，全市水利建设取得了突出成绩：一是水利建设工程未发生一起质量事故，水利建设工程一次性验收合格率达100%；二是重点水源、防洪保安等水利工程充分发挥调蓄、拦截作用，有效保障了群众的生命财产安全；三是全市涌现了一批优质水利建设工程，玉滩水库获得中国水利工程“大禹奖”和国家优质工程“鲁班奖”，合川赵家渡堤防工程获得中国水利工程“大禹奖”；四是建立了两级质量监督机构，检测机构也基本满足水利建设的需要；五是各项质量管理和监督制度基本完善，跟踪审计、三公示、强制第三方检测、诚信体系建设等制度的推行并见成效，全市水利建设质量总体良好。

玉滩水库

丰都县梨子坪水库

2018年全市重点水利工程建设的主要目标任务为：完成重点水利工程投资60亿元，加快推进37处水源工程建设，力争完成3座水源工程竣工验收，力争新开工中型水库3座，新开工城市堤防3 处，完工或竣工验收3处，建成达标堤防19km，全面完成2016年前中小河流治理项目建设扫尾验收任务，完成上级下达的中小河流治理任务清单。围绕以上目标，重庆将重点在保证质量安全的前提下加快建设进度，同时进一步加强工程管理能力建设。