以十九大精神引领和推动散居地区民族工作开创新局面

文 ／涂江平

党的十九大在决胜全面小康、开启新时代新征程的重大历史关头，顺应时代潮流，回答“时代之问”，有力地推动了党和国家各项事业继往开来，具有划时代的重大意义。党的十九大对十八大以来我国民族工作创新推进给予了充分肯定，把民族工作摆在党和国家工作大局更加重要的战略位置，在“四个伟大”新使命、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局中，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各个方面，对民族工作提出了明确部署和要求，集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，也为做好新时代民族工作指明了方向，提供了基本遵循和难得机遇。

进一步推动新时代民族工作的创新发展，必须以十九大精神为引领，结合实际、务实重行、不断创新，以强烈的历史使命感和奋发有为的高昂斗志投入到民族工作中来。结合少数民族散居地区湖北省咸宁市的实际情况，笔者谈以下四点想法。

到各族群众中深入开展党的十九大精神宣讲学习。一要利用好各族群众喜闻乐见的方式，确保十九大精神深入边远农村家庭，深入干部群众心中。二要推出形式新颖、灵活多样的学习精品，最大限度满足不同层次、不同行业、不同类型干部群众的需要。三要帮助各族干部群众深刻领会习近平总书记作出的要“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗，共同繁荣发展”的讲话精神，形成各族人民以十九大精神为纽带，在思想上的高度统一、行动上的高度自觉、力量上的高度归聚。

加强对少数民族事务的管理力度。在党的十九大会议精神指引下，管理好民族事务，有利于从民族事务治理角度进一步宣传展示好中国特色社会主义的巨大优势和内在活力。一要建立少数民族人员信息数据库，及时掌握了解流动少数民族人员和民族代表人士的工作生活情况，以便更好地开展工作，提供周到的服务，进行合理的管理。施行一人一表，通过对有关信息数据的动态更新管理，为领导决策和民族宗教工作部门开展有针对性的工作提供必要依据和参考。二要建立流入地与流出地联动工作机制，针对进城的少数民族流动人口，在人口流出较多和相对集中的地区，通过签订区域协作协议、建立信息通报和区域联席会议制度等形式，建立起两地或多地相互协调、齐抓共管、合作共赢的长效协作和管理服务机制。三要做好城市民族工作，对涉及法律法规问题，牢固树立是什么问题就按什么问题处理的原则。同时，在新时期城市民族工作中，树立寄服务于管理之中的理念，以服务来推动管理。四要进一步加强新疆少数民族群众服务管理工作站指导作用，新疆工作站处理涉疆矛盾纠纷懂政策、民情熟、语言通、办法多、敢担责、效果好，这是传统工作方法所不能企及的。在处理涉疆人员服务管理方面，咸宁市将进一步利用好新疆工作站，对相关部门工作人员加强现场指导，增强“案例式”教育培训。

提高少数民族散居地区民族团结进步创建活动质量。咸宁市属于少数民族散居地区，少数民族人口总量不大，大多相对集中分布在农村。多年来，由于社会各界认识不够、重视不足，民族团结进步创建活动的氛围仍不够浓厚、影响力度有限。党的十九大报告中，习近平总书记明确指出要“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识”。这要求我们，必须加强和创新开展民族团结进步创建活动，围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的目标，结合少数民族散居地区实际，把握新阶段民族团结进步创建工作的基本思路、主要任务和着力点，落实“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”的理念，通过民族团结进步创建活动的广泛深入开展、民族团结进步示范单位的大力建设和先进个人的突出表现，来推进民族团结进步教育，促进民族团结进步创建活动取得实效，进一步夯实中华民族共同体思想基础。

加强与少数民族的沟通联系增进感情。民族工作的本质是聚心汇力、团结人心、争取人心的工作，需要充分调动各方面的力量共同完成。一要加强交流交往交融，对于流向咸宁市较多的流动少数民族人口流出地，通过有针对性地和流出地建立人才、经贸等方面的合作机制，促进两地各民族间扩大交流，增进了解，深化感情。二要切实维护他们的合法权益，严肃查处民族歧视事件，对交通、餐饮等窗口行业的重点部门着重进行民族团结进步宣传教育，避免伤害民族感情的事情发生。三要切实解决他们的实际困难，因风俗习惯、地区差异等原因，城市少数民族流动人员面临着比其他外来人员更多的困难，要通过社区等基层单位，及时了解这类群众的诉求，及时传递和解决他们的实际困难，帮助他们更好更快地适应城市生活。每逢重大节日，做到主动祝福慰问，关心他们的工作生活状况和思想动态，相关部门要在他们就医、就学、就业等方面积极提供服务，帮助他们安居乐业，更好地融入咸宁城市生活。四要多提供学习机会，让咸宁市民族工作干部到民族地区更多地走一走、看一看，实地了解少数民族群众流出地的风土人情，更好地理解他们来到流入地城市后所面临的问题和困难，提高有关干部对相关工作的认识理解和处理能力。在做好服务管理的同时，为在咸宁市的外来少数民族群众展示当地经济社会发展成果，增强他们对所在城市的认同感和归属感。

全面建成小康、建设社会主义现代化强国的根本目的是更好地造福全国各族人民，根本方法是充分依靠各族人民。新时代民族工作的根本任务，就是要把各族干部群众的思想和行动统一到党的十九大确定的目标任务上来，最大限度凝聚起同心共筑中国梦的强大合力。当前和今后的一段时期，我们将以十九大精神为引领，不断推动咸宁市民族工作创新发展。