丘陵地区新城空间规划中海绵格局的构建研究

黄怡

海绵城市建设是国家城市建设的最新要求，可有效提升城市生态环境与宜居水平。如何在新区空间规划之初，结合其功能定位与场地原生态格局落实海绵城市建设理念，构建海绵格局是推进海绵城市建设的关键。本文以四川成都丘陵地区某产业新城为例，提出了此类区域海绵格局构建的方法。

海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗、缓释等作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

目前有30个国家海绵城市建设试点城市，在各试点城市推进过程中，基本形成了“老城区问题导向，新城区目标导向”的共识。在新城建设之初，各项规划齐头并进，对如何在开发过程中结合土地利用、竖向、水系等规划，奠定海绵格局，避免海绵城市建设碎片化推进，具有深远的意义。由于坡度是影响雨水径流产生的重要因素，丘陵地区较之平原地区更容易产生雨水径流，同时丘陵地区的地质稳定程度相对较低，一旦植被环境遭到破坏，发生水土流失可能性较大，在暴雨径流的冲刷下，极易引起山体滑坡、泥石流等地质灾害。因此在丘陵地区的新城建设之中，落实海绵城市的建设理念、规划海绵格局，一方面源头削减径流，另一方面对产生的径流加以控制，是十分必要的。本文以四川省某产业新城为例，研究此类区域海绵城市建设理念在空间规划中的落实。

一、海绵城市建设条件解析

1.上位规划要求

构建市域河流湖泊湿地系统，充分利用自然生态的雨洪调节能力；重塑城市水空间，将灰色基础设施与绿色海绵设施相结合，综合解决城市水问题，最终实现“自然吐纳蕴天府，集水养城润蜀都”的海绵城市。

2.用地规划

用地规划基本遵循“生态优先、海绵城市”的生态理念，以产业规划布局为支撑，形成“一江、一心、三廊、九组团”的总体空间结构。

一江：依托J江优良生态资源，形成休闲、观光带。

一心：以YA水库为核心的生态绿心，面积约3600亩。

三廊：根据片区地形地貌，结合原市政高压走廊，规划保留区域内三条生态廊道，为保障其生态效能的发挥，生态廊道平均宽度大于300米。

九组团：规划形成生态化、低密度、复合型九个组团，产业组团兼顾科研、生产、生活和配套的功能，形成10分钟工作生活圈。

图1 某新城产业总体规划结构图

3.地形地貌

规划区地貌属构造剥蚀丘陵区类型，区域内多为浅丘地形，地势西北高东南低，海拔高度多在47～520m之间，平均地坡为16‰，相对高差约在50m左右，其中Y镇地势最低,已完成平整。现状地形坡度总体来说起伏不大，基本在8度以内，YA水库周边局部区域以及少部分沟壑地区坡度达到20～25度，Y镇边缘区域及东北区域滨河地带坡度达到25度以上。

4.河流水系

区内水系丰富，现状有河道、水库、灌渠等。规划区周边最大的水系为最东边边界J江；由西向东的Q沟位于规划区北面，部分河段在规划区内一方面收集规划区沿河流域区块的雨水，另一方面基本将规划区范围外北面洪水全部拦截后将洪水排入J江；规划区范围内最长河道为T河，河道发源于规划区范围内，是规划范围内最主要的河道，对规划区的生态环境产生重大影响，排至规划区下游最终将汇入J江；规划区范围内有L河的两条上游支流；规划区东半片区有多条沟渠自西北向东南穿越Y镇后将山洪排入J江。另外，在Y镇西边的YA水库收集存储周边地块降雨用于灌溉下游农田，其泄洪通道直接穿越Y镇后排入锦江，YA水库对生物城的生态涵养和景观营造具有重大的意义。

《新城防洪规划》中对现状水系进行了梳理，结合地形地貌和基本农田划分界限，保留现状T河和Q沟的基本排洪平面不变，在局部段辅以工程措施形成景观湖面；保持现YA水库及其泄洪通道，并在其南侧结合地形打造景观湖面；规划区域最东侧新增两个景观水体。其余现状排水沟渠将不再保留。

图2规划区水系及绿地分布图

二、海绵城市理念与空间规划结合策略

1.总体策略：新区针对性目标导向

（1）防涝。通过构建源头减排、排水管渠、排涝除险三段式内涝防治工程体系以及应急管理措施，系统性地防治城市内涝风险。对于此类区域而言，在城市建设过程中融入海绵城市建设理念，通过构建源头减排系统，建设可持续排水系统，与竖向规划结合设置地表滞涝区、行泄通道，科学有效调控降雨地表径流，削减降雨径流总量和降雨峰值流量，减轻城市排水压力，降低城市内涝风险。其中设置地表滞涝区、行泄通道与城市空间规划密切相关。

（2）控污。规划区定位生物产业用地的开发带来的面源污染风险较高，对区域的生态环境保护造成一定压力，下垫面的改变更多地产生大量雨水径流污染。通过“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长制久清”等手段，合理安排设施，系统性地改善城市水体环境质量。对于此类区域而言，通过在城市建设过程中融入海绵城市建设理念，除了低影响开发雨水系统构建，控制地表径流，减少初期雨水径流污染，同时需要结合水系规划、空间规划构建一套地表水循环、净化体系，持续改善水环境质量。

2.地表雨水调控系统构建

首先对规划区进行潜在径流路径分析，对比雨水潜在径流路径分析与《水系规划》中规划河道水系基本一致。但是深入分析发现，《防洪规划》取消规划区东南角现状部分排水沟渠存在一定风险，山洪源短流急，突发性强，下泄迅猛、流量集中，极易形成灾害。

贯彻海绵城市建设理念，首先，结合河道生态化断面设计加强河道排涝能力，现状T河、Q沟为自然生态河岸形式，在城市开发建设中为保证其排洪能力、良好的景观效果，建议河道护岸结合周边绿化用地设计为多级式，扩大雨水行泄通道的过水断面，提升排水防涝能力。其次，借鉴涝水分流理念，结合用地规划中的现有绿化廊道设计，降低绿地的局部标高，新增两条排涝通道，弥补径流引导盲区。第三，在T河流域开阔地带和中心绿地设下凹式绿地等下沉式调蓄设施，作为滞洪区。规划为滞涝区的绿地，竖向设计上需比周边低15～20cm，空旷绿地中心区域规划作为滞涝区，下凹绿地深度可以大于20cm。可在滞涝区内结合已规划水系设置雨水湿地，处理周边径流雨水及一部分上游来水。考虑到规划区地处丘陵地区，有一定的水位落差，调蓄水体与主体河道之间需设置闸坝，改善城市的水动力条件，修复水生态系统，发挥湿地在雨水调蓄、生态治理和旅游发展的综合效益。

图3 水安全系统规划方案

3.地表水循环、净化系统构建

规划区域内末端排水，主要集中在T河，未来城市开发建设中，T河存在较大的污染风险，在开发建设中应加强对T河污染风险管控。

首先，通过岸线生态化改造、生态浮岛、生态环境补水、设置河口净化湿地等生态化治理手段，强化河道自净能力。其次，水质净化公园作为末端净化处理水质的生态设施，可对规划初期雨水和规划区内水系水质净化处理，保障规划区水环境安全。规划3座水质净化公园，主要处理周边地表径流和T河过水，同时适当补充地下水。水质净化公园A，规划面积24.5ha，主要处理T河上游周边约220ha径流雨水。其中湿地面积按照末端控制径流12mm计算，湿地处理量为38000m3。水质净化公园B，规划面积80ha，引T河雨水经过湿地净化处理后，对T河中下游进行补水，并净化处理周边径流雨水。由于YA水库是区域内重要的水源地，现状缺乏补水来源，水质净化公园C，规划面积35ha，利用规划区内现有一座灌溉用水提升泵站YJ泵站提升J江水，经过水质净化公园C与人工净化处理后，作为YA水库补水。

图4 水环境系统规划方案

三、结语

对于集中连片新建区域，建议海绵城市专项规划与用地、竖向、水系、排水等规划同步推进，并相互形成反馈机制。本文以四川省某新城为例，研究此类区域海绵城市建设理念在城市空间规划上的落实。结果表明：1.在新区空间规划阶段落实海绵城市建设理念，有利于在保护山、水、林、田、湖的自然本底格局的基础上，奠定整个区域的海绵化开发格局，避免海绵城市建设碎片化推进；2.同步编制海绵城市专项规划，是对用地、竖向、排水等规划的统筹与优化，体现海绵城市建设绿色优先、灰绿结合的理念；3.在空间规划上落实海绵城市建设理念，通过合理的空间布局、水系规划、竖向规划，有利于后期城市开发建设中海绵工程的落地实施。