养老政策对财政风险的影响分析

潘亚茹

摘要：伴随我国人口老龄化现象的日渐严重，劳动力年纪与规模分散情况均开始有所转变，养老设施建设、养老保险还有相关服务等社会保障漏洞在逐渐扩大。本文将主要针对养老政策为财政风险带来的影响展开分析，并提供具体应对措施以供参考。

关键词：养老政策；财政风险；老龄化

中图分类号：F810.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）021-0015-01

引言

现阶段，我国人口老龄化问题让已有养老金机制面临前所未有的压力与打击，养老金进出缺口的延伸让财政压力骤增，政府财政非常容易形成捉襟见肘，财政进出不均衡的局面，从而有几率诱发财政风险。所以，怎样通过优化养老政策，调节养老金的进和出，进而规避财政风险，变成现阶段急需解决的首要问题。

一、养老政策影响财政风险的因素

1.人口年龄构造

国内人口年龄构造展现出不平均的发展事态，老年人数量占比较大，而切实贡献力量的年轻人口比重却在日渐减少，人口构造展现劣势。但我国目前的养老政策依然是沿用社会保障金去给予离休员工的退休金、提供一定的医疗开销。伴随这些老年人的剧增，医疗保险与养老保险的支付同样会与之升高，同时加大财政支付。财政进出无法均衡渐渐加大的此方面财政支付，入不敷出，让财政压力随之增加，财政风险出现的几率也开始提高。

2.城市化推进迅速

目前，我国城市化进程不断深入，最直接的展现便是城市人口占比的增长与农村人数占比的下滑。但很明显，我国对于农村人口与城市人口的养老政策是有一定差别的，即使政府所用城镇养老的财政支付总体展现上涨苗头，然而并没有平均上涨、和谐进步。城乡人群的养老福利给予水准明显优越于农村人群的相关水准，但城市化的飞速进步，一定会导致政府养老财政支付的增加，进而扩大进出差距，诱发财政风险。

3.社会机制变革未对称

国内的财政政策与养老政策均无法生成高效的联动体制，而且规范策划方面均存在不足和漏洞，这便让财政风险不知不觉的出现且渐渐扩大。在我国深入推进社会保障制度的全方位笼罩，渴望建设更为公正、透明、和谐的社会之时，会因此导致庞大的医疗与养老支出，同样会诱发财政支出风险的加剧。

二、强化财政抗风险水平的有效对策

1.合理增加退休年纪，并且加强推行二孩政策

伴随人们物质生活品质与水平的提升，人的寿命也随之增加。现阶段，人均寿命已经从67.7岁上涨至76.6岁。但离休年纪依然为女干部55岁，普通女性50岁，男性60岁，明显已经无法顺应时代发展。针对大部分人来讲，五六十岁时依然身体健康，行动方便，及早的离休安享晚年是一种劳动资源的浪费。所以，政府要适当增加离休年纪，不但有助于缓解政府提供退休金的负担，堵塞財政进出缺口，而且还有助于加大养老金的上缴人数，为社会贡献力量。但是，单单增加离休年纪依然无法处理基础问题，老龄化情况不会有所缓解。现阶段，我国人口构造展现倒金字塔的形状，仅有极大下部基数，才可改善老龄化的现状。所以，要加强推行二孩政策，提升人口诞生率，从根源上转变老龄化问题导致的负面干扰。

2.科学掌控城市化脚步

我国城市化建设过程非常迅速，一些发达国家花费了半个世纪的时间让城市化率上升至65%，而中国只花费了三十多年便实现了这一标准。城市化的进步速率和经济提升水平相顺应才可互相推动，反之则会互相制约。经济进步水平如果无法适应城市化进步趋势，过分重视城市化的推进，势必会造成相应社会问题，例如诸多的农村人迁至城市，而城市却无法供应相应的教育、医疗、住宅、养老等有关服务，甚至会导致失业、穷困，包括犯罪行为的出现。所以，要科学的掌控城市化推进过程，综合各个方面全面考虑。经济进步水准的提升，要诸多的劳动力，这时要全方位推行城市化建设，激励农村人员进城工作。如果经济提升水准不能符合城市化进步时，必须要放慢城市化建设与推行的脚步，为农村群众供应较多的在家工作的契机。

3.促进养老政策城镇联合发展

就我国现阶段而言，城镇经济进步差别十分明显，养老政策也有一定的差别。城乡经济进步事态良好，财税沉积众多，在养老设备、养老组织与养老服务也较为健全。而农村经济进步事态不佳，财政支付放在养老方面的基金也比较匮乏，养老机制较为滞后，人们依然有养儿防老的观念。伴随城市化的推进，诸多农村人群进入城市发展，在诸多方面占据了城市的养老资源，导致财政进出不均衡，并且农村仅留下没有劳动作用的年长老人，让农村养老机制名存实亡。所以，我国一定要建设和经济进步水准相当的养老政策，均衡经济进步的成效和社会公正间的联系，兼顾城镇养老联合发展便变得非常关键。另外，还要创建和优化医保信息平台，尽快完成医保报销占比的统一规划，编制关于异地医保清算方法。从以往的不出户养老形式，渐渐变成组织、居家、社区互相促进的新兴养老形式。不但能减少家庭的养老压力，而且还能减少财政支付负担，积极展现财政支付的利用速率。把养老服务与医疗组织相结合，将闲置的医疗资源对进养老服务组织里运用，打造双赢的局面。

三、结语

综上所述，要想有效规避养老政策对财政风险造成的影响，可以从合理增加退休年纪、加强推行二孩政策、科学掌控城市化脚步、促进养老政策城镇联合发展等方面入手。在实践中实时发现问题所在，合理解决相关问题，从而切实创建满足时代要求的社会保障制度，增强我国综合实力。