招投标制度改革的分析与研究

邵伟

摘要：随着我国国民经济的快速发展，以及社会主义市场经济体制改革的全面开展和不断深入进行，我国在各项城市建设和工程项目建设领域不断取得新的成就，建设步伐日益加快。虽然我国的招投标制度在随着社会体制改革不断深化的过程中，自身也进行着不断的发展和完善，可以说取得了一些成果，但是相比我国建筑工程领域的实际需求，以及国际标准还是存在着差距的，所以招投标制度改革势在必行。在这样的新时期大环境下，我国现有的招投标制度已经越来越不能够满足工程建设的发展要求。因此，对原有的落后的招投标制度进行改革，不断完善和创新招投标管理制度，是我国在工程招投标领域中未来的发展方向。

关键词：招投标；制度改革；分析研究

中图分类号：TU723 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）021-0093-01

所谓的招投标，也就是招标和投标这两部分，实质上是一种交易行为和过程。在工程开始前，为了选择优质低价的承包商，发包人采取公开或者邀请的方式，向具备完成工程能力的企业、法人或者其他组织发布招标投标信息，最终经过综合审查评定，选择最优的项目中标人。在进行招投标的过程中，要依照国际惯例，本着公正公平公开和诚信的原则进行，切不可弄虚作假，暗箱操作。因此，先进和完善的招投标制度，是招投标顺利进行，并且能够选择优质的中标者来进行项目工程建设的重要保障。

一、招投标制度改革的必要性

1.为了有效地完善相关建筑工程机制的必要性。我国目前的建筑工程市场机制和管理体系还不够完善，存在诸多问题，建筑工程的市场监管力度不够，导致缺乏有效的信用体系，导致招投标缺乏有效的规范，相关的合约执行力度和监督力度不够，因此需要对原有的招投标制度进行改革，这也是规范建筑工程市场措施中的重要组成部分。

2.对外开放下建筑工程走向国际化的要求。随着我国对改革开放不断深化，我国与世界上的其他各国接触也越来越多。为了适应全球化的进程，把中国的建筑工程引向更广阔的国际市场，就必须打造更加规范、更加合理、更具有国际性的市场环境。在招投标方面，就要求着相关制度也要向国际化的标准靠近。

3.建筑工程行业和企业发展的需要。为了促进我国的建筑工程整个行业的进一步发展，吸引和鼓励更多的企业和资本融入到这个领域中来，就必须进行招投标制度改革，不断完善招投标制度，从而吸引更多的承包商，同时使工程建设的科学技术水平不断提高，工程建设效率不断提高，降低管理成本和工期。

二、招投标制度改革的主要内容

1.与国际接轨，走向国际化惯例和标准。全球化使为了世界经济发展的大方向，因此，我国的建筑工程走向世界，也是未来发展的必然方向。招投标制度改革走向国际化，努力靠近国际惯例和国际准则，不仅能够对我国的建筑工程相关企业和工程项目进行有效的約束和管理，同时也能够吸引海外投资商，为我国的建筑工程注入更多的发展资金和动力。

2.建设项目方式向总承包方式迈进。积极推行招投标制度改革中的承包方式，是对整个工程建设市场制度体系建设和完善的重要内容。总承包的方式一方面能够使项目工程整个实施具有连贯性，保证工程建设管理的水平和工程质量，从而提高工程建设项目的投资收益，促进投资积极性。另一方面，总承包方式能够加大工程标段，降低成本，形成规模效应。

3.全面推行低价中标采用低价中标能有效地节省工程投资，加大对施工企业的促进作用，鼓励企业精心组织施工，控制成本，且操作简便透明，对“暗箱操作”起到很好的防范作用，尤其是政府投资的工程，比如交通、水利水电、市政、机场和码头等工程。

三、推行改革过程中存在的问题

首先，进行招投标制度改革是对现有的招投标模式进行彻底的冲击和瓦解，更改招投标的运行规则，势必会对相关各方面的利益分配产生影响，所以一定会受到既得利益下利益最大化的方面的多方阻碍，使整个招投标制度改革面临很多阻力。

其次，进行招投标制度改革是一项全面的、系统的、深入的改革，改革所牵扯的方方面面都比较多，改革进程十分庞大，改革的内容也十分繁杂。因此，需要有国家的配套政策和措施的支持，以保障招投标制度改革的顺利进行。然而，目前我国相关的法律法规还不够健全，相关的政策和制度还不够完善，因此，进行招投标制度改革会比想象中的要艰难许多。

最后，由于我国的招投标制度相比于世界其他先进发达的国家，一直处于落后的状态，徐偶一需要借鉴和吸收世界其他先进发达的国家的相关经验。但是，同时也要注意到，我国自身的实际国情，从实际出发，进行招投标制度改革，以免适得其反，给整个行业带来不利的影响。

四、确保招投标改革顺利进行的措施

1.确保招投标改革顺利进行，首先要做还组织领导工作，对相关实际情况和信息进行全面的收集和有效地分析，同时要做好长期攻坚战的准备，努力克服困难。具体包括：主管部门和领导要对招投标改革足够的重视，相关领导层要对招投标改革的方向和招投标改革的具体办法进行明确，同时政府部门也要完善相关法律法规，出台相关政策支撑；此外，具体实施招投标改革的相关部门和人员，要依法进行，在做好理论研究和改革制度研究的准备前提下，切实深入贯彻落实相关改革制度。

2.开拓创新，不断完善符合市场经济要求的市场体系。需要明确的是，进行招投标制度改革不是一次性的，不能够一劳永逸，同时，招投标制度改革也不是死板的，需要在实际进行的过程中，进行微调，在以最大限度完善的市场体制的目的前提下，科学合理有效开展，从而为整个建筑工程行业的发展提供一定的保障力度。

五、结语

在我国经济飞速发展的推动下，我国的城市建设和工程项目发展迅速。招投标作为工程建设中常用的择优方式，对工程科学合理高效的展开，简化流程缩短工期，调动各方积极性都有着重要的意义。虽然，我国的招投标制度在随着社会体制改革不断深化的过程中，自身也进行着不断的发展和完善，可以说取得了一些成果，但是相比我国建筑工程领域的实际需求，以及国际标准还是存在着差距的，所以招投标制度改革势在必行。