行政事业单位专项资金绩效评价体系构建策略探索

洪燕芳

摘要：随着我国工业化进程的快速发展，许多发展问题日益显现，国家各级机关单位不断加强对有关项目的资金支持力度。这一举措在有效改善我国经济发展趋势的同时，也难免带来了一系列新的问题，专项资金绩效评价体系的不完善，造成资金闲置以及各种贪污腐败现象时有发生，极大地阻碍了我国工业化進程的发展脚步。笔者在本文中将对我国行政事业单位专项资金绩效评价体系中存在的问题做出探究，并提出相应的解决措施。

关键词：行政事业单位；专项资金；绩效评价体系；策略探究

中图分类号：F812.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）021-0100-01

随着对经济发展问题认识的逐渐加深，我国不断加强巩固行政事业单位专项资金管理工作，通过借鉴国外发达国家的管理经验，我国政府逐渐把焦点聚焦到怎样提高项目可行性和专项资金的使用效率等问题上来。基于此，我国于2012年正式颁布推行了《行政事业单位财务规划》，以期能够进一步提高我国专项资金的使用效率，优化我国行政事业单位专项资金绩效评价体系。然而，即便国家给予了专项资金绩效评价体系建设工作足够重视，但就其当前发展情况来看，该体系仍存在许多问题有待完善。本文在分析构建专项资金绩效评价体系的重要性及必要性的基础上，对我国现阶段行政事业单位专项资金绩效评价体系的现状及发展方向做出探究。

一、构建专项资金绩效评价体系的重要性

1.规范专项资金的使用

构建专项资金绩效评价体系有利于增强专项资金使用的规范性，最大限度的优化专项资金的使用效率。通过该体系的建立与完善，我们可以详细的记录并监控公款的具体去向，避免资金闲置及不合理挪用情况的发生，进而实现专项资金的高效利用。

2.促进资金的科学分配，提高资金使用效益

构建专项资金绩效评价体系有利于促进专项资金的合理分配，使既定资金获得最大化效益。通过对专项资金的使用状况、目标实现程度、投入与产出的比例做出有效的考核评价，使专项资金的使用更加趋于科学化、合理化，弥补了传统的静态考核机制存在的不足，进而实现专项资金设立的根本目标。

3.有助于加强资金管理

行政事业单位专项资金绩效评价体系的建立与完善，能够有效提高资金的管理效率。首先，行政事业单位可以通过动态评价在第一时间内获得资金使用的反馈信息，从而及时调整资金的使用策略；其次，通过对专项资金使用效益的对比，提出专项资金的最优配置方案，进而减少不必要的资金损失，把更多的资金投入到发展前景更为广阔的项目当中来。

二、当前行政事业单位专项资金绩效评价的弊端

1.缺乏合理性

我国专项资金管理体系起步时间较晚，与国外发达国家相比，我国专项资金管理体系的完善与发展还有很长的路要走，而专项资金绩效评价作为专项资金管理工作中极为重要的一环，其重要性与必要性不言而喻，但就其目前的发展情况来看，该体系仍缺乏必要的规范性与合理性，不能及时的对专项资金的使用情况做出合理评价，进而难以实现专项资金绩效评价的根本目标。

2.缺乏监督

要想保证专项资金的有效使用，必要的监督机制与奖惩制度是不可或缺的。首先，监督机制的缺失极易造成贪污腐败、资金闲置等问题的出现，当资金使用出现问题时，难以实现有效问责，绩效评价机制的根本目标难以实现，许多问题不能得到及时解决，从而造成问题的堆积，极大的降低了专项资金的使用效率。其次，奖惩机制的缺失让有功之人得不到嘉奖，有过之人得不到惩罚，长此以往，势必会导致员工工作积极性的降低，专项资金绩效评价机制犹如虚设。

3.重视度不高

高效的专项资金绩效评价工作需要各方的积极配合，尤其是上级领导的思想引导，就当前发展情况而言，许多人仍对该项制度体系存在认识误区，没有给予该项工作足够重视，继而造成绝大多数行政事业单位仍坚持“重分配轻管理”的工作理念，进而造成专项资金的资源分配存在严重问题，使用效率难以得到切实提高。

4.缺乏相关法律支持

虽然，近年来我国政府已逐渐认识到构建专项资金绩效评价体系的重要性及必要性，但该体系的发展与完善仍缺少有关理论与法律法规的有力支持，从而造成许多相关问题得不到有效解决，影响了绩效评价工作的深入开展。

三、如何完善行政事业单位专项资金评价体系

1.提高重视度

行政事业单位应提高对专项资金绩效评价工作的重视度，积极开展思想引导工作，提高工作人员的绩效评价意识，做好岗前培训与岗上进修工作，帮助其在头脑中形成一整套完整的绩效评价流程，继而使从业者发自内心的对该项制度的落实产生认同感，切实调动每一位员工的参与热情。

2.完善各项配套措施

首先，确定科学合理的绩效评价准则，促进绩效评价体系的规范化发展。转变传统的绩效评价理念，注意共性绩效指标与个性绩效指标的统一。在统筹专项资金全局工作的同时，兼顾不同层次的绩效评价指标。其次，健全绩效目标管理机制。绩效评价工作的重中之重在于绩效目标的确定与实现，绩效目标的合理与否直接决定了绩效评价的最终结果，由此，我国行政事业单位必须充分认识自身的发展需要，从而量身定制更加科学合理的绩效目标。最后，行政事业单位还要认识到奖惩机制的重要性，健全奖惩机制，把绩效评价结果与员工的个人利益相连接，让积极工作的人得到应有的嘉奖，让消极怠工的人得到应有的惩罚，方能促进绩效评价工作的贯彻与落实，从而提高专项资金的使用效益。

3.加强相关制度建设

我国政府除了加强在理念上与宣传工作上的支持力度外，还要注意加强与之相关的制度建设工作，健全相关的法律法规，从而建立起一整套的行政事业单位专项资金绩效评价体系，使专项资金绩效评价工作有法可依，推动绩效评价工作的规范化和制度化。

综上所述，在新的时代经济背景下，我国行政事业单位专项资金绩效评价体系的构建和完善势在必行。该体系的健全与发展有利于促进专项资金的合理配置，提高专项资金的使用效率，为此，我国行政事业单位不断寻求突破，积极开展相关的制度改革工作，加强员工的思想培育工作，以期能够更好的推进专项资金绩效评价工作的顺利开始，紧跟时代发展的步伐。