关于经济普查宣传的几点思考

吴招芝

摘要：经济普查工作程序复杂，涉及面广，如何通过有效、深入地宣传动员工作，将各方面的积极性加以調动，通力协作，广泛参与，对于提高经济普查数据的真实性以及有效性意义重大。本文针对历次经济普查宣传工作中存在的一些问题，对第四次经济普查的宣传工作提出自己的思路与建议。

关键词：经济普查；宣传；思考

中图分类号：F12 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）021-0121-01

引言

国务院根据《全国经济普查条例》的规定，决定于2018年开展第四次全国经济普查。经济普查对于摸清我国经济家底，推动社会经济发展，为编制社会发展和国民经济规划提供科学依据，对推进全面建设小康社会都具有十分深远的意义。第四次经济普查的范围涵盖了除农业生产以外的全部经济活动，涉及范围很广、参与部门较多、技术要求极高、工作难度极大，是历次经济普查所没有的。俗话说“戏未开场锣先敲”，开展经济普查的社会宣传动员工作就变得特别重要。在市场经济的新形势下搞好经济普查的宣传工作，广泛动员社会各界关心、支持普查，营造积极的舆论氛围，为普查工作的顺利进行保驾护航。

一、第四次经济普查的宣传工作重要性

全国经济普查具有普查对象杂、涉及面广、协调难、任务重等特点，宣传工作是否到位、有效直接关系到普查数据质量的好坏。宣传工作开展得好、群众的支持程度就高，普查就能顺利进行。

1.宣传工作是普查顺利完成的有力保障

经济普查是一场和平时期最重大的社会动员，不进行广泛细致的宣传动员，不通过强而有力的舆论支持，难以全面完成普查任务。通过宣传动员，解决人们思想观念误区、提高人们的认识水平。只有充分认识到搞好这次经济普查的重要性，才能更好地推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴，这是历次普查得出的宝贵经验。

2.宣传工作是依法普查的客观要求

通过教育广大普查人员必须依法开展经济普查，坚持实事求是的原则，恪守职业道德的底线，坚决反对、抵制弄虚作假，严守国家秘密和商业机密。通过宣传让每个普查对象都清楚了解自己的法定义务，做到按时、如实地填报各项资料，提高被调者依法提供普查数据的自觉性。

3.宣传工作符合经济普查的特点

第四次经济普查与历次以来的经济普查相比，调查内容更丰富、调查难度更艰巨、调查任务更繁杂。例如，样本中个体户数目在第四次经济普查中的大幅度增加，对普查工作的进行增添许多繁琐之处。在普查中获取的个体户资料信息，仅限于经济普查目的。

二、历次经济普查宣传中存在的问题

宣传工作如何更好为经济普查工作“铺路”，从历次经济普查宣传存在的问题来看，主要涉及到宣传对象、宣传规划、宣传手段、宣传经费等几方面的问题。

1.宣传难以满足不同层次的要求

经济普查工作覆盖了从中央到地方，从城市到乡村，从党政机关到个体户，几乎所有行业和法人单位、产业单位以及个体户，涉及领域很广，涉及行业很多、调查范围很全都。而社会公众由于社会地位、工作性质、所受教育方面的不同，普查对象对普查内容知晓程度不尽相同，针对性不强的宣传效果并不理想。

2.宣传缺乏长期规划

宣传工作要随着经济普查不同阶段而开展。经济普查其时效性和持久性都非常强，宣传工作十分繁复、繁重、繁杂，经常发生各个阶段的宣传力度在时间和空间上的不匹配，普查工作和宣传工作脱了节，众多的正能量内容没有得到全面与及时报道，进而导致宣传工作没有深入持久，普查工作的开展难以形成—个较好的长期规划。

3.宣传手段比较单一

生活节奏的加快使得人们无暇顾及其他，传统的横幅、标语加广播的宣传手段和方法已无法吸引人们的眼球，微信公众号等宣传方式已成为现代人的新宠。各级经普办虽制作了较为详细的宣传内容，但基层乡镇组织主要还是以拉横幅、挂宣传标语等传统方式为主，宣传内容单调乏味，缺少互动性、趣味性，没有耳目一新的感觉。

4.宣传经费比较紧张

从全市角度看，全市的普查对象的总量十分庞大，到企业、到产业活动单位、到个体户（包括无证无照的个体户）的普查宣传投入量将是一个十分庞大的数据。另外，按照“普查准备阶段”、“普查登记复核阶段”和“普查成果发布阶段”等不同时间节点需进行的不同宣传重点，都需要一笔不小的开支。要在有限的普查经费中投入庞大的宣传经费，其难度是显而易见的。

三、做好今后经普宣传工作的建议

“兵马未到、粮草先行”，如何利用各种形式宣传工作引领舆论，争取群众的理解、支持与配合，是我们经济普查宣传的重点之一。在结合经普宣传计划确定与操作安排上笔者认为主要采取以下措施：

1.明确责任主体和建立联动机制

不少宣传工作任务布置到一些村（居）委会（社区），因经费少、事务多等原因，导致实施的情况不尽人意，影响到宣传工作的正常开展。在经济普查宣传工作中，必须层层落实责任制，建立相应的激励机制和追究制度。要克服“单干”思想，上下联动，对一些要求高的宣传活动，若干个村（居）委会（社区）可共同联办，这样既可扩大影响，又可节约资源。充分发挥好各级经普办的主观能动性，牵头、协调好整个宣传工作。

2.不断创新和补充新的宣传载体

继续充分运用广播、电视、报纸、一封信等传统宣传方式进行宣传的同时，应该不断地创新宣传载体。立足于实际，紧紧围绕经济普查这一主题以各种不同的、为群众所喜闻乐见的方式来开展宣传活动。在实施过程中，要注意宣传手段的运作，有针对性地开展宣传。要多运用群众易接受方式，把群众身边的经济普查事例与有关知识有机结合起来。针对不同群体采用不同宣传方式，如对年轻人充分利用手机、网络优势，利用QQ群、微信公众号、网络视频等宣传载体；对年龄偏大人员，以歌舞、小品、快板、三句半、唱道情等多种现场表演形式来进行宣传。

3.丰富充实宣传内涵

在每次经济普查工作中都会出现许多新问题、新现象需要去解疑答惑。我们不仅要创新宣传载体，也要不断地丰富完善宣传内涵。在进行有关经普宣传时，既要让他们认识普查、了解普查，也要随时了解他们的不同心声，可以通过拉家常各种不同方式来获取相关信息，把实际遇到的问题记录下来，然后适时进行汇总整理，作为下一步开展宣传工作的参考内容。要注重普查队伍和广大普查对象的发动相结合，也要注重思想层面与组织层面宣传发动相结合。只有宣传动员到位了，群众基础工作抓实了，经普才能有序高质量推进，才能更有利于经普工作的展开。