建设工程造价管理的研究与建议

尚晓红

摘要：根据建设工程项目造价管理工作的现状，对造价管理过程中存在的常见问题进行剖析与研究。此外，为完善建设工程造价管理体系，提倡重视决策期的投资、编制切实的工程量及强化合同的管理，为相关的建设工程造价管理工作提供参考依据。

关键词：建设工程；造价管理；完善体系

中图分类号：F407.9 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）021-0373-01

建设工程项目投资巨大，若能有效的降低工程项目造价，可为投资方的建设单位和施工方的施工单位带来十分可观的经济利益。建设工程造价是指用于工程建设各阶段的全部投资，若对建设工程造价进行有效的管理，需对决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段进行详细研究。本文根据工程建设项目的实际情况，提出有关降低建设工程造价的实质性建议。

一、建设工程造价管理现状

我国现有的建设工程造价管理体系与美国、英国和日本等发达国家相比还有较大的差距，造价管理体系中存在些许问题。

1.项目设计阶段投资管理不当

建设工程项目施工过程中易受到温度、湿度和环境等因素的影响，可见项目设计阶段非常重要。在实际设计工作中，项目设计师为保证工程质量而过高的追求设计标准，忽视了工程项目的经济因素，使得工程施工成本居高不下。在制定施工方案时，主要考虑工程结构设计而疏忽了施工组织设计，在工程项目实施阶段需多次做出调整，造成了工程造价的增加。

2.施工阶段成本管理有所欠缺

工程项目施工阶段的成本管理在项目成本控制中占决定性因素，建设工程施工周期长，材料、人工和机械用量大，而人材机价格受市场供求关系影响波动大，所以，为节约施工过程中的成本开销，需强化施工过程中的动态管理，以便实时调整人材机成本单价。鉴于新材料、新技术和新工艺的普及应用，原定额计价水平与实际成本有一定的出入，同时未能及时调整预算定额，使得定额中的价格不能真实反映市场价格，产生了对施工造价控制不利的影响因素。

3.竣工结算把关不严

建设工程项目的竣工结算作为施工后造价控制的重要步骤，施工单位为获得高额利润，在编制工程实际竣工结算时，虚高工程施工成本，虚增人材机消耗量。同时工程项目建设单位为控制工程造价，接近合同签订价，偏向少累计工程施工成本。鉴于建设方与施工方立场不同，以及欠缺交流和理解，使得工程项目竣工结算时出现较多成本问题。

二、编制建设工程造价常产生的问题

建设工程造价是指建设单位经过投资估算、设计概算、施工图预算、招投标中标价以及施工过程中费用变更而最终编制的竣工决算书。在编制建设工程项目投资估算，初步概算，施工图预算阶段，往往出现下列几个问题。

1.相关造价人员对施工现场了解程度不高，基本资料掌握程度不够。

2.工程量计量不准确，主要包括，图纸不完备、造价工程量与设计施工图工程量有出入。

3.工程造价人员欠缺技术经验，对工程项目施工工序认识程度不足，导致施工工序中工序配置费用的遗漏。

4.造价人员未依序计算项目工程量，易导致同一项目内容未计算或重复计算。

三、工程造价管理的建议

1.完备工程造价管理体系

追溯到上个世纪80年代中后期，根据我国交通部相关规定，各省市地区陆续设立了建设工程造价管理站。历程30余年的发展，我国在建设工程投资及管理方面累积了很多成功经验。伴随着建设工程项目规模的日益增大，技术要求逐渐提高，资金形式的多样化，相关的工程造价管理工作随之发展。但是长期以来，建设工程造价管理相关法规、地方条例没有颁发，使得各省市地区造价管理站工作开展的并不均衡。伴随逐步扩大的建设工程规模，日益上涨的工程造价，各地区造价管理站应施展对工程造价严格且有效的管理工作。所以应积极注重造价管理站的建设工作，主动完善建设工程造价管理体系。

2.注重决策期的投资控制

长久以来，建设单位惯性的把投资控制重点放在施工期，事实上工程项目的规模与投资额在项目可行性研究阶段与决策阶段已确定，控制施工期造价确实有效，但收效远小于建设前期的造价控制。综上，应充分注重决策期的项目造价投资控制，综合项目建设必要性、方案可行性、技术合理性、项目经济性以及实施难度，对建设工程项目投资进行切实估计，避免工程项目决策期的错误。

3.根据施工设计图编制切实的工程量清单

工程项目的建设单位，不仅仅要具备编制招标文件和组织招标、评标的能力，还应该在组织招标工作前，對施工设计图进行详尽研究，从而尽可能编制出详细、完整以及切实的工程量清单。施工设计图纸作为编制分部分项工程量预算的主要根据，应进行整体把握和全面了解。当对所有图纸认真研究识读，特别是建设工程总平面图，通过设计施工图能够对建设工程项目进行全面的了解，从而编制工程量清单。所以，在繁琐的工程量计量过程中，应认真严谨，以防出现错项、漏项和重复计量等问题，确保提供的工程量清单合理且可靠。

4.强化施工合同管理

施工合同是施工阶段造价管理的根据，施工过程中所涉及的具体合同管理工作，作为投资方的建设单位应做到职责明确、整体协调、分部落实。在合同管理工作中常常涉及索赔与反索赔事项，建设单位相关管理人员必须予以足够的重视并且对合同条款有较深刻的认识，不仅能够随时解决涉及工程造价方面的纷争，而且做到全面严格履行合同条款。建设单位应对合同执行全过程进行动态跟踪，根据实际情况积极采取相关有效措施，对施工过程中的工程造价进行有效管理。

通过强化建设工程造价管理工作，提高工程造价控制效率与投资效益，建立节流型工程建设目标，为建设工程造价管理工作带来了新的方向和期望。